El estado mundial de la agricultura y la alimentación, 1975

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el estado
mundial
de la
1975
ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION
CAPITULOS ESPECIALES
Además de la acostumbrada reseña sobre la reciente situación mundial de la agricultura y la ali-
mentación, en cada uno de estos informes, a partir de 1957, han figurado uno o más estudios
especiales sobre problemas de interés a plazo más largo. En los precedentes, los estudios espe-
ciales trataban de los siguientes temas:
Factores que influyen en el consumo de alimentos
Repercusión en la agricultura de algunos cambios institucionales de la posguerra
El desarrollo de la agricultura y la alimentación en Africa al sur del Sahara
El desarrollo de las industrias forestales y su efecto sobre los montes del mundo
Ingresos y niveles de vida rurales en países que pasan por etapas distintas de su desarrollo eco-
nómico
Algunos problemas generales de fomento agrario en los países menos desarrollados, según las
experiencias de la posguerra
La programación del desarrollo agrícola
La reforma agraria y los cambios institucionales
La extensión, la enseñanza y la investigación agrícolas en Africa, Asia y América Latina
Papel de las industrias forestales en la superación del desarrollo económico insuficiente
La industria ganadera en los países menos desarrollados
Factores básicos que influyen en el desarrollo de la productividad en la agricultura
El uso de fertilizantes: punta de lanza del desarrollo agrícola
Nutrición proteica: necesidades y perspectivas
Los productos sintéticos y sus efectos sobre el comercio agrícola
Agricultura e industrialización
El arroz en la economía alimentaria mundial
Incentivos y frenos para la producción agrícola en los países en desarrollo
La ordenación de los recursos pesqueros
El aumento de la productividad agrícola en los países en desarrollo mediante el mejoramiento
tecnológico
La mejora del almacenamiento y su contribución a los suministros mundiales de alimentos
Programas de mejora del mercadeo de productos agrícolas: algunas enseñanzas de la experiencia
reciente
Modernización institucional para promover el desarrollo forestal
La agricultura al comenzar el Segundo Decenio para el Desarrollo
La contaminación de las aguas del mar y sus efectos en los recursos vivos y la pesca
La enseñanza y la capacitación para el desarrollo
Intensificación de la investigación agrícola en los países en desarrollo
El empleo agrícola en los países en desarrollo
Población, suministro de alimentos y desarrollo agrícola
EL ESTADO MUNDIAL DE LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION 1975
Colección FAO: Agricultura N1
o
ANALISIS MUNDIAL
SEGUNDO DECENIO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO:
ANALISIS A PLAZO MEDIO Y EVALUACION
ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION
Esta publicación ha sido preparada en base a los datos
recibidos por la FAO hasta noviembre de 1975.
Las denominaciones empleadas en esta publicación
y la forma en que aparecen presentados los datos que
contiene, no implican, por parte de la Organización
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimen-
tación, juicio alguno sobre la condición jurídica de los
países, territorios o ciudades citados, ni respecto a sus
autoridades o a la delimitación de sus fronteras o
límites. En algunos cuadros, las definiciones de econo-
mías « desarrolladas » y « en desarrollo » se usan
para fines estadísticos y no representan un juicio acerca
del nivel alcanzado en el proceso de desarrollo por un
país o área determinados.
O FAO 1976
Impreso en Italia
IN CE
Preámbulo vii INSUMOS DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA . . 26
Abastecimiento de energía
26
Fertilizantes
27
Nota explicativa x Plaguicidas
31
PESCA 32
Hechos más salientes xi
Producción y comercio 32
Políticas y otras cuestiones
Perspectivas 36
1. Análisis mundial
MONTES 37
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 2 Producción y comercio 37
Políticas y otras cuestiones 42
La producción en 1974 2
La producción en 1975 6
CONFERENCIAS Y PERÍODO EXTRAORDINARIO DE
SESIONES DE LAS NACIONES UNIDAS 44
COMERCIO AGROPECUARIO 11 Actividades complementarias de la Conferen-
cia Mundial de la Alimentación 44
Séptimo período extraordinario de sesiones de
El comercio en 1974
11 la Asamblea General de las Naciones Unidas 48
Perspectivas del comercio para 1975/76 12 Conferencia sobre el Derecho del Mar 50
Problemas a largo plazo
13 Conferencia Mundial del Año Internacional
de la Mujer 50
RESERVAS DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS 15
2. Segundo Decenio de las Naciones Unidas
para el Desarrollo:
PRECIOS DE LOS ALIMENTOS AL CONSUMIDOR . . 17 Análisis a plazo medio y evaluación . . 53
INTRODUCCIÓN 55
ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO 19
PRODUCCIÓN 58
La afluencia de ayuda 19
Ayuda para el desarrollo de la agricultura 24 Efectos del tiempo sobre la producción agrícola 60
Países más seriamente afectados 25 Producción alimentaria y población 61
Producción agrícola en relación con el Segundo RECURSOS DE PRODUCCIÓN 91
Decenio para el Desarrollo y las metas nacio-
nales 63 Inversiones agrícolas
Producción de los principales productos agro- Aumento de la superficie cultivada y de los 91
pecuarios 65 rendimientos 92
Producción pesquera 68 Riego 93
Producción forestal 70 Semillas mejoradas 93
Fertilizantes 94
Plaguicidas 97
Maquinaria agrícola 97
COMERCIO INTERNACIONAL 71 Recursos para la producción ganadera 98
Principales aspectos de la evolución reciente 71
Exportaciones agrícolas 72 INSTITUCIONES Y SERVICIOS RURALES 98
Importaciones de alimentos 74
Comercio de productos pesqueros 75 Tenencia de la tierra 100
Comercio de productos forestales 75 Créditos 101
Mercadeo y servicios afines 102
Enseñanza, capacitación y extensión 103
Investigación 105
SUMINISTROS Y RESERVAS DE CEREALES 77
POLÍTICAS INTERNACIONALES 106
Seguridad alimentaria mundial 79
Ayuda al desarrollo 106
Ayuda alimentaria 107
Políticas comerciales internacionales 108
CONSUMO DE ALIMENTOS Y NUTRICIÓN 81
Integración económica regional 110
Precios de los alimentos al consumidor 84
CONCLUSIONES 110
Consecuencias para la Estrategia Internacional 112
PRECIOS, INGRESOS Y EMPLEO AGRÍCOLAS . . . 85
Precios agrícolas 85 APtNDICES AL CAPITULO 2 115
Ingresos agrícolas 86
Empleo agrícola y rural 88 Cuadros anexos 119
II
PREÁMBULO
Este número de El estado mundial de la agricultura y la alimentación se con-
centra principalmente en el examen y la estimación a plazo medio de los progresos
conseguidos por la FAO en el sector de la alimentación y la agricultura durante el
Segundo Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2DD) que abarca los
años 70. Se trata de una versión revisada del documento presentado en 1975 como
contribución de la Organización al estudio y estimación general del 2DD realizado
por el sistema de las Naciones Unidas. Aunque atiende sobre todo al análisis de la
información disponible para los primeros cuatro años del 2DD, examina también
las tendencias a más largo plazo desde que comenzó el Primer Decenio de las Naciones
Unidas para el Desarrollo.
La estimación en cuestión no ofrece motivos de complacencia, ni tampoco de
satisfacción. En algunos casos, se han conseguido progresos durante el 2DD. Sin
embargo, en comparación con el decenio precedente, el avance ha sido en general
más lento y, en muchos aspectos cruciales, la situación ha empeorado. A pesar de
las buenas cosechas que se han obtenido posteriormente en la mayoría de los países
en desarrollo en 1975, la producción alimentaria y agrícola del mundo en desarrollo
ha aumentado con mucha mayor lentitud que durante el 1DD, y ha ido a la zaga del
crecimiento de la población. Las importaciones alimentarias de los países en desarrollo
se han elevado con mucha mayor rapidez que sus exportaciones agrícolas y muchos
de ellos tropiezan con graves dificultades para la financiación de las importaciones
esenciales de alimentos y fertilizantes. Las existencias de cereales básicos han des-
cendido bastante por debajo de los niveles mínimos de seguridad. La situación de la
nutrición se ha deteriorado aún más en muchos paises. Aunque es mayor el conven-
cimiento de la necesidad de realizar cambios de largo alcance en la estructura de las
instituciones y los servicios rurales, hay pocas señales de que se hayan conseguido
progresos concretos, salvo en casos aislados. La asistencia internacional para el
desarrollo de la agricultura ha mostrado recientemente una expansión alentadora,
pero sigue siendo muy inferior a lo que hace falta para alcanzar la meta de producción
agrícola establecida en el 2DD. La ayuda alimentaria se ha recuperadopero aún no
ha llegado al objetivo mínimo invocado por la Conferencia Mundial de la Alimentación.
Esta es la situación a mediados del Segundo Decenio de las Naciones Unidas para
el Desarrollo. En tales circunstancias, como Director General de la FAO reciente-
mente elegido, emprendo el análisis de las políticas, los programas y las estructuras
de la Organización en cumplimiento de la Resolución 16175 de la Conferencia. Ellas
definen también los escollos con que han de enfrentarse los Estados Miembros y la
FAO para sobreponerse a las decepciones sufridas en el sector agrícola y poder res-
ponder a las aspiraciones de los gobiernos y los pueblos.
EDOUARD SAOUMA
DIRECTOR GENERAL
vii
NOTA EXPLICATIVA
En los cuadros estadísticos se han empleado los
Cada uno de los diferentes índices se ha calculado
siguientes símbolos:
independientemente en lo que respecta al valor, vo-
lumen y valor unitario de las exportaciones y de las
nada o insignificante
importacion es.
Los índices de valor representan los valores pre-
... no se dispone de datos
sentes de las exportaciones (f.o.b.) y de las impor-
taciones (c.i.f.), expresados todos ellos en dólares
1971/72 significa el año agrícola, de mercadeo o EE.UU. Si algunos países comunican datos sobre im-
fiscal, comprendido entre el primero de esos años portaciones evaluados a precios f.o.b., se han ajustado
civiles y el siguiente; 1971-72 significa el promedio para que se aproximen a los valores c.i.f. Este método
de los dos años civiles completos. de estimación puede contener un error siempre que
Debido al redondeo, es posible que las cifras de las la tendencia de los seguros y los fletes se aparte dc
distintas columnas no sumen los totales insertos al los valores unitarios de los productos al nivel de la
pie de cada una. Los cambios porcentuales de un ario exportación.
a otro han sido calculados con cifras sin redondear. Los índices del volumen y del valor unitario re-
Salvo indicación expresa en contrario, se emplea presentan los cambios registrados en la suma pon-
siempre el sistema métrico decimal. derada respecto al precio de las cantidades y en los
valores ponderados respecto a la cantidad de los
productos que son objeto de comercio entre los países.
Los factores de ponderación son respectivamente los
Números indices de la producción
promedios de precios y cantidades de 1961-65, que
es el período básico de referencia utilizado para toda
Los índices de producción agropecuaria se calculan la serie de números índices actualmente computada
aplicando a las cifras de producción coeficientes por la FA°. Para el cálculo de los números índices se
regionales de ponderación basados en las relaciones han utilizado las fórmulas Laspeyre.
de precios agrícolas de 1961-65, ajustados para de-
ducir las cantidades detraídas para piensos y semillas.
Los índices de la producción de alimentos no in-
Alcance regional
cluyen el tabaco, las semillas oleaginosas no comes-
tibles, las fibras de origen vegetal y animal ni el
caucho. Se han calculado sobre la base de un ario Las agrupaciones regionales que aparecen en esta
civil y, por consiguiente, no son comparables con los publicación se han establecido de conformidad con la
índices correspondientes a los años agrícolas publi- « clasificación por países con fines estadísticos de la
cados en la edición de 1966 y en las ediciones ante- FAO », recientemente adoptada. El contenido de las
riores del presente informe. agrupaciones en la mayoría de los casos no necesita
Las cantidades de la producción pesquera se pon- explicación. El concepto « países desarrollados » se
deran según los valores unitarios medios de los utiliza para abarcar tanto las economías de mercado
desembarques de los pescadores en 1961-65. La pro- desarrolladas como las economías de planificación
ducción forestal de madera rolliza se pondera según centralizada de Europa oriental y de la U.R.S.S., a la
los precios de 1961-65. vez que el concepto « países en desarrollo » abarca
tanto las economías de mercado en desarrollo como
las economías asiáticas de planificación centralizada.
Israel, Japón y Sudáfrica se han sacado de las agrupa-
Números indices del comercio 2
ciones regionales del Cercano Oriente, Lejano Oriente
y Africa respectivamente y se presentan como « eco-
Para el cálculo de los números índices del comer- nomías de mercado desarrolladas ». Europa occidental
cio de los productos agropecuarios destinados a la comprende Yugoslavia, y el Cercano Oriente se ex-
edición presente, el contenido, tanto en productos tiende desde Chipre y Turquía en el noroeste hasta
como en países, incluye a todos los productos y Afganistán en el este, y comprende asimismo los
países que figuran en la edición de 1974 del Anuario países africanos de Egipto, Libia y el Sudán. Los nú-
de comercio de la FAO. meros indices del comercio de un grupo de países se
basan en el comercio total de cada país incluido en
Para más detalles, incluida una lista de coeficientes de ponde- el grupo, con independencia de su destino, y conse-
ración, véase FAO, Anuario de producción 1974, Roma, 1975. cuentemente, en general, no representan el comercio
2 Para más detalles, véase FAO,Anuario de comercio 1974, Roma,
1975. neto del grupo.
ix
HECHOS MAS SALIENTES
La producción mundial agrícola y alimentaria se estima que ha aumentado en un 2 a un 3 % en 1975. La
producción de los países desarrollados subió sólo en un 1 a un 2 %, pero en los países en desarrollo lo hizo
en un 4 a un 5 % contrastando favorablemente con los desalentadores resultados de 1974.
Las estimaciones preliminares de la producción cerealicola mundial en 1975 mostraron un incremento de
un 3 a un 4 %, ya que las cosechas fueron buenas en la mayor parte de los países en desarrollo y en Amé-
rica del Norte. Sin embargo, las estimaciones finales indican que estos incrementos quedarán anulados en
parte por cosechas menos satisfactorias en la U.R.S.S., Europa oriental y occidental y Oceanía.
El aumento del 2 al 3 % en la producción pecuaria mundial en 1975 refleja en gran medida el mayor número
de sacrificios aconsejados por los graves problemas que siguen afectando a este sector: precios elevados y
escasez de cereales forrajeros, y débil demanda en los países industrializados debida a la recesión económica.
Por tercer año consecutivo, las provisiones de cereales quedarán determinadas casi por completo por los
cultivos actuales en 1975/76. Los niveles corrientes de existencias representan alrededor del 11 % del con-
sumo mundial anual, en comparación con más del 20 % en los primeros arios setenta. Aunque se esperan
mayores cosechas de cereales durante 1975/76, existen escasas perspectivas de una notable reposición de exis-
tencias en un futuro próximo, dados los niveles actuales de la demanda mundial y el malogro de la cosecha
de cereales en la U.R.S.S.
La producción pesquera mundial ascendió en un 6 y. en 1974, principalmente como resultado de mayores
capturas en Chile y Perú y por las flotas de amplio radio de acción de la U.R.S.S. y de otros países de pla-
nificación centralizada. Gran parte de este aumento estaba constituido por pescado utilizado para la ob-
tención de harina y aceite, aunque también aumentaron los desembarques para el consumo humano directo.
La producción forestal mundial descendió ligeramente en 1974, como consecuencia de la menor demanda
de productos forestales causada por la recesión económica.
Los ingresos mundiales de exportación derivados de productos agrícolas, pesqueros y forestales se estima
que crecieron en un 19 % en 1974, lo que representa un indice de crecimiento mucho menor que en 1973.
Además, los mayores ingresos de exportación agrícola se debieron en gran parte a los precios en aumento,
ya que el volumen de comercio agrícola descendió en un 4 % en 1974.
Los índices de inflación para 1974 fueron mayores que para los años anteriores prácticamente en todos los
países, tendiendo a subir los precios de los alimentos más rápidamente que todos los demás precios.
xi