el mundo indigena 2011

555 Pages·2011·2.96 MB·Spanish

I
W
G EL MUNDO INDIGENA 2011
I
A
El Mundo IndIgEna 2011
Este anuario es una actualización exhaustiva de
E
la situación actual de los pueblos indígenas y de
L
sus derechos humanos, y brinda un panorama de

los acontecimientos más importantes ocurridos en M
los procesos internacionales y regionales durante
U
2010. En 66 artículos, académicos y activistas
indígenas y no indígenas contribuyen con su vi- N
sión y conocimiento a este libro a través de:
D
O
• Informes por regiones y países que cubren la
mayor parte del mundo indígena.
I
• Información actualizada sobre los procesos N
internacionales y regionales relacionados con
D
los pueblos indígenas.
I
G
El Mundo Indígena 2011 es una fuente de infor-
mación esencial y una herramienta indispensable E
para aquellos que necesitan estar informados N
sobre los temas y acontecimientos más recientes
A
que han impactado sobre los pueblos indígenas

en el mundo entero. Se publica en inglés y en
2
español.
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GRUPO INTERNACIONAL
DE TRABAJO SOBRE
ASUNTOS INDIGENAS
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EL MUNDO
INDIGENA 2011
Copenhague 2011
EL MUNDO INDIGENA 2011
Compilación y edición: Kathrin Wessendorf
Editores por región:
El Ártico y América del Norte: Kathrin Wessendorf
América Central y América del Sur: Alejandro Parellada
El Pacífico: Kathrin Wessendorf
Asia: Christian Erni y Christina Nilsson
Medio Oriente: Diana Vinding
Africa: Marianne Wiben Jensen y Geneviève Rose
Procesos internacionales: Lola García-Alix y Kathrin Wessendorf
Cubierta y tipografía: Jorge Monrás
Mapas: Marie Festersen Andersen y Jorge Monrás
Traducción al español: Isabel de la Mano, Patricia Borraz, Jacqueline Behrend, Patricia Pena.
Corrección de pruebas: Jorge Monrás
Impresión: Tarea Asociación Gráfica Educativa, Lima, Perú
© Los autores y el Grupo Internacional de HurrIdoCS CIP dATA
Trabajo sobre Asuntos Indígenas (IWGIA), 2011
Título: El Mundo Indígena 2011
Todos los derechos reservados.
Compilación y edición: Kathrin Wessendorf
Páginas: 556
Se permite la reproducción y distribución de in-
ISSN: 1024-4573
formación contenida en El Mundo Indígena en
ISBN: 978-87-91563-98-0
tanto se citen las fuentes. Sin embargo, la traduc-
Idioma: castellano
ción de artículos en otros idiomas y la reproduc-
Index: 1. Pueblos indígenas – 2. Anuario –
ción completa del libro no se autoriza sin el con-
3. Procesos internacionales
sentimiento previo de IWGIA.
Area geográfica: global
Los artículos incluidos en “El Mundo Indíge-
Fecha de publicación: mayo de 2011
na” expresan la visión y las opiniones de los au-
tores, e IWGIA no es responsable de la exactitud
del contenido o de las opiniones expresadas.
Directora: Lola García-Alix
Vicedirector: Thomas Skielboe
Este libro ha sido producido con el aporte financiero del Ministerio de Relaciones Exteriores
de Dinamarca y NORAD.
GRUPO INTERNACIONAL DE TRABAJO
SOBRE ASUNTOS INDIGENAS
Classensgade 11 E, DK 2100 - Copenhague, Dinamarca
Tel: [phone] - Fax: [phone]
E-mail: [email protected] - Web: www.iwgia.org
CONTENIDO
Editorial ...................................................................................................................10
PArTE I – INForME Por rEGIoNES Y PAISES
Artico
Groenlandia .......................................................................................................22
Sápmi .................................................................................................................29
Rusia ..................................................................................................................38
Regiones inuit de Canadá ..................................................................................50
Amé rica del Norte
Canadá ..............................................................................................................58
Estados Unidos de América ...............................................................................67
México y América Central
México ................................................................................................................78
Guatemala .........................................................................................................87
Nicaragua ...........................................................................................................98
Costa Rica........................................................................................................107
Panamá ............................................................................................................114
América del Sur
Colombia ..........................................................................................................120
Venezuela ........................................................................................................133
Suriname ..........................................................................................................145
Ecuador ............................................................................................................151
Perú .................................................................................................................161
Bolivia...............................................................................................................174
Brasil ................................................................................................................183
Paraguay ..........................................................................................................192
Argentina ..........................................................................................................201
Chile .................................................................................................................211
El Pacífico
Aotearoa (Nueva Zelanda) ...............................................................................222
Guam ...............................................................................................................230
Asia del Este y Sureste
Japón ...............................................................................................................238
China ................................................................................................................246
Tíbet .................................................................................................................252
Taiwán ..............................................................................................................258
Filipinas ............................................................................................................264
Indonesia .........................................................................................................274
Malasia .............................................................................................................283
Tailandia ...........................................................................................................291
Camboya ..........................................................................................................300
Vietnam ............................................................................................................308
Laos .................................................................................................................315
Birmania ...........................................................................................................322
Asia del Sur
Bangladesh ......................................................................................................332
Nepal ................................................................................................................339
India .................................................................................................................345
Nagalim ............................................................................................................359
Medio oriente
Palestina ..........................................................................................................366
Israel ................................................................................................................371
Africa del Norte y Africa occidental
Marruecos ........................................................................................................378
Argelia ..............................................................................................................385
Burkina Faso ....................................................................................................391
Mali ..................................................................................................................397
El Cuerno de Africa y Africa del Este
Etiopía ..............................................................................................................404
Kenia ................................................................................................................409
Uganda ............................................................................................................421
Tanzania ...........................................................................................................427
Africa Central
Ruanda ............................................................................................................438
Burundi .............................................................................................................443
República Democrática del Congo (RDC) .......................................................449
República del Congo (Congo Brazaville) .........................................................454
Gabón ..............................................................................................................460
República Centroafricana .................................................................................466
Africa Meridional
Namibia ............................................................................................................472
Botswana .........................................................................................................481
Sudáfrica ..........................................................................................................489
PArTE II – ProCESoS INTErNATIoNALES
El Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas ..............................................498
El Mecanismo de Expertos sobre
los Derechos de los Pueblos Indígenas .................................................................507
El Relator Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas ........................516
Examen Periódico Universal ...................................................................................521
La Convención Marco de la ONU sobre el Cambio Climático ................................526
El Convenio sobre la Diversidad Biológica .............................................................536
La Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.............................540
El Consejo Ártico ....................................................................................................546

PArTE III – INForMACIoN GENErAL
Sobre IWGIA ...........................................................................................................552
Publicaciones de IWGIA 2010 ................................................................................553

EDITORIAL
10 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2011
EDITORIAL
En 2009, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas pidió al Me-
canismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (MEDPI) que
llevara a cabo un estudio sobre pueblos indígenas y el derecho a participar en la
adopción de decisiones, estableciendo su fecha de finalización en 2011. En septiem-
bre de 2010, el MEDPI presentó un informe sobre la marcha de dicho trabajo ante el
organismo solicitante. En este documento preliminar se constata que la participación
de los pueblos indígenas en la toma de decisiones y el derecho al consentimiento li-
bre, previo e informado constituyen el tronco fundamental de los derechos de los
pueblos indígenas, tal y como se pone plenamente de manifiesto en los artículos de
El Mundo Indígena 2011. Como señala el informe:
En efecto, la participación de los pueblos indígenas en la adopción de decisio-
nes en todos los asuntos que afectan sus vidas constituye el fundamento esen-
cial de su disfrute de la totalidad de los derechos humanos. Este principio, coro-
lario de una miríada de derechos humanos universalmente aceptados, implica
en lo esencial que los pueblos indígenas están facultados para ejercer libremen-
te el control de su propio destino en condiciones de igualdad. Sin este derecho
fundamental, los pueblos indígenas no pueden ejercer plenamente sus dere-
chos humanos, tanto colectivos como individuales.1
Comencemos con algunas de las novedades positivas acontecidas en 2010.
El año finalizó con la adopción de la primera ley específica sobre derechos indígenas
que se produce en África; nos referimos a la aprobación en diciembre, por el Parla-
mento de la República del Congo, de una ley sobre la promoción y protección de los
derechos de los pueblos indígenas. Por su parte, en agosto de 2010, la República
Centroafricana se convirtió en el primer Estado africano en ratificar el Convenio 169
de la OIT. Ambas resoluciones legislativas constituyen dos acontecimientos muy po-
sitivos que, se espera, producirán avances notables en los derechos de los pueblos
indígenas y mejorarán su situación actual en dichos países, caracterizada por severa
pobreza, marginación y discriminación. Se mantiene, también, la esperanza de que
dichos avances inspiren a otros países del continente a llevar a cabo ejemplos simi-
EDITORIAL 11
lares. Con la adopción de una nueva constitución, Kenia está labrando así su camino
hacia un futuro que prevé una mayor participación de los grupos marginados en todos
los niveles de gobierno, que reconoce los idiomas y culturas indígenas y también el
deseo de las comunidades indígenas de conservar sus identidades y culturas. “Los
beneficios políticos y legales consagrados en la nueva constitución son testimonio
fehaciente del empeño decidido e implacable que guía a los pueblos indígenas, así
como de su creciente influencia para defender su propio camino”, manifiesta el artí-
culo correspondiente incluido en este volumen.
En Tailandia, el Gobierno ha tomado un paso significativo para abordar los asuntos
indígenas al aprobar, mediante resolución del gabinete ministerial, la restauración de
los medios de sustento tradicionales de los karen. A tal efecto un plan de trabajo consi-
derará, entre otros muchos aspectos, la continuidad de la práctica del sistema agrícola
rotativo, que anteriormente se llegó a tachar de mera técnica de cultivo “de roza y que-
ma” y que, de acuerdo a estas mismas fuentes, causaría daño a los bosques. En Cam-
boya se concedió por primera vez un título colectivo a una comunidad indígena.
En Bolivia, varias familias guaraníes fueron finalmente liberadas de la esclavitud
real a la que estaban sometidas en grandes haciendas de la región del Chaco, po-
niendo, así, fin a una lucha que ya duraba un año. Además, Bolivia aprobó la Ley
sobre la Madre Tierra que, aunque con considerables limitaciones, incluye algunas
estipulaciones relativas a la consulta de la comunidad indígena y varias medidas
protectoras para las economías comunitarias. En Colombia se ha observado un ines-
perado cambio positivo –por parte del presidente recientemente elegido Juan Manuel
Santos– en cuanto al reconocimiento público de los pueblos indígenas. Sin embargo,
queda por ver si esta buena voluntad se materializa dando fin a la impunidad frente a
las violaciones de derechos humanos y la usurpación, sin consulta previa, de las in-
dustrias extractivas dentro del territorio indígena, lo que continuó con incesante velo-
cidad a lo largo de 2010. Países latinoamericanos han establecido un sistema legal
que, hasta cierto punto, reconoce los derechos de los pueblos indígenas y protege
sus territorios. Muchos países de Latinoamérica, por ejemplo, han ratificado el Con-
venio 169 de la OIT (el Convenio de la Organización Internacional del Trabajo sobre
Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes). El último en hacerlo ha sido
Nicaragua, que lo ratificó en 2010. No obstante existe una distancia enorme entre los
derechos teóricos existentes y su implementación práctica, tal y como se desprende
de casi todos los informes de los países latinoamericanos contenidos en este anua-
rio. Es más, el acceso a la justicia queda limitado a aquellos que conocen sus dere-
chos y pueden permitirse asistencia legal. Existe, por lo tanto, una creciente necesi-
dad de establecer observatorios de derechos indígenas que supervisen la implemen-