El Socialismo Del Siglo XXI Tras El Boom De Los Commodities

251 Pages·6.487 MB·Spanish

by  Varios

El socialismo
del siglo XXI
tras el boom
de los commodities
Responsable Edición: David Gregosz
Director Programa Políticas Sociales en América Latina (SOPLA)
Konrad Adenauer Stiftung
Edición y coordinación: José Hidalgo Pallares y Felipe Hurtado Pérez
Corporación de Estudios para el Desarrollo CORDES
Producción editorial: Paradiso Editores, Quito, Ecuador
Diseño de portada: Diana Argüello
Impresión: Gráfica FUNNY S.A., Santiago de Chile, Chile
La Fundación Konrad Adenauer respeta y abraza la diversidad, por lo
que las opiniones emitidas en este libro son de exclusiva responsabili-
dad de cada uno de sus autores.
Konrad Adenauer Stiftung e.V.
Programa Regional Políticas Sociales en América Latina (SOPLA)
Enrique Nercasseaux 2381, Providencia Santiago de Chile, Chile
Teléfono: [phone]
E-mail: [email protected]
Número de ISBN: 978-9978-23-094-7
www.kas.de/sopla
El socialismo
del siglo XXI
tras el boom de los
commodities

INTRODUCCIÓN
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IntroduccIón:
Auge y deterIoro de un modelo
estAtIstA y derrochAdor
El reciente boom de los commodities a nivel mundial
no significó para América Latina sólo un inédito perí-
odo de bonanza económica gracias al incremento en
los precios de las principales materias primas que
exporta la región, sino también el contexto propicio
para que el “socialismo del siglo XXI” se consolidara
en varios países. Esta tendencia, que tuvo al fallecido
Presidente de Venezuela Hugo Chávez como su prin-
cipal referente, supo aprovechar el incremento de los
ingresos fiscales –ya sea porque el Estado controla los
principales productos de exportación o por las mayo-
res recaudaciones tributarias– para llevar adelante su
modelo económico basado en un mayor intervencio-
nismo en el sector productivo y un importante
aumento del gasto público, que se constituyó en el
principal impulsor del crecimiento de la economía.
Este creciente gasto del gobierno en programas socia-
les, en sueldos del sector público y en proyectos de
infraestructura –gasto que, pese a los extraordinarios
ingresos fiscales también se financió en buena parte
El socialismo del siglo XXI
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con nueva deuda pública– generó un mayor dinamis-
mo en el nivel de actividad y un sentimiento de bie-
nestar en la población, lo que permitió a los presiden-
tes del socialismo del siglo XXI conseguir altos niveles
de aprobación y –en la mayoría de los casos después
de impulsar reformas constitucionales– prolongar su
permanencia en el poder.
Sin embargo, a partir de la segunda mitad de 2014,
como consecuencia de una desaceleración en la deman-
da mundial de commodities y una oferta que permane-
ció estable, los precios de estos productos empezaron a
caer de manera acelerada, removiendo los cimientos en
los que se basaba el aparente éxito del socialismo del
siglo XXI. A esto se sumó el hecho de que, con la excep-
ción que confirma la regla (Bolivia), los gobiernos de
esa tendencia no generaron ahorros o reservas durante
los años de bonanza, aumentando la vulnerabilidad de
sus economías, ahora más dependientes del gasto
público, hacia shocksexternos. Con este nuevo contexto
internacional menos favorable, los gobiernos del socia-
lismo del siglo XXI se vieron obligados a recortar fuer-
temente el gasto con el consecuente impacto sobre el
nivel de actividad (lo que ocurrió en Ecuador) o a
financiar el gasto público con mayor emisión moneta-
ria, lo que elevó las tasas de inflación (como en
Venezuela y Argentina). En cualquiera de los dos casos
las medidas derivaron en un deterioro del bienestar de
la población, que en los últimos años había incremen-
tado sus niveles de consumo.
Este deterioro económico –y acaso el hartazgo hacia
el autoritarismo, que es otra faceta común de los
INTRODUCCIÓN
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gobiernos también denominados “bolivarianos”– ha
empezado a pasarles factura en términos políticos. En
las elecciones legislativas de Venezuela celebradas el
pasado 6 de diciembre, en medio de una grave escasez
y una inflación de tres dígitos, el oficialismo sufrió una
aplastante derrota y la oposición consiguió, por prime-
ra vez en 17 años, el control de la Asamblea. Pocos días
antes el liberal Mauricio Macri fue elegido presidente
de Argentina –país que, además de una elevada infla-
ción, sufre desde hace varios años de un estancamiento
económico–, tras vencer al candidato oficialista, Daniel
Scioli. En Ecuador la popularidad y la credibilidad del
Presidente Rafael Correa, quien ha dicho que no se pos-
tulará para las elecciones de 2017, han mostrado una
importante caída en medio de una crisis económica que
amenaza con acentuarse en 2016. Y en Bolivia, pese a
ser el país, entre los cuatro analizados, que mejor ha
sobrellevado la caída en el precio de los commodities
gracias a sus abultadas reservas, las últimas encuestas
disponibles al momento de redactar esta introducción
(enero de 2016) no presagiaban una victoria fácil para
Evo Morales en la consulta en la que se aprobaría o
rechazaría la opción de que el Presidente pueda ser ree-
legido nuevamente.
Parece poco probable que en el corto plazo los pre-
cios de las materias primas vuelvan a alcanzar los nive-
les que mostraron hasta inicios de 2014. También es
poco probable, por tanto, que los gobiernos del socia-
lismo del siglo XXI puedan reestablecer el modelo eco-
nómico que les permitió dinamizar la economía, mejo-
rar las condiciones de vida de una parte de la población
El socialismo del siglo XXI
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y consolidar su popularidad. En este libro se analiza,
justamente, el auge y el posterior deterioro del modelo
económico del socialismo del siglo XXI, tendencia que,
como queda reflejado en las siguientes páginas, basó su
aparente éxito en un contexto internacional extraordi-
nario. No se abordarán cuestiones políticas (injerencia
en otros poderes del Estado, atropellos a la libertad de
expresión, entre otros), que pueden ser analizados en
un estudio complementario.
Las secciones del libro seguirán un orden alfabético:
Argentina, Bolivia, Ecuador y Venezuela. Si bien la vin-
culación de los gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina
Fernández de Kirchner con el socialismo del siglo XXI no
fue tan manifiesta como en los casos de Bolivia (Evo
Morales), Ecuador (Rafael Correa) y Venezuela (Hugo
Chávez y Nicolás Maduro), su afinidad con los presiden-
tes de esa tendencia y, sobre todo, su manejo económico
y político permiten calificarlos como parte de ese movi-
miento, que también se instauró en otros países (como la
Nicaragua de Daniel Ortega) que, por restricciones de
espacio, no hemos podido incorporar en este libro.
Agradecemos la participación de los prestigiosos
analistas de Ecolatina (Argentina), Lorenzo Sigaut
Gravina y Juan Pablo Paladino; de Fundación
Milenio (Bolivia), Napoleón Pacheco; y de
Ecoanalítica (Venezuela), Asdrúbal Oliveros y Carlos
Miguel Álvarez. Y agradecemos, sobre todo, el apoyo
del Programa Regional Políticas Sociales en América
Latina (SOPLA) de la Fundación Konrad Adenauer,
cuyo financiamiento permitió llevar adelante este
proyecto que pone de manifiesto la necesidad de que