en américa latina y el caribe

242 Pages·2014·4.06 MB·Spanish

DESARROLLO DE LOS AGRONEGOCIOS
EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
CONCEPTOS, INSTRUMENTOS, PROYECTOS DE COOPERACIÓN TÉCNICA
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), 2014

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Desarrollo de los agronegocios en América Latina y el Caribe /
IICA… [et.al].– San José, C.R.: IICA, 2014.
xii, 230 p.; 21.5 cm x 28 cm
ISBN: 978-92-9248-511-5
1. Desarrollo agrícola 2. Sector agroindustrial 3. Desarro-
llo rural 4. Empresas 5. Cooperativas agrícolas 6. Mercados
7. Seguros 8. Explotación agraria familiar 9. Comercio interna-
cional 10. Turismo 11. América Latina 12. Caribe I. IICA
II. Título
AGRIS DEWEY
E20 338.1
San José, Costa Rica
2014
Tabla de contenidos
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix
SECCIÓN I . Aspectos conceptuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1 . Las asociaciones económicas no cooperativas de la agricultura familiar .
Notas para su conceptualización y estudio . Mario Lattuada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2 . Tendencias de los mercados agroalimentarios, diferenciación por
segmentos y principales actores . Hernando Riveros Serrato,
Juan Manuel Gámez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3 . Las cooperativas agropecuarias en la República Argentina . Tendencias
y desafíos . Edith S . de Obschatko, César C . Basañes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
4 . Seguros agropecuarios: un instrumento de gestión del riesgo .
Fernando Vila, Marcelo Núñez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
SECCIÓN II . Instrumentos de cooperación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
5 . Metodología para identificar necesidades de formación agroempresarial
y asociativa . Danilo Herrera, Daniel Rodríguez, Marcelo Núñez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
6 . Guía metodológica para la promoción del fortalecimiento socioempresarial
y la comercialización asociativa en cadenas de valor en Tungurahua-Ecuador .
Margarita Baquero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
7 . La metodología de Escuela-Empresa, una herramienta para fortalecer la
gestión empresarial de los pequeños productores .
Carmen Lucía Jaramillo, Hernando Riveros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
8 . Manual para desarrollar capacidades institucionales en la gestión del
riesgo agroempresarial . Marcelo Núñez, Minimar Aspitia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
SECCIÓN III . Aplicaciones prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
9 . Aplicación del enfoque de Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL)
en la activación conjunta de cadenas agroindustriales y servicios
turísticos . Experiencia del Territorio Sur Alto, Costa Rica . Marvin Blanco M,
Patricia Vargas, Priscila Picado V . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
10 . Valorización turística de productos con identidad territorial: metodología
y resultados en el caso de la provincia de Huaura, Perú . Luis Morán,
Marvin Blanco, Hernando Riveros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
“Desarrollo de los agronegocios en América Latina y el Caribe” iii
11 . Institucionalidad vinculada con los ministerios de agricultura en apoyo al
desarrollo de los agronegocios en las Américas: situación, mecanismos
innovadores y desafíos . Hernando Riveros Serrato, Wienke Heinrichs,
Marvin Blanco Murillo, Marcos Sánchez Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
12 . Proyecto “Fortalecimiento de la institucionalidad para el desarrollo de
capacidades agroempresariales y asociativas en las Américas”: Estudio de
caso . Daniel Rodríguez, Danilo Herrera, Marcelo Núñez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
13 . La metodología de Escuela-Empresa: su aplicación en el fortalecimiento
de capacidades de comercialización de microempresas rurales en
Colombia . Hernando Riveros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
14 . Marcos de desarrollo, plataformas, cadenas de valor y la experiencia del
Caribe . Robert Reid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
15 . Psicología económica: una mirada a la toma de decisiones de los actores
del primer eslabón de la cadena de los camélidos suramericanos .
Silvia Alemán Menduiña . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
16 . El papel del IICA en la promoción de los seguros agrícolas . Perspectivas
y resultados: del 2005 al presente . David C . Hatch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
17 . Mecanismos contractuales para la reducción del riesgo del comercio
internacional agrícola: el caso de las exportaciones de fruta chilena .
Iciar Pavez, Jean-Marie Codron, Paule Moustier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
iv Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
Índice de cuadros, gráficos y figuras
Cuadros
Cuadro 2 .1 . Consumo per cápita de alimentos en el mundo y por región .
Promedio (kcal/persona/día) (Murphy et al. 2010) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Cuadro 2 .2 Productos según valor neto de la producción . Elaboración propia,
con datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Cuadro 2 .3 Las diez empresas principales, según el volumen de ventas
en 2007 (ETC 2008) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Cuadro 2 .4 Las diez empresas de mayor volumen de ventas en 2007 (ETC 2008) . . . . . . 27
Cuadro 5 .1 Formulario para identificación de necesidades (ejemplo) . . . . . . . . . . . . . . . . .64
Cuadro 5 .2 Formulario para la identificación de necesidades . Ejemplo relativo al
área de conocimiento del mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Cuadro 5 .3 Hoja para tabulación de formularios . Ejemplo relativo a la sección
de gestión agroempresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Cuadro 5 .4 Hoja electrónica . Ejemplo relativo al área de conocimiento
del mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Cuadro 5 .5 Resultados necesidades gestión empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Cuadro 5 .6 Resultado debilidades gestión agroempresarial todas las mesas . . . . . . . . . . 66
Cuadro 5 .7 Razones y posibles soluciones para las dificultades encontradas
en gestión agroempresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Cuadro 5 .8 Debilidades en gestión agroempresarial (jerarquizadas por área) . . . . . . . . . 68
Cuadro 5 .9 Debilidades tema Gestión Agroempresarial . Jerarquizadas según
área por tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Cuadro 5 .10 Formulario de consulta a instituciones . (Ejemplo de una
“ficha-resumen” de instrumentos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Cuadro 5 .11 Formulario de consulta a instituciones . (Ejemplo de una sección
de contraste entre demanda y oferta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Cuadro 5 .12 Contraste entre necesidades según Taller de Demanda y la Oferta
Institucional en temas de Gestión Agroempresarial con ejemplo
en Área investigación mercados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Cuadro 5 .13 Contraste entre necesidades detectadas en Taller de Demanda
y la Oferta Institucional con ejemplos para áreas Investigación
Mercados y Gestión del Riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Cuadro 5 .14 Gestión Agroempresarial . Características de los instrumentos . . . . . . . . . . . . 72
Cuadro 5 .15 Hoja de trabajo para validar los resultados por área . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Cuadro 5 .16 Contraste entre necesidades detectadas en Taller de Demanda
y la Oferta Institucional con ejemplos para áreas Investigación
Mercados y Gestión del Riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Cuadro 5 .17 Hoja de trabajo para conocer el criterio institucional sobre las
posibles razones de las debilidades de los productores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Cuadro 5 .18 Hoja de conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Cuadro 5 .19 Contraste entre las necesidades de los productores y el criterio
de la institucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Cuadro 5 .20 Identificación de áreas prioritarias en función de la magnitud
del problema . Caso Paraguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Cuadro 8 .1 Efectos adversos, según el tipo de riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
“Desarrollo de los agronegocios en América Latina y el Caribe” v
Cuadro 8 .2 Matriz de riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Cuadro 8 .4 Estrategias de mitigación de riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Cuadro 8 .5 Estrategias de transferencia de riegos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Cuadro 8 .6 Gestión del riesgo . Agroempresa “La Soleada” (Ramón Castillo),
Honduras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Cuadro 9 .1 Etapas del proceso de activación territorial mediante el
método SIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Cuadro 9 .2 Principales agrocadenas y servicios vinculados al sector
agroalimentario en Sur Alto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Cuadro 9 .3 Análisis FODA del territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Cuadro 11 .1 Categorización de los 25 países que participaron en el estudio,
según región y mandato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Cuadro 11 .2 Mecanismos de articulación interinstitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Cuadro 11 .3 Objetivos y funciones de las instancias analizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Cuadro 11 .4 Recursos financieros de las instancias estudiadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Cuadro 11 .5 Iniciativas para facilitar la vinculación de los productores
al mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Cuadro 11 .6 Instrumentos de apoyo a la diferenciación y diversificación de
productos y servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Cuadro 11 .7 Mecanismos de financiamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Cuadro 11 .8 Instancias de coordinación interinstitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Cuadro 14 .1 Programas seleccionados de cadenas de valor agroalimentarias
en la región Caribe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Gráficos
Gráfico 2 .1 Evolución de la población mundial y consumo de alimentos
(Cetrángolo 2010) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Gráfico 2 .2 Tendencias según Ingresos en America Latina
(Ferreira, et al, 2013) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Gráfico 2 .3 Índices mensuales de precios (IP) de los alimentos (2002-2004 = 100)
(OECD/FAO 2012) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Gráfico 2 .4 Valor de la producción mundial (en %) . Elaboración propia,
con datos de FAOSTAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Gráfico 2 .5 Participación de las empresas en el mercado TIC
(Clearwater Corporate Finance-IMAP, 2012) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Gráfico 3 .1 Núcleo histórico de las cooperativas agropecuarias, 320
cooperativas, 85% del patrimonio, 77% de los ingresos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Gráfico 3 .2 Cooperativas activas, regulares y no regulares a diciembre/2010 . . . . . . . . . 37
Gráfico 3 .3 Participación de las ramas en el Valor Bruto de Producción de
la agroindustria cooperativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Gráfico 3 .4 Participación de las ramas en el VBP de la
agroindustria cooperativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
vi Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
Figuras
Figura 7 .1 Los pilares de la metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Figura 7 2 Los momentos de la Escuela-Empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Figura 7 .3 La metodología paso a paso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Figura 7 .4 El Plan de Mejoramiento plasmado sobre un árbol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Figura 8 .1 Gestión integral del riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Figura 8 .2 Tipología de riesgos agropecuarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Figura 8 .3 Metodología y estrategias para la gestión del
riesgo agroempresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Figura 9 .1 Mapa de ubicación del territorio Sur Alto, Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
“Desarrollo de los agronegocios en América Latina y el Caribe” vii

Presentación
El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), como órgano es-
pecializado del Sistema Interamericano, tiene como mandato general, definido por su
Convención, el de “…estimular, promover y apoyar los esfuerzos de los Estados Miem-
bros para lograr su desarrollo agrícola y el bienestar rural…”, para lo cual implementa de
manera tetra-anual planes de acción que le permite atender los temas prioritarios y de largo
plazo que afectan al sector agrícola y rural del hemisferio americano .
Durante el período 2010-2014, el IICA ha priorizado cuatro objetivos estratégicos que res-
ponden a las necesidades del sector agrícola y rural de los países del hemisferio y permiten
sentar las bases para alcanzar una agricultura americana competitiva, sustentable e inclu-
yente . Brevemente estos objetivos son:
1 . Mejorar la competitividad y la productividad agrícola .
2 . Potenciar la agricultura al desarrollo de los territorios y al bienestar rural .
3 . Mejorar la capacidad de la agricultura para mitigar y adaptarse al cambio climático y
utilizar mejor los recursos naturales .
4 . Mejorar la contribución de la agricultura a la seguridad alimentaria .
Para alcanzar estos objetivos, el IICA ha organizado sus servicios de cooperación alrededor
de cuatro programas de cooperación técnica y dos programas de coordinación transversal .
Uno de los programas de cooperación técnica es el Programa de Agronegocios y Comercia-
lización (PAC), que tiene como propósito central el brindar cooperación técnica a los países
miembros del IICA en el establecimiento y fortalecimiento de una institucionalidad condu-
cente al desarrollo de agronegocios competitivos, sustentables e incluyentes . El PAC con-
centra sus esfuerzos en las modalidades de cooperación definidas en el Plan de Mediano
Plazo (PMP) 2010-2014, siendo estas:
a . Diseño, análisis y evaluación de políticas y estrategias públicas .
b . Fortalecimiento y modernización de la institucionalidad pública y privada .
c . Creación y desarrollo de capacidades .
d . Gestión del conocimiento .
e . Acompañamiento a los países en temas puntuales y proyectos de inversión .
“Desarrollo de los agronegocios en América Latina y el Caribe” ix
Para lograr este propósito, el PAC organizó sus acciones alrededor de las siguientes líneas
estratégicas de acción:
1 Vinculación de los productores a los mercados: Bajo esta línea se espera lograr que los
productores y empresarios agrícolas y rurales de los países miembros del IICA, particu-
larmente aquellos de naturaleza pequeña y mediana, se integren de manera rentable,
sostenible y competitiva a mercados locales, regionales e internacionales, contribuyen-
do así a mejorar el ingreso de las familias rurales y a la seguridad alimentaria .
2 Agregación de valor y su retención en las zonas de producción: Esta línea de acción
apoya el desarrollo competitivo y sostenible de la agricultura y de los territorios rurales
mediante la agregación de valor a los productos y servicios de la agricultura, particular-
mente aquella proveniente de la agricultura familiar, con miras a mejorar el ingreso, la
creación de empleo y la inversión .
3 Mercados y servicios de apoyo a la comercialización: Los trabajos de esta línea con-
tribuyen al desarrollo de mercados agrícolas transparentes y funcionales en los países
miembros del IICA y apoya el desarrollo de servicios de apoyo a la comercialización de
los productos y servicios de la agricultura .
4 Manejo de riesgo en la agricultura: Esta línea de acción apoya los esfuerzos de los paí-
ses miembros del Instituto para establecer mecanismos de manejo de riesgo que me-
joran la viabilidad de las actividades agrícolas y favorecen el desarrollo de un ambiente
conducente a la atracción de inversión para el sector .
5 Prospección y gestión de la innovación para el desarrollo de los agronegocios: En
esta línea se trabaja en desarrollar mecanismos de comunicación que permitan a los
productores y empresarios agrícolas llevar a los centros de investigación e innovación
sus necesidades y al mismo tiempo desarrollar un sistema por el cual los productores y
empresarios mejoran su acceso a nuevas tecnologías e innovaciones .
De manera operativa, el programa se concibe como un sistema de proyectos y servicios
diseñado para apoyar a los países miembros del IICA en el desarrollo de agronegocios com-
petitivos, sostenibles e incluyentes . Durante el período 2011-2014 el Programa ha concen-
trado sus esfuerzos fundamentalmente en la ejecución de proyectos hemisféricos diseñados
para crear, validar y aplicar nuevos modelos e instrumentos de cooperación, incluyendo
metodologías y estrategias de diversa índole . También se han realizado esfuerzos por iden-
tificar y sistematizar aquellos instrumentos existentes dentro del Instituto que pueden ser
utilizados para mejorar la competitividad de los agronegocios, tarea que ha conducido a
la identificación, sistematización y difusión de más de 30 instrumentos desarrollados por
profesionales del Instituto, de las oficinas del IICA, de los programas de cooperación y del
Centro de Análisis Estratégico para el Análisis de la Agricultura (CAESPA) . Estos instrumentos
han sido dados a conocer a múltiples actores públicos y privados interesados en desarrollar
una agricultura competitiva, sustentable e incluyente a lo largo del hemisferio americano y
pueden ser consultados en el sitio: http://www .iica .int/Esp/Programas/agronegocios/Pagi-
nas/default .aspx
Desde el punto de vista organizacional, el PAC opera por medio de una red de más de
50 profesionales del IICA y un equipo hemisférico de especialistas que coadyuvan a la coor-
dinación, conducción y gestión de la cooperación técnica en los países, en las regiones y en
x Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura