El Estado social: antecedentes, origen, desarrollo y declive

426 Pages·2012·1.307 MB·Spanish

by  Sotelo, Ignacio(Author)

Ignacio Sotelo
El Estado
social
Antecedentes, origen,
desarrollo y declive
EDITORIAL TROTTA
FUNDACIÓN ALFONSO MARTÍN ESCUDERO
El Estado social
El Estado social
Antecedentes, origen, desarrollo y declive
Ignacio Sotelo
E D I T O R I A L T R O T T A
F U N D A C I Ó N A L F O N S O M A R T Í N E S C U D E R O
(cid:3)
COLECCIÓN ESTRUCTURAS Y PROCESOS
Serie Ciencias Sociales
© Editorial Trotta, S.A., 2010, 2012
Ferraz, 55. 28008 Madrid
Teléfono: 91 543 03 61
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E-mail: [email protected]
http://www.trotta.es
© Fundación Alfonso Martín Escudero, 2010
© Ignacio Sotelo, 2010
ISBN (edición digital pdf): 978-84-9879-307-9
(cid:3)
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CONTENIDO
Palabras preliminares............................................................................ 9
I. EL ESTADO: SOBERANÍA, LIBERTAD, DERECHO
1. Estado y sociedad.......................................................................... 15
2. Igualdad o libertad: el dilema central del Estado social.................. 44
3. Derecho y Estado en Hegel............................................................ 70
4. Nación y Estado nacional.............................................................. 95
5. Estado de derecho y Estado democrático....................................... 113
II. ORIGEN Y DESARROLLO DEL ESTADO SOCIAL
6. Del pauperismo a la «cuestión social»............................................ 139
7. El Estado social hasta 1914............................................................ 160
8. La política social de entreguerras................................................... 183
9. Keynes y Beveridge........................................................................ 205
10. El Estado de bienestar propiamente dicho..................................... 230
11. El desplome del Estado de bienestar.............................................. 267
III.CRISIS Y DECLIVE DEL ESTADO SOCIAL
Algunas consideraciones previas............................................................ 291
12. El impacto de la globalización sobre el Estado social...................... 296
13. La transformación del Estado........................................................ 318
14. Migraciones masivas en un mundo sin trabajo............................... 337
15. La política social ante un nuevo paradigma de Estado y sociedad.. 371
Epílogo.Conjeturas sobre el futuro del Estado social............................ 393
Índice onomástico................................................................................. 417
Índice general....................................................................................... 421
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PALABRAS PRELIMINARES
Llevo varios años escribiendo y rescribiendo este libro. Lo empecé con
el objetivo de dar cuenta de la crisis del Estado social a finales de los
años setenta de la pasada centuria desde el supuesto de que sin grandes
cambios difícilmente permanecerían el capitalismo, como el modo de
producción, y la democracia representativa, como la forma de organi-
zación política. Los veinte últimos años han puesto de manifiesto que
lo que está cambiando no es simplemente el Estado social, sino la pla-
taforma sobre la que se levanta, conjetura que según se fortalecía, iba
modificando estructura y contenido del libro. Mientras no alcancemos
alguna claridad sobre el mundo que se nos viene encima —sólo sabemos
que tendrá muy poco que ver con el de hoy— no tiene mucho sentido
discutir los distintos modelos de Estado social que sustituirán al esta-
blecido.
Encallado en este embrollo, la alternativa era adentrarme en la des-
cripción de las nuevas coordenadas que definen el mundo que viene, o
bien, desembocar en la constatación, bastante simplona, de que mien-
tras gocemos de una cierta democracia, por muy amenazada que esté
—y ciertamente lo está por muchos de sus costados— pervivirá alguna
forma de Estado social, aunque muy distinto del actual. Tratar de des-
entrañar las nuevas coordenadas sociales y económicas del mundo que
está surgiendo es una tarea que no estoy seguro de que sea realizable,
pero sí de que por mis propias fuerzas no podría llevarla a cabo en un
espacio y en un tiempo prudenciales.
Una vez que se ha desplomado la opción de continuar tratando al
Estado social, como si no se hubiera trastocado el escenario de fondo,
sólo me quedaba dejar constancia de que en un mundo globalizado
caben muy distintas formas residuales de democracia, así como los co-
rrespondientes modelos de Estado social, dependiendo, tanto de la pro-
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