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EL OCASO DEL SOL DE PLATA MONEDA Y ECONOMÍA 1880 - 1897 HISTORIA AMDIM A Universidad Nacional Universidad Nacional Mayor de San Marcos Mayor do San Marcos SHRA Alejandro Marcelo Salinas Sánchez (Lima, 1967). Licenciado en Historia (2000), y egresado de la Maestría de Historia de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (2007). Entre marzo y agosto del 2008, fue becado por la Red de Macrouniversidades de América Latina y el Caribe para realizar una estancia de investigación en el Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM (México). Desde 1996 se desempeña como investigador en el Seminario de Historia Rural Andina, y entre sus publicaciones sobresalen La época del "Pan Grande" : Biilinghurst presidente, 1912-1914(2014), Polos opuestos: Salarios v costo de vida - Siglo XIX (2013), El califato de Piérola, 1895-1899 (2012), Las Damas del Guano: género y modernidad en Lima, 1850-1879 (2011), Cuatros y billetes: Crisis del sistema monetario peruano, 1821-1879 (2011), La Huaneyda. Historia del ¡luana, ¡850-1879 (2009), Capital extranjero y ferrocarriles. 1884-¡899 (2008), Estudio socio-histórico del Epistolario Meiggs, ¡866-1885 (2007). Ha curado ademas las exposiciones: "De seminarista a califa: imagen histórica de Nicolás de Piérola" (2013), "Nuestras damas decimonónicas" (2011), "Publicidad gráfica en la prensa limeña del siglo XIX" (2009), "Caricatura histórico-política 1820-1935" (2006) y "La Imagen del Perú /Siglo XIX" (2003). ALEJANDRO SALINAS SÁNCHEZ EL OCASO DEL SOL DE PLATA MONEDA Y ECONOMÍA 1880-1897 H15T0BJA A VID1 HA Seminario de Historia Rural Andina UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.D 2015-16123 INTRODUCCIÓN Primera edición Lima - Noviembre 2015 El Perú ingresó a la Guerra del Pacífico con un sistema © El ocaso de! soldé plata: Moneda y economía 1880-1897 monetario colapsado y corroído por la galopante Alejandro Marcelo Salinas Sánchez depreciación del fiduciario. En 18S0, el dictador Nicolás de © 1a edición Seminario de Historia Rural Andina - Universidad Nacional Piérola exigió a los bancos canjear los 60 millones de soles Mayor de San Marcos billetes existentes e indemnizar al fisco por las pérdidas Tiraje 50 ejemplares causadas por dicho papel moneda. Introdujo además el Queda prohibida la reproducción total o parcial sin permiso del autor sistema monetario bimetálico, basado en el inca de oro y el sol de plata. Dada la escasez de metal dorado, el primero La universidad es lo que publica circuló como billete de curso forzoso equivalente a ocho soles billete fiscal. Ocupada Lima por los invasores Seminario de Historia Rural Andina chilenos, la plaza fue atiborrada por toda clase de Jr. Andahuaylas 348, Lima 1 Telf. (51-1) 619-7000 anexo 6158, Correo electrónico: [email protected] depreciados billetes nacionales y extranjeros, repudiados http: //seminariohistoharu raían dina.org// por la población y causantes de litigios entre comerciantes Director Fundador: Pablo Macera Dall'Orso y consumidores. Hacia 1884, restablecido el gobierno Director: Emilio Augusto Rosario Pacahuala nacional, se retomó la amortización e incineración del papel Diseño de carátula: María Beién Soria Casaverde moneda. No obstante, la guerra civil entre Miguel Iglesias Diagramación de interiores: Sara Castro García Carátula: Sol de plata, 1864. Colección numismática y Andrés Cáceres y el boicot de los agiotistas 1 del Museo del Banco Centra! de Reserva del Perú Escaneo y cuidado de imágenes; Juan Zarate Cuadrado 1 El agio en detrimento del fisco no se detuvo durante la guerra externa. Quienes habían vendido en soles de 44 peniques y pagado en soles de 3 peniques, expresaron indiferencia frente a Lima-Perú los esfuerzos del gobierno de la posguerra por restablecer el metálico. Alfageme 1992: 38. _ desmonetizaron los mercados provincianos e impusieron, tomaría varias décadas siendo culminada hacia el primer por necesidad, el uso deí feble y las fichas. cuarto del siglo XX. En aquella, época, la economía peruana subsistía En 1889, después de cancelarse la deuda externa bajo el peso de una verdadera montaña de papel ¿Cuántos con el Contrato Grace, el sol de plata sufrió los estragos de millones de soles billetes circulaban por todo el país? Los una nueva crisis en el precio de este metal. Sin embargo, los financistas y autoridades públicas carecían de datos comerciantes se opusieron tenazmente a adoptar el patrón fidedignos y ofrecían diversos cálculos, hechos a ojo de de oro, mientras los exportadores criticaban la buen cubero. No fue sino hasta junio de 1885, cuando pudo sobrevaloración del sol de plata porque reducía el monto de señalarse un fondo amortizador del billete financiado con sus capitales en libras esterlinas. Desoyendo los pedidos los productos del impuesto de movimiento de bultos y del para que cesara la acuñación de soles, el presidente Morales 20% de la renta aduanera de Moliendo. En 1886, el Bermúdez prefirió esperar a que las potencias mundiales gobierno transitorio del Consejo de Ministros dispuso el decidieran la suerte de la moneda de plata. A partir de pago exclusivo de impuestos en soles plata dejando al sol 1890, la política monetaria fue influenciada por el acuerdo billete a su suerte. Por su parte, el presidente Cáceres, de los países "platistas" reunidos en la Conferencia mediante la ley de amortización del 28 de octubre de 1886, Internacional Americana de Washington, los cuales retiró el curso forzoso del billete y le asignó la condición de unificaron sus regímenes monetarios, dejando pendiente la título de deuda pública, calculando que en 20 años lograría definición de cuántas piezas acuñaría cada país y la relación amortizar los 100 millones de soles circulantes. Esa medida de éstas con el oro. Al año siguiente, la depreciación del sol provocó el repudio del billete y el incremento de precios y de plata se acentuó con la crisis del precio internacional de salarios. Inicialmente, el Gobierno quiso sostener el valor la plata en 1892, abriéndose un amplio debate sobre las nominal del sol billete, que había caído 70% respecto del sol ventajas de cambiar de régimen monetario. plata, pero en 1888 reiteró su negativa a recibirlo en pago Desde 1894 el gobierno promovió el ingreso del oro de tributos. Aprovechando su depreciación extrema, la y decretó el cobro de aranceles en libras esterlinas con Junta de Incineración recogió millones de éstos a precios premio del 2%. Concluido el caos surgido con la guerra ínfimos. Finalmente, la ley del 11 de junio de 1889 civil de 1894-1895, el sol de plata recuperó parte de su convirtió la masa remanente de casi 57 millones de soles poder adquisitivo, gracias a la estabilidad del precio de ese billetes en vales de deuda interna. Con todo, quedó metal en Londres. Esta coyuntura favoreció la pendiente entonces el rescate de los pesos febles, astillas y capitalización de la banca, que redujo sus tasas de interés demás "signos" abundantes en el sur andino. Esa tarea para promover la inversión productiva del dinero. Hacia 1896, los esfuerzos del presidente Piérola y el empresariado 6 7 nacional estuvieron orientados a reconstruir las finanzas comerciantes, y la carestía de víveres que afectaba a las públicas, manteniéndose latentes las discrepancias en clases populares. cuanto a la imposición provisional de la libra esterlina como La Segunda Parte consta de tres capítulos y las medio de pago. Un año después, el Gobierno en su afán de Conclusiones. El primero precisa los efectos de la crisis del "anclar" el sol de plata dispuso las siguientes medidas: cese precio internacional de la plata en la depreciación de de su acuñación y libre exportación (decreto del 9 de abril capitales y salarios, y el surgimiento de las propuestas de 1897), y pago de aranceles en libras esterlinas (decreto parlamentarias encaminadas a reemplazar el patrón de del 24 de junio de 1897). Finalmente, el presidente Piérola plata por el de oro. En el segundo capítulo examinamos la puso fin al ocaso del sol de plata creando la moneda de oro agudización del debate monetario y la ambivalencia del (29 de diciembre de 1897) denominada libra peruana (10 de Gobierno, que sumido en la desorientación cedió la enero de 1898), la cual recién sería declarada unidad iniciativa en este asunto a la Cámara de Comercio de Lima, monetaria nacional el 14 de diciembre de 1901. la cual se opuso reiteradamente ai cambio de moneda. El Este trabajo se divide en dos partes y seis capítulos, tercer capítulo expone el proceso gradual de transito del sol que abordan un período de diecisiete años de permanente de plata a la libra peruana de oro, impulsado por el sector crisis del sol de plata, comprendido entre la creación del financiero, frente a la resistencia de agricultores y mineros, inca de oro y la adopción del patrón monetario áureo con que obtenían beneficios del sistema de cobrar las base en la libra peruana. La Primera Parte consta de tres exportaciones en oro y pagar jornales en plata. Finalmente, capítulos. El primero estudia el régimen monetario de las Conclusiones detallaran en qué medida la dependencia emergencia surgido en el contexto de la guerra externa, del sistema monetario de la posguerra respecto de la que sucumbió a causa de su debilidad estructural y el boicot cotización internacional de la plata incidió en la política impuesto por las tropas invasoras chilenas. En el segundo fiscal de aquella época, y cómo esta a su vez dificultó la capítulo exponemos cómo el Estado de la posguerra asume reconstrucción del país, pues redujo drásticamente los la tarea de reconstruir el sistema monetario sobre la base ingresos fiscales, las fortunas privadas y la capacidad del canje del billete fiscal, que dio origen a numerosos adquisitiva de las clases populares. Sin duda, las discusiones conflictos entre comerciantes y clientes por el valor que sobres estos asuntos entre "oristas" y "platistas" debía dársele en los contratos y negocios. El tercer capítulo enmarcaron la gestión hacendaría de los gobiernos analiza la desmonetización de las provincias andinas, así peruanos durante las dos últimas décadas del siglo XIX. como el repudio del billete y su conversión en deuda interna, en medio de los reclamos de agiotistas y 8 9 PARTE I LA CRISIS MONETARIA ENTRE 1880-1889 1.1 El inca de oro y la crisis monetaria durante la Guerra del Pacífico (1880-1883) La primera medida monetaria del dictador Nicolás de Piérola, sancionada mediante decreto del 6 de marzo de 1880, estuvo dirigida a hacer efectiva la obligación de los bancos de retirar sus soles billetes y devolver el metálico recibido del público. Esta norma comprendía además la indemnización a favor del Estado por el "quebranto" del papel moneda, calculado en 59 % aproximadamente, el pago de la deuda fiscal con la banca al tipo de 23 peniques por sol billete y la inversión del efectivo cobrado a ésta en el canje de la masa fiduciaria circulante2. El Banco Nacional del Perú criticó esta cobranza coactiva y culpó a los gobiernos de la ruina del sol billete, pues éstos ataron su cotización a la de los volátiles bonos estatales. Por ese motivo, dicha entidad exigió la reforma del decreto a fin de que fuese exonerada "de toda responsabilidad en la emisión circulante"3. El Gobierno replicó esta controvertida solicitud con la resolución del 7 de abril de 1880, que nombra interventores apoyados por fuerzas policiales para ejecutar la deuda fiscal de los bancos Nacional del Perú y del Perú, ascendente a £ 980,036*. Quince días antes, el decreto del 23 de marzo de 1880 introdujo el patrón de oro en el país, designando como unidad monetaria el inca de 1.6129 gramos especificando sus fracciones en piezas de plata y respectivas 2 "Billetes fiscales", en Anales 1916, tomo XIV: 281A-282A. 3 Exposición del Banco Nacional... 1880: 26-28. * "Responsabilidad de los bancos", en Alíales 1916, tomo XIV: 367A. 13 equivalencias (véase cuadro l). Este sistema bimetálico CUADRO i: SISTEMA MONETARIO APROBADO POR DECRETO reprodujo las características de su homólogo francés DEL 27 DE MARZO DE 18808 vigente en la Unión Monetaria Latina5,, pero la composición Moneda de oro - Ley novecientos milésimos fino iconográfica y el lema que debía grabarse en los incas Denominación Gramos Diámetro (en Equivalencias fueron obra del dictador Piérolas. La amonedación de estas mm) 5 incas 8.0645 23 25 pesetas o 5 soles piezas no fue posible por la escasez de oro, lo cual obligó a plata la Secretaría de Hacienda a ordenar la fabricación de 2 incas 3.2258 15 10 pesetas o 2 soles pesetas, reales y medios reales de plata, que solo pudo plata 1 inca 1,6129 12 5 pesetas o 1 sol de ejecutarse con retraso dada la carencia de cuños y la plata resistencia del contratista, Fabricio Cáceres, quien adujo Moneda de plata - Ley nueve décimos fino que su contrato no contemplaba ningún trabajo de moneda Denominación Gramos Diámetro (en Equivalencias mm) menuda. El 17 de abril de 1880, este acuerdo sería 5 pesetas 25 37 10 reales o 1 sol de rescindido por el dictador para firmar otro con Enrique plata Staub, quien entregó 2'157,000 pesetas y 373,000 monedas 1 peseta 5 23 2 reales o 20 centavos de 5 pesetas entre julio-diciembre del año citado7. 1 real 2.5 18 2 medios reales o 10 centavos Medio real 1.25 15 5 centavos de sol de plata Moneda de cobre 1 centavo. — i/20 de peseta 2 centavos — — 1/10 de peseta 5 El inca y las 5 pesetas equivalían a las monedas de 5 francos de oro y plata, respectivamente, Estas piezas fueron la base de la Unión Monetaria Latina, fundada en 1865 por Francia, Bélgica, Pospuesta de manera indefinida la acuñación del Italia y Suiza, pero en 1878 los francos de plata dejaron de inca de oro9 y capturada en Chimbóte una remesa de billetes acuñarse, pues la paridad entre ambos metales había pasado de 1- 15.57 a 1-17.92 desde 1870. Botero 2007: 223. 6 El reverso de la pieza de 5 pesetas (inca de plata) sustituyó la imagen de la Libertad Sentada, presente en el sol de plata, por la "alegoría de la Libertad coronada de flores y de perfil hacia la izquierda (...) El 8 "Moneda inca. Decreto sobre forma, ley y peso de la...", en flamante cuño obviamente se inspiraba en la alegoría de la Segunda Anales 1916, tomo XIV: 292A-293A. República Francesa". Salazar Bondy 1964: 11. 9 La resolución del 28 de marzo de 1880 declaró que "mientras no 7 Yábar 1996: 34-35. Tomando en cuenta que 5 pesetas y l peseta se entregue a la circulación por el Estado la moneda nacional de equivalían a 1 sol de plata y 0.20 centavos, se obtiene que las oro", sería suplida por la auxiliar de plata. "Moneda", en Anales pesetas acuñadas por Staub ascendían a S/. 804,400. 1916, tomo XIV: 34SA-344A. 14 15 por los chilenos10 fue preciso crear un medio de pago alternativo. La dictadura autoriza por decreto del 25 de setiembre de 1880 la primera emisión de 5'000,000 de incas billetes en tipos de 1, 5, 20 y 100", denominados oficialmente "obligaciones del Estado al portador" avalados con bienes públicos depositados en el Banco de Londres, Méjico y Sudamérica, cuya redención en oro se efectuaría al año siguiente1*. Nuevos decretos dados el 5, 9 y 13 de noviembre de 1880 establecieron el curso forzoso del inca billete y retiraron esa misma condición a los soles billetes fiscales convirtiéndolos en títulos de deuda interna. En vista de que el público y comercio seguían usando estos papeles se impuso la cotización de 8 soles billete por cada El dictador Nicolás de Piérola, 1880. inca billete, tomando en cuenta "la equivalencia comercial 10 El 16 de setiembre de 1880 la corbeta chilena Chacabíico apresó ^';x"'pa PÚBLICA, j u ^ en Chimbóte el vapor inglés hlay y extrajo de sus bodegas 28 cajones con S/ 7'290,000 en billetes y S/ 375,000 en estampillas. i-*- ^J&fti fa¿Vp ¿«£5^fe^ ^ « ^ C ÍS Paz Soldán 1979, tomo II: 233. 11 Los billetes de 1, 5 y 100 incas fueron fabricados por Eugenio Abele, pero los de 20 incas nunca llegaron a imprimirse. Entre noviembre 1880 y enero de 1881 se emitieron 3'601,516 incas. Dargent 1979: 132. 12 Esta tarea, fijada inicialmente para marzo de 1881, fue prorrogada poco después hasta setiembre de dicho año. Los fondos afectados para el futuro canje de los incas billetes fueron: los valores en especie recaudados por el gobierno en las Billete de cinco incas, 1881. provincias, tres cuartas partes de los fondos disponibles en Europa, la mitad de los aranceles de exportación, la mitad del impuesto a la renta y en general todos los bienes estatales que no estuviesen gravados. "Obligaciones del Estado. Incas", en Anales 1916, tomo XIV: 347A-349A. 17