Energiepreisentwicklung und allgemeine Preisbewegung: Einzeldarstellung und vergleichende Untersuchung für Europa und die USA

264 Pages·1962·16.13 MB·German

by  Dr. Hans-Werner Oberlack

FORSCHUNGSBERICHTE DES LAN DES NORDRHEIN-WESTFALEN
Herausgegeben
im Auftroge des Ministerprosidenten Dr. Franz Meyer,
van Staatssekretâr Profeuor Of. h.c. Dr. E.h.leo Brondt
Nr. 1064
Or. Hans-Werner Oberlack
Dipl.-Klm. Ernst Boke
Energiewirtschaftliches Institut an der Universităt Koln
Direktor: Prof. Or:Theodor Wessels
Energiepreisentwicklung und allgemeine Preisbewegung
Einzeldarstellung und vergleichende Untersuchung fur Europa und dia USA
Als Monulkript gedruckt
SPRING ER FA C HMEDIEN WIESBADEN GMBH
ISBN 978-3-663-03608-1 ISBN 978-3-663-04797-1 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-04797-1
v
0 r w 0 r t
Die vorliegende Untersuchung stellt einen Versuch dar, die Entwicklung
der Energiepreise mit der Bewegung des Preisniveaus in einer Reihe von
Landern zu vergleichen. Sie befaBt sich mit einem Problemkreis, der
in den Jahren nach dem zweiten Weltkrieg in national en und internatio
nalen Gremien oft diskutiert worden ist. Besondere Schwierigkeiten
warf die Beschaffung des [1a terials auf, das in muhsamer Kleinarbei t
durch die Mitarbeiter des Energiewirtschaftlichen Instituts an der
Universitat Kaln mit dankenswerter UnterstUtzung des Ministeriums fUr
Wirtschaft und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen gesammelt und
aufbereitet wurde. Die Ergebnisse der Arbeit, die auch die Literatur
bis zum Jahre 1960 berucksichtigt, dUrften fUr die Erarterung des
immer noch aktuellen Problemkreises manche Anregungen geben.
Besonderen Dank schulden wir allen Ministerien, Instituten, Fachver
banden und Persanlichkeiten verschiedenster Lander, die bereit waren,
Ausklinfte zu geben und zweckdienliches Material zu beschaffen. Ohne
diese Zusammenarbeit mit verschiedenen Stellen innerhalb und auBer
halb der Bundesrepublik hatte die Arbeit nicht entstehen kannen.
Prof. Dr. Wessels
Direktor des
Energiewirtschaftlichen Instituts
an der Universitat Kaln
Seite 3
G 1 i e d e run g
Aufgabenstellung und Vorbemerkungen zur Terminologie und
s.
Untersuchungsmethode 11
A Grundlagen der Energiepreisbildung und der Messung der
s.
allgemeinen Preisentwicklung . . • . • . • 14
1. Grundlagen und Besonderheiten der Energiepreisbildung. S. 14
1.1 Physikalisch-technische Grundlagen der Energie-
versorgung • • • • • • . • . . S. 14
1.2 Wirtschaftliche und rechtliche Folgerungen S. 15
1.3 Die wirtschaftliche Beurteilung der Energiepreis-
bildung . . . . . . . . . . • . S. 16
1.4 Formen und Arten der Energiepreise S. 19
2. Die allgemeine Preisentwicklung und ihre Messung S. 23
2.1 Wesen und Ermittlung der allgemeinen Preisent-
wicklung S. 23
2.2 Das gesamtwirtschaftliche Preisniveau • S. 23
2.3 Spezielle Preisniveaus ..•.•..• S. 24
2.4 Methodik und Problematik der Berechnung von Preis-
meSzahlen . • . • . . . . . • . • • • . S. 25
3. Die Berticksichtigung der Energiepreise bei der Messung
der allgemeinen Preisentwicklung S. 30
B Energiepreisentwicklung und allgemeine Preisbewegung in
Europa und in den USA . . . . . . • • S. 32
Vorbemerkungen . . • . • S. 32
1. Belgien ....••••. s. 33
1.1 Recht und Struktur der Energiepreise s. 33
1.10 Allgemeines s. 33
1.11 Recht und Struktur der Elektrizitatspreise s. 34
1.12 Gaspreisrecht S. 38
1.2 Amtliche Preisstatistik •. S. 41
1.20 Allgemeines S. 41
1.21 Der Einzelhandelspreisindex S. 41
1.22 Der Lebenshaltungskostenindex S. 44
1.23 Der GroShandelspreisindex S. 45
1.24 Die amtlichen Preisformeln und Kostenindizes . S. 46
1.3 Energiepreisentwicklung und allgemeine Preisbewe-
gung nach privaten Untersuchungen . . . . . . . . . s. 49
Sei te 5
s.
1.31 Entwicklung der strompreise 1914 - 1958 • 49
s.
1.32 Entwicklung der Gaspreise 1931 - 1954 • 53
s.
1.4 Zusammenfassung 55
2. Deutschland ...• s. 60
2.1 Recht und Struktur der Energiepreise •. s. 60
2.11 Vor dem Energiewirtschaftsgesetz ..•. s. 60
2.12 Energiewirtschaftsgesetz und Preisstopp • s. 61
2.13 Entwicklung nach dem Kriege ••• s. 64
2.2 Energiepreisentwicklung und allgemeine Preisbewe
gung nach den Ermittlungen der amtlichen Statistik s. 66
2.20 Allgemeines •.•.• s. 66
2.21 Die Reichsindexziffer der Lebenshaltungs-
s.
kosten
2.22 Die Preisindexziffer fur die Lebenshaltung,
s.
ermittelt vom Statistischen Bundesamt . . • • 70
2.23 Die Preisindexziffern der sachlichen Betriebs-
mittel der Landwirtschaft, berechnet vom Sta-
s.
tistischen Reichsamt . • • • • • • • • • • • 75
2.24 Der Index der Einkaufspreise landwirtschaft
licher Betriebsmittel ••..•••••••• s. 78
2.25 Der Erzeugerpreisindex industrieller Produkte S. 80
2.3 Energiepreisentwicklung und allgemeine Preisbewe
gung nach anderen Unterlagen • • s. 85
2.31 Entwicklung der Strompreise 1890 - 1958 • S. 85
2.32 Entwicklung der Gaspreise seit 1936 . S. 90
2.4 Zusammenfassung S. 91
3. Frankreich •.••• s. 97
3.1 Recht und Struktur der Energiepreise • s. 97
3.10 Allgemeines • . ••••••• s. 97
3.11 Recht und Struktur der Elektrizitatspreise s. 99
3.12 Recht und Struktur der Gaspreise s. 102
3.2 Energiepreisentwicklung und allgemeine Preisbewe-
s.
gung nach den Ermittlungen der amtlichen Statistik 106
s.
3.20 Allgemeines . . • • . 106
3.21 Der Einzelhandelspreisindex fur Paris s. 107
3.22 Der GroBhandelspreisindex • • • • • S. 112
3.23 Der Index der Einkaufspreise landwirtschaft-
licher Betriebsmittel • • • • • • • • • • • • S. 116
Seite 6
3.3 Energiepreisentwicklung nach den Unterlagen der
nationalisierten Unternehmen S. 118
3.31 Entwicklung der Strompreise 1938 - 1959 . S. 118
3.32 Entwicklung der Gaspreise in der Nachkriegs-
zeit S. 122
3.33 Preisentwicklung bei Energietragern fur be
sondere Verwendungszwecke 1938 - 1953 . s. 124
3.4 Zusammenfassung s. 126
4. GroBbritannien .... s. 129
4.1 Recht und Struktur der Energiepreise . s. 129
4.10 Allgemeines . • ..•.•. s. 129
4.11 Recht und Struktur der Strompreise S. 131
4.12 Recht und Struktur der Gaspreise S. 134
4.2 Energiepreisentwicklung und allgemeine Preisbewe-
gung nach den Ermittlungen der amtlichen Statistik S. 136
4.20 Allgemeines . . . .• •..•.....• s. 136
4.21 Die Preisindizes der lebensnotwendigen Ver-
brauchsguter ••...••.•.•...•• s. 137
4.3 Die Energiepreisentwicklung nach anderen Unter-
lagen . . . .• •....•...• s. 141
4.31 Entwicklung der Strompreise" 189!- - 1959 • S. 141
4.32 Entwicklung der Gaspreise 1921 - 1959 . s. 146
4.33 Die Preisentwicklung der Energietrager im
Haushaltverbrauch . s. 150
4.4 Zusammenfassung s. 151
5. Italien s. 155
5.1 Recht und Struktur der Energiepreise . s. 155
5.10 Allgemeines • • .••.•.. s. 155
5.11 Recht und Struktur der Strompreise s. 156
5.12 Gaspreisrecht ••••• s. 160
5.2 Die amtliche Preisstatistik S. 162
5.20 Allgemeines •...•.• S. 162
5.21 Der amtliche Lebenshaltungskostenindex S. 162
5.22 Ermittlungen des Finanzministeriums ••• s. 163
5.3 Die Energiepreisentwicklung nach privaten Unter-
lagen . . . . . .. . . .. ...... . s. 165
5.31 Die Entwicklung der Strompreise 1938 bis 1958 s. 165
Seite 7
5.32 Entwicklung der Kosten fur die Elektrizitats-
versorgung • • • • • • S. 168
5.33 Die Entwicklung der Gaspreise 1938 - 1957 S. 169
5.34 Der Lebenshaltungskostenindex fur Mailand s. 170
5.4 Zusammenfassung S. 174
6. Schweden s. 177
6.1 Recht und Struktur der Energiepreise ..... S. 177
6.10 Allgemeines .•••.•...... S. 177
6.11 Recht und Struktur der Strompreise . S. 178
6.2 Energiepreisentwicklung und allgemeine Preisbewe
gung nach den Ermittlungen der amtlichen Statistik s. 181
6.20 Allgemeines •.•.••• • • . ... S. 181
6.21 Der Lebenshaltungskostenindex S. 181
6.22 Der GroBhandelspreisindex S. 186
6.3 Die Strompreisentwicklung nach privaten Unter-
.
. . . . .
lagen • . . • . . . S. 186
6.31 Untersuchungen der Vereinigung der schwedi-
schen Elektrizitatswerke ... S. 186
6.32 Die Entwicklung der Strompreise bei kommu
nalen EVU S. 191
6.4 Zusammenfassung S. 193
7. Vereinigte Staaten von Nordamerika S. 197
7.1 Recht und Struktur der Energiepreise S. 197
7.11 Energiepreisrecht S. 197
7.12 Struktur der •. S. 200
Ener~iepreise
7.2 Energiepreisentwicklung und allgemeine Preisbewe
gung nach den Ermittlungen der amtlichen Statistik S. 202
7.20 Allgemeines •...... . .•. S. 202
7.21 Der Verbraucherpreisindex .... S. 203
7.22 Der Preisindex der landwirtschaftlichen Be-
triebsmittel und Dienstleistungen S. 209
7.23 Der GroBhandelspreisindex S. 214
7.3 Elektrizitatspreisentwicklung nach den Unterlagen
des Edison Electric Institute. S. 218
7.4 Zusammenfassung .. S. 220
Seite 8
. .
c Landervergleich und Auswertung • s. 226
1. Landervergleich ...... . s. 226
s.
1.1 Methode des Vergleichs ... . 226
1.2 Strompreise und allgemeine Preisentwicklung . S. 228
1.21 1m Verbrauchsbereich .••... S. 228
1.22 In anderen Wirtschaftsbereichen S. 231
1.3 Gaspreise und allgemeine Preisentwicklung s. 233
1.31 1m Verbrauchsbereich .••.•.. s. 233
1.32 In anderen Wirtschaftsbereichen s. 236
1.4 Preise der festen Brennstoffe und allgemeine Preis
s.
entwicklung . . • . • . • 237
s.
1.41 1m Verbrauchsbereich • 237
s.
1.42 In anderen Wirtschaftsbereichen 239
1.5 Preise der fllissigen Brennstoffe und allgemeine
s.
Preisentwicklung 240
1.6 Ergebnis ...•. s. 241
s.
2. Ursachenuntersuchung 242
3. Auswirkungen der liberwiegend rlicklaufigen Realpreis-
s.
entwicklung bei den Edelenergien 244
s.
3.1 Auswirkungen auf die Verbraucher 244
3.2 Auswirkungen auf die Energieversorgungsunternehmen
s.
und die Gesamtwirtschaft 251
s.
Literaturverzeichnis 256
Sei te 9
Aufgabenstellung und Vorbemerkungen zur Terminologie
und Untersuchungsmethode
Die vorliegende Arbeit behandelt die Zusammenhange zwischen der Ent
wicklung der Energiepreise und der allgemeinen Preisbewegung und will
damit zur Klarung eines Spezialproblems beitragen, das in der Wirt
schafts- und Sozialpolitik zunehmende Bedeutung erlangt hat.
Die nach dem 2. Weltkrieg in allen Landern zu beobachtende unter
schiedliche Veranderung der Energiepreise und des Gesamtpreisniveaus
hat zahlr.eiche Diskussionen und Untersuchungen uber die Grlinde und
Auswirkungen dieser Entwicklung ausgelost. Die hierbei angestellten
Vergleichsrechnungen, die meist die Veroffentlichungen der amtlichen
Preis- und Lohnstatistik heranziehen, weisen oft methodische Mangel
auf, da vielfach nicht genugend berlicksichtigt wird, was diese offi
ziellen MeBzahlen aussagen sollen und konnen.
Diese Arbeit versucht daher, einen methodisch einwandfreien Vergleich
von allgemeiner und Energie-Preisentwicklung in verschiedenen Landern
vorzunehmen und die Grunde der unterschiedlichen Bewegungen zu erlau
tern. Hierbei wird auch auf die grundsatzliche und die durch das qua
litativ und quantitativ begrenzte Zahlenmaterial bedingte Problematik
derartiger Preisvergleiche und der aufgezeigten Losungsmoglichkeiten
einzugehen sein.
Unter"Energie" sollen in dieser Untersuchung, dem Sprachgebrauch des
Energiewirtschaftsgesetzes fOlgend1), elektrische Energie und Gas ver
standen werden, die auch als Leitungsenergien bezeichnet werden.
In die Ausarbeitung werden aber nach Moglichkeit zum Vergleich auch
die wichtigsten anderen Energietrager, wie Kohle, Koks, Holz und fllis
sige Brennstoffe, einbezogen, die bei der Bereitstellung der von den
Verbrauchern gewlinschten Energieformen, hauptsachlich der Warme, mit
Gas und Elektrizitat konkurrieren und teilweise gleichzeitig als Ein
satzstoffe fur die Strom- und Gaserzeugung verwendet werden.
1. So definiert das deutsche Energiewirtschaftsgesetz vom 12. Dezem
ber 1935 in § 2 Energieanlagen als solche Anlagen, "die der Erzeu
gung, Fortleitung oder Abgabe von Elektrizitat oder Gas dienen",
und Energieversorgungsunternehmen als solche "Unternehmen und Be
triebe, die andere mit elektrischer Energie oder Gas versorgen".
Sei te 11
Die Untersuchung stutzt sich in erster Linie auf amtliche Unterlagen,
insbesondere Veroffentlichungen und Mitteilungen der fur die Preis
statistik zustandigen Behorden der erfaBten Lander. Soweit wie moglich
wurden auch Aufzeichnungen und Ermittlungen von Wirtschaftsorganisatio
nen, Unternehmen und Einzelpersonen erganzend und vergleichend heran
gezogen. In vielen Fallen sind noch die Fachverbande an den Arbeiten
der amtlichen Statistik beratend und mitwirkend beteiligt.
Fur die vorwiegende Verwendung amtlicher Unterlagen sind folgende
Grunde bestimmend:
a) Die Feststellung von Preisen, die das Preisniveau eines ganzen Lan
des charakterisieren sollen, erfordert die Erfassung einer Vielzahl
von Einzelwerten in den verschiedenen Orten und ist infolge des Um
fanges und der Kostspieligkeit der dazu notwendigen Erhebungen ge
wohnlich nur staatlichen Stellen moglich.
b) Urn mehrere Preise oder Preiszusammenfassungen miteinander vergleich
bar zu machen, mussen die Preisermittlungen hinsichtlich Methode,
Ort und Zeit der Erhebung eine gewisse Einheitlichkeit aufweisen,
wie sie bei der Erstellung der offiziellen PreismeBzahlen der sta
tistischen Behorden gegeben ist, die die Preisnotierungen fur eine
Vielzahl von Gutern an verschiedenen Stellen laufend erfassen und
zu vergleichbaren Gesamtausdrucken zusammenstellen.
c) Preisangaben werden von der Wirtschaft aus Konkurrenz- und sonsti
gen unternehmenspolitischen Grunden meist nur ungern bekanntgege
ben, so daB gewohnlich nur die amtlichen Stellen auf Grund der ihnen
ubertragenen gesetzlichen Befugnisse in der Lage sind, die fur
preisstatistische Berechnungen erforderlichen Erhebungen vorzuneh
men. Es sei jedoch dar auf hingewiesen, daB es fur diese Ermittlungen
nicht auf die absolute Hohe der Preise ankommt, und daB in den USA
auch Preiszahlen mit beispielhafter Offenheit mitgeteilt werden.
d) AuBerdem liegt es auch im Interesse der fur diese Arbeit gebotenen
Objektivitat, als grundlegende Unterlagen amtliches Zahlenmaterial
zu verwenden.
In diese Untersuchung sind die Lander einbezogen, fur die ein Vergleich
der Energiepreisentwicklung mit der allgemeinen Preisbewegung nicht
nur fur den begrenzten Verbrauchssektor, sondern auch fur den Produk
tions- bzw. GroBhandels- und teilweise auch den landwirtschaftlichen
Sei te 12