el sistema arbitral de consumo

637 Pages·2015·2.87 MB·Spanish

by  Emilio Laborda Valle

Emilio Laborda Valle

TESIS DOCTORAL
AÑO 2015

«EL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO»

EMILIO LABORDA VALLE
Licenciado en Derecho

Director: D. Carlos Lasarte Álvarez
Codirectora: Dª. María Fernanda Moreton Sanz

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
DEPARTAMENTO DE DERECHO CIVIL
FACULTAD DE DERECHO

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El sistema arbitral de consumo

DEPARTAMENTO DE DERECHO CIVIL
FACULTAD DE DERECHO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

TÍTULO DE LA TESIS

«EL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO»

AUTOR
EMILIO LABORDA VALLE
Licenciado en Derecho

DIRECCIÓN

Prof. Dr. D. CARLOS LASARTE ALVAREZ,
Catedrático de Derecho Civil de la UNED

CODIRECCIÓN

Prof. Dra. Dña. Mª FERNANDA MORETON SANZ
Profesora Titular Acreditada de Derecho Civil de la Facultad de Derecho

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Emilio Laborda Valle

«Sine strepitu et figura iudicii»

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El sistema arbitral de consumo
AGRADECIMIENTOS

Desde hace ya largo tiempo, y fruto del ambiente académico en que he
desarrollado desde 1985 el ejercicio de la docencia como profesor tutor de la
UNED y sucumbiendo, de alguna manera, a la seducción de la enseñanza
universitaria, influido de modo singular por el clima y los extraordinarios
alumnos con los que tantas horas he compartido en aulas, prácticas judiciales y
en la vida cotidiana, albergué la intención y la esperanza de culminar el tercer
ciclo universitario realizando el doctorado que siempre quise acometer y del
que me sentía huérfano y ayuno, y para el que no había encontrado tiempo ni
ánimo suficiente.
Para ello, me puse en contacto con el Departamento de Derecho Civil de
nuestra Universidad, que me acoge y da cobijo, iniciando la andadura y con ella
el periodo de docencia como alumno del erudito y eminente jurista, Prof. Dr. D.
Carlos Lasarte Álvarez, Catedrático de Derecho Civil, Director del
Departamento y Vocal Permanente de la Comisión General de Codificación, al
que nunca dejaré de agradecer, junto a sus enseñanzas, su trato cálido y
afable, a quien debo reconocer con perpetuo agradecimiento el trato personal y
apoyo recibido en esta especial singladura.
Así se iniciaron los cursos, coordinados por las Dras. Dña. Lourdes Tejedor
Muñoz y Dña. Juana Ruiz Jiménez, sin cuya luz no hubiera sido posible la
redacción de los estudios y trabajos de esta fase, y en quienes encontré una
destacada comprensión y ayuda, en esta aventura iniciada casi cuarenta años
después del que fuera su momento teórico.
De este modo emprendí esta singladura adquiriendo nuevos conocimientos, en
los cursos sobre Contratación a Distancia, elaborando un trabajo sobre la
Tutela Transfronteriza del consumidor, sobre la transposición al derecho interno
de las Directivas Comunitarias en materia de contratación a distancia y
contratos negociados en materia de contratación a distancia y su análisis
jurisprudencial, dirigido por la Dra. Dña. Rosa Adela Leonsegui Guillot; en el de
Responsabilidad del fabricante por productos defectuosos, el estudio abordó la
protección suplementaria frente a los riesgos por daños causados por
productos defectuosos, analizando los efectos de la Directiva 85/374/CEE en el
ordenamiento interno de los Estados miembros, con análisis del la primera
doctrina jurisprudencial en España, dirigido por el Dr. D. Máximo Juan Pérez
García; en el curso Acceso a la Justicia y protección del consumidor, analicé la
Legitimación activa del Ministerio Fiscal en la protección de los intereses
colectivos, con análisis de las acciones de cesación, retractación y declarativa
en el ámbito procesal civil, añadiendo una especial referencia al orden penal y
administrativo, dirigido por la Dra. Dña. Patricia López Peláez; y en el curso
Turismo, viajes combinados y protección del consumidor, donde me centré en
la evolución del régimen especial de protección del usuario turístico, con
examen doctrinal y jurisprudencial de la responsabilidad por incumplimiento y
las agencias de viajes, dirigido por la Dra. Dña. Mª Fernanda Moretón Sanz,
estudio elegido para su defensa oral ante el Tribunal de evaluación del
programa de doctorado.
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Emilio Laborda Valle

En el año académico posterior, inicié el periodo de investigación, presentando
dos trabajos, el primero sobre la Protección del consumidor a través del
arbitraje como institución alternativa al conocimiento jurisdiccional de los litigios
desde la perspectiva constitucional e influencia del marco normativo de la
Unión Europea en el derecho interno; y, el segundo, sobre el arbitraje de
consumo español como sistema jurisdiccional extrajudicial de resolución de
conflictos entre empresarios y consumidores, con examen doctrinal y
jurisprudencial, dirigidos por las Dras. Dña. Lourdes Tejedor Muñoz y Dña.
Juana Ruiz Jiménez. Tras superar el examen del Diploma de Estudios
Avanzados, presidido por el Prof. Dr. D. Carlos Lasarte Álvarez, tuve la
oportunidad de conocerle personalmente. A su término me hizo el alto honor de
ofrecerse para dirigir mi tesis doctoral, de la que habría de ser codirectora la
Dra. Dña. Mª Fernanda Moretón Sanz, quien con tanto acierto y paciencia me
había dirigido, ayudado y alentando durante este periodo. En ambos he
encontrado la colaboración y estímulos suficientes para el ánimo, que lejos de
decaer, continuase fortalecido para enfrentar la tarea.
A consecuencia de todo ello, durante el mes de julio de 2012, tuvo lugar el
primer curso de verano, organizado por el Centro Asociado de la Universidad
Nacional de Educación a Distancia en Cantabria, en Reinosa, sobre Protección
de Consumidores y Usuarios, dirigido por el Profesor Lasarte. El curso contó
con la inestimable colaboración del Prof. Dr. D. Juan Carlos Menéndez Mato.
De esta actividad académica, cuya coordinación me fue encomendada, guardo
un grato recuerdo, y adicionalmente constituyó un notable éxito.
A todos ellos, mi más profundo agradecimiento, pues no me hubiera sido
posible cursar el doctorado sin el constante y certero consejo de este magnífico
equipo de profesores que tanto me han ayudado e impulsado en el arduo
camino de la formación y de la soledad de la mano sobre el libro, para
conseguir culminar tan satisfactoria experiencia, bajo la extraordinaria dirección
del Profesor Lasarte y la codirección de la Profesora Moretón. Ambos reúnen el
mérito de ser juristas completos a quienes quiero mostrar mi mayor y expreso
reconocimiento y el respeto que se debe al Maestro, en quienes destaca una
profunda exigencia y honestidad intelectual, junto con una enorme altura de
miras, compromiso y permanente generosidad, de quienes me considero su
más modesto discípulo.
Capítulo de agradecimientos que sería enojoso intentar agotar, pues ha de
estar dirigido al ámbito de la comunidad universitaria y la profesional, dadas
mis vertientes ocupacionales, pues son muchas las personas a las que llevaré
para siempre en la memoria después de este nuevo y seguramente final
periodo de estudios, pues uno siempre recordará el magisterio ejercido en su
formación con ejemplo, calidad intelectual y paciencia, a los que siempre estaré
agradecido y trataré de emular, en mi caso con evidente torpeza. A todos, les
doy encarecidamente las gracias por su valiosa colaboración, sin la que esta
tesis jamás se hubiese podido culminar, y a quienes no sabré recompensar sus
esfuerzos y desvelos.
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El sistema arbitral de consumo

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ÍNDICE SISTEMÁTICO
Página
AGRADECIMIENTOS…….…………………………………………………………2
ABREVIATURAS….………………………………………………………………..15
INTRODUCCIÓN…….……………………………………………………………..18

PRIMERA PARTE:
ELEMENTOS PRELIMINARES DEL ARBITRAJE DE CONSUMO

CAPÍTULO PRIMERO
I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS……………………..…………………….....23
II. LA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL DEL ARBITRAJE DE
CONSUMO…………………………………………………….…………………....28
1. El artículo 51 de la Constitución Española…………………………....29
2. Régimen Jurídico..……………………………………………………….31
3. El arbitraje como equivalente jurisdiccional: Sentencias del Tribunal
Constitucional núm.15/1989, de 26 de enero y 62/1991, de 22 de
marzo………………………………….……………………………………..36
III. EL MARCO NORMATIVO EN LA UNIÓN EUROPEA……………….…….40
1. La tutela del consumidor en el ámbito procesal comunitario………..43
2. Principios comunitarios aplicables al sistema arbitral de consumo...45
IV. EL CONCEPTO DE CONSUMIDOR…………………………………………50
1. Delimitación según la finalidad de la norma legal..…………………..51
2. La noción legal de consumidor en el Derecho de la Unión Europea.52

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El sistema arbitral de consumo
CAPÍTULO SEGUNDO
I. REFERENCIA AL ARBITRAJE PRIVADO EN EL DERECHO DE LA
UNION EUROPEA………………………………………………………………....60
1. Arbitrabilidad de las controversias……………………………………..61
2. Práctica administrativa y jurisprudencial comunitaria en la era del
Reglamento núm. 17…………………………………………….…………69
3. Perspectiva actual (del Reglamento núm. 17 al Reglamento
1/2003)……………………………………………………………………….71
4. Aplicación del derecho por los árbitros: facultativa u obligatoria…...74
5. Algunas cuestiones procedimentales………………………………….80
6. Control del Laudo arbitral en el exequátur…………..………………..89
II. PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR POR CLÁUSULAS ABUSIVAS…....91
1. Nulidad del convenio arbitral……………………………………………91
2. Precedentes en la apreciación de oficio de cláusulas abusivas…....95
3. La Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas,
de 26 de octubre de 2006, en otros supuestos de arbitraje….……...…96
III. LAS ALTERNATIVE DISPUTES RESOLUTION………………………….103
1. Introducción……………………………………………………………..103
2. Las fórmulas alternativas a la resolución de disputas…………...…104
3. El arbitraje de consumo………………..………………………………117
IV. LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE CONSUMO…………………..123
1. Competencias Comunitarias…………………………………………..124
2. Competencias estatales………………………………….……………126
3. El Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias……………134
4. Competencias de las Comunidades Autónomas……………..…….137

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SEGUNDA PARTE:
LA SUCESIVA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL SISTEMA
ARBITRAL DE CONSUMO ESPAÑOL

CAPÍTULO PRIMERO
I. PRIMERAS CONSIDERACIONES SOBRE EL SISTEMA ARBITRAL
ESPAÑOL…………………………………………………………………….……146
1. Nacimiento del Arbitraje de Consumo en la Ley 36/1988, de 5 de
diciembre, y la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de
los Consumidores y Usuarios. …………………………………………..156
2. El objeto……………………………………………………..…………..158
3. Las Juntas arbitrales. …………………...……………………………..159
4. El Convenio arbitral y procedimiento arbitral………..………………160
5. El Laudo arbitral……………….………………………………………..162
II. EL PROCEDIMIENTO ARBITRAL DE CONSUMO: ASPECTOS
PROCESALES. EL R.D. 636/1993, DE 3 DE MAYO………………………..163
1. Cuestiones previas al comienzo del procedimiento arbitral de
consumo………………………………...…………… ...………………….165
2. El procedimiento para el enjuiciamiento por el Colegio Arbitral…...170
3. La terminación del procedimiento…………………………………….180
III. LA LEY 60/2003, DE ARBITRAJE Y SU INCIDENCIA EN EL SISTEMA
ARBITRAL DE CONSUMO……………………………………………………….181
1. La reforma de la Ley 36/1988, de 5 de diciembre de Arbitraje….….181
2. La Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje………..…………183
3. La Ley 11/2011, de 20 de mayo, de reforma de la Ley 60/2003, de 23
de diciembre de Arbitraje………………………………...……………….191
4. La Intervención judicial en el arbitraje………………………………..196
5. Incidencia del nuevo marco legal en el Arbitraje de Consumo...….209
a) La equidad……………………………………….……………..209
b) Materias excluidas…………………….………………………..210
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El sistema arbitral de consumo
c) Gratuidad………………………………..……………………….212
d) Tramitación del procedimiento y laudo…………..…………..212

CAPÍTULO SEGUNDO
I. EL REAL DECRETO 231/2008, DE 15 DE FEBRERO, REGULADOR DEL
SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO…………………………………...…….219
1. Consideraciones generales…………………….……………………..219
2. Objeto y ámbito de aplicación del arbitraje de consumo……….…..228
3. La protección de los intereses colectivos de los consumidores:
acciones de cesación, retractación y declarativa……………….……..236
4. Organización del sistema arbitral de consumo……………………...268
5. El Convenio arbitral………………………….…………………………273
6. Las ofertas públicas de adhesión al sistema arbitral de consumo..275
7. Los árbitros……………………...………………………………………280
8. El procedimiento arbitral……………………………………………….282
9. El Laudo…………………………………………………………………288
10. La mediación…………………………………………………………..290
II. LOS ARBITRAJES ESPECIALES………………………....………………..293
1. El colectivo………………………………………………..……………..293
2. El Electrónico……………………………………..…………………….295
a) El conflicto de consumo como disputa especial y la necesidad
de solventarlo…………………………………..…………………..297
b) Los medios para solventar el conflicto de consumo………..298
c) La jurisdicción como fuente de garantías del arbitraje de
consumo……………………………………………….……………299
d) La Directiva 2013/11/UE, del Parlamento Europeo y del
Consejo de 21 de mayo, relativa a la resolución alternativa de
litigios en materia de consumo…………………….................…313
e) El Anteproyecto de Ley de Resolucion Alternativa de Conflictos
de Consumo…………………….…………………………………..317
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