El Tercer Sector de Acción Social en 2015: Impacto de la Crisis.

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© Noviembre 2015
Diseño y maquetación: Masa Creativa S.L.
Equipo de Trabajo
Este trabajo de investigación ha sido realizado por
Systeme Innovación y Consultoría, con la participación
de las siguientes personas:
Dirección científica y técnica
Raúl Ruiz Villafranca, ha participado en todas las fases del
estudio: diseño de la investigación, trabajo de campo de
la encuesta, explotación estadística, análisis y redacción
de informe.
Equipo técnico
Todo el equipo técnico ha participado en la redacción del
informe, así como en otras fases del estudio como el di-
seño, trabajo de campo y explotación de resultados. Estas
personas son:
• Antonio Ramírez del Río
• Beatriz Delgado Torres
• Enrique Gómez González
Coordinación del estudio
El equipo de trabajo de Systeme Innovación y Consulto-
ría ha contado con la coordinación de José Manuel Fresno
García, Director de la consultora Fresno The Right Link.
Asesoramiento científico y técnico
Este estudio ha contado con la colaboración de expertos
en el Tercer Sector de Acción Social. Estas personas han
participado en el diseño del cuestionario y muestra de la
encuesta, en el análisis e interpretación de los resultados
y en la revisión final del informe.
• Manuel Pérez Yruela, Profesor de Investigación de So-
ciología del Consejo Superior de Investigaciones Científi-
cas (CSIC) en el Instituto de Estudios Sociales Avanzados
(IESA).
• Javier Giménez Marín, presidente de Fundación para
la Investigación Social Operativa y Aplicada FINSOA
y Director Técnico de las dos ediciones del Anuario
del Tercer Sector de Acción Social en España (EDIS y
Fundación Luis Vives).
Experto jurídico
La revisión normativa y legislativa del capítulo sobre el
marco jurídico del sector, ha sido redactada íntegramente
por Domingo Carbajo Vasco: Economista, Licenciado en
Derecho, Licenciado en Ciencias Políticas e Inspector de
Hacienda del Estado.
Discleimer
El objeto de análisis de este informe es el Tercer Sector de
Acción Social. Para mantener un estilo de redacción que
evita reiteraciones, se ha utilizado indistintamente Tercer
Sector, Sector Social, Tercer Sector Social etc. siempre para
referirse al Tercer Sector de Acción Social.
Agradecimientos
Queremos dar las gracias la Plataforma de ONG de Acción
Social (POAS) por haber confiado este trabajo a Systeme
Innovación y Consultoría. Gracias muy especiales a María
Luisa Gómez Crespo (Directora de la POAS) y Vanesa Cen-
jor del Rey (coordinadora del programa Ciudadanía Acti-
va) por su magnífica implicación y sus enormes esfuerzos
para que esta investigación concluyera con éxito.
Pero esto no hubiera sido posible sin la colaboración des-
interesada de las entidades que han participado en la en-
cuesta, a todas ellas nuestro más profundo agradecimiento.
VI
El Tercer Sector de Acción Social en 2015: Impacto de la crisis
Índice
01. Metodología 6
1.1 Objetivos 6
1.2 La encuesta 8
1.2.1 Universo y muestra 8
1.2.2 Marco muestral 8
1.2.3 Trabajo de campo y método de recogida de la información 9
1.2.4 Ponderación 10
1.2.5 Metodología de análisis 13
1.3 Ficha Técnica 14
02. Caracterización del Tercer Sector 15
2.1 Características generales: 15
Antigüedad de las entidades e iniciativa promotora
2.2 Ámbito de actuación de las entidades del TSAS 17
2.3 Niveles de adhesión a organizaciones y motivaciones 21
2.4 En resumen 23
03. La actividad de las Entidades TSAS 24
3.1 Campos de actuación y principales actividades 24
3.1.1 Los campos de actuación 25
3.1.2 Principales actividades realizadas
por las entidades del TSAS 27
3.2 Grupos de personas que se benefician
de las actividades de las entidades 30
3.3 Los servicios prestados por las entidades de nivel 2 y 3 33
3.4 En resumen 34
04. Los órganos de gobierno 36
4.1 Composición de los órganos de gobierno 36
4.1.1 Fundaciones 36
4.1.2 Asociaciones de primer nivel 38
4.1.3 Entidades de segundo y tercer nivel 39
4.1.4 Entidades singulares 41
4.2 La presencia de la mujer en los órganos de gobierno 41
4.2.1 Fundaciones 42
VII
4.2.2 Asociaciones de primer nivel 42
4.2.3 Entidades de segundo y tercer nivel 43
4.2.4 Evolución 2008-13 del conjunto del TSAS,
sin entidades singulares 44
4.3 La remuneración en los órganos de gobierno 45
4.4 En resumen 47
05. Las personas remuneradas 49
5.1 Aumento de personas remuneradas
en las entidades del TSAS 49
5.2 Características de las personas remuneradas 54
5.2.1 Género 54
5.2.2 Edad 56
5.2.3 Nivel de estudios 57
5.2.4 Personas con discapacidad 60
5.3 Condiciones laborales 62
5.3.1 Tipo de jornada y dedicación horaria 63
5.3.2 Estabilidad y temporalidad en el empleo 65
5.3.3 Convenios colectivos 67
5.4 En resumen 70
06. Las personas voluntarias 73
6.1 Dimensión del voluntariado en el TSAS 73
6.2 Características de las personas voluntarias 78
6.2.1 Sexo y edad 78
6.2.2 Personas voluntarias con discapacidad 79
6.3 La labor del voluntariado en las entidades del TSAS 81
6.3.1 Dedicación de las personas voluntarias 81
6.3.2 Responsabilidades y tareas 82
6.3.3 Reconocimientos y cobertura 83
6.4 Canales de captación de las personas voluntarias 83
6.5 En resumen 85
07. Recursos económicos y financiación 88
7.1 Volumen de ingresos y gastos 88
7.1.1 Ingresos y gastos 88
7.1.2 Resultados 89
7.1.3 Endeudamiento 91
7.1.4 Auditoría de cuentas 92
7.2 Financiación de las entidades del
Tercer Sector de Acción Social 93
7.2.1 Canales de financiación y procedimientos 93
7.2.2 Evolución y previsiones 102
7.3 Recursos inmobiliarios 104
7.4 Problemas de liquidez e instrumentos
utilizados para resolverlos 105
7.5 En resumen 106
08. Relaciones externas y cooperación 110
8.1 La cooperación con otras entidades e instituciones 110
8.2 Las acciones de comunicación externa 114
8.3 En resumen 115
09. Gestión y planificación 117
9.1 Los planes de gestión y la estructura organizativa de
las entidades 118
9.1.1 Los planes de gestión 118
9.1.2 Nuevas iniciativas 121
9.2 Estándares de calidad 123
9.3 Recursos materiales y TICS 124
9.3.1 Recursos materiales 124
9.3.2 Herramientas tecnológicas 125
9.4 La formación 127
9.5 En resumen 131
10. Marco jurídico 134
10.1 Opiniones del sector recogidas en la encuesta 134
10.1.1 Participación de las organizaciones en la
elaboración de la normativa 135
10.1.2 Valoraciones de las entidades sobre la
normativa relacionada con el TSAS 139
10.1.3 Requisitos de gestión y justificación
de las subvenciones 141
10.1.4 En resumen 144
IX
10.2 Tendencias y retos en el marco jurídico
del Tercer Sector de Acción Social en España 145
10.2.1 Cuestiones previas 145
10.2.2 La faz cambiante del tercer Sector 149
10.2.3 El marco jurídico de la encuesta 152
10.2.4 Consideraciones generales acerca
del marco jurídico del TSAS 153
10.2.5 Lo que nos dice la encuesta sobre el marco jurídico 166
10.2.6 Conclusiones de este apartado 167
10.2.7 Bibliografía citada 169
11. Expectativas y retos 173
11.1 Imagen y conocimiento del sector en la sociedad 173
11.2 Consecución de objetivos, proyección a futuro
y adaptaciones del sector 176
11.3 Incidencia de la coyuntura económica 179
11.4 Principales retos 180
11.5 En resumen 181
12. Conclusiones 184
X
Abreviaturas utilizadas
AEF: Asociación Española de Fundaciones.
BOE: Boletín Oficial del Estado.
CC: Código Civil.
CE: Constitución Española.
CEOE: Confederación Española de Organizaciones Empresariales.
CEPES: Confederación Empresarial Española de Economía Social.
CERMI: Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad.
CNAE: Clasificación Nacional de Actividades Económicas.
COORDS.: Coordinadores.
EAPN-ES: Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social en el
Estado Español.
EDIS: Equipo de Investigación Sociológica.
EINSFOESSA: Encuesta sobre Integración y Necesidades Sociales de la Fundación
Foessa.
EPA: Encuesta de Población Activa.
EPSFL: Entidades Privadas Sin Fines de Lucro.
FOESSA: Fomento de Estudios Sociales y de Sociología Aplicada.
INE: Instituto Nacional de Estadística.
MAIN: Memoria de Análisis de Impacto Normativo.
OCDE/OECD: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
ONCE: Organización Nacional de Ciegos de España.
ONG: Organización No Gubernamental.
PAH: Plataforma de Afectados por la Hipoteca.
PIB: Producto Interior Bruto.
POAS: Plataforma de ONG de Acción Social.
PVE: Plataforma del Voluntariado de España
RSC: Responsabilidad Social Corporativa.
RSE: Responsabilidad Social Empresarial.
TIC: Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
TSAS: Tercer Sector de Acción Social.
UE: Unión Europea.
VVAA: Varios Autores.
XI
XII