El estado mundial de la agricultura y la alimentación, 1966

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EL ESTADO
MUNDIAL
DE LA AGRICULTURA
Y LA ALIMENTACION
1966
ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION
EL ESTADO MUNDIAL DE LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION 1966
CL 47/2
UL.
ENT
ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION
ROMA, 1966
La información estadística de esta publicación
ha sido preparada a base de los datos recibidos
por la FAO hasta el 15 de julio de 1966.
Las denominaciones empleadas en esta publica-
ción y la forma en que aparecen presentados
los datos que contiene no implican, por parle
de la Secretaría de la Organización de las Na-
dones Unidas para la Agricultura y la Alimen-
tación, juicio alguno sobre la condición jurídica
de ninguno de los países o territorios citados
o de sus autoridades, ni respecto de la delimi-
tación de sus fronteras.
FAO 1966
Impreso en Italia
INDICE
Preámbulo
i. Resumen
3
Análisis y perspectivas mundiales
17
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
I 7
Tendencias de la producción agrícola a 'mis largo plazo
19
La producción agrícola regional en 1965/66
22
La producción de los principales productos agrícolas
25
Producción pesquera
27
Producción forestal
28
Perspectivas de la producción agrícola para 1966/67
30
CAMBIOS EN LAS EXISTENCIAS 31
LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Y LA DEMANDA DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS 33
Repercusiones de la expansión económica continuada de los Estados Unidos 35
LAS EXISTENCIAS Y EL CONSUMO DE ALIMENTOS 37
COMERCIO INTERNACIONAL DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS 39
Volumen de las importaciones
41
Los precios en los mercados internacionales 45
Ingresos procedentes de las exportaciones 48
El comercio de Europa oriental y la U.R.S.S. 50
Comercio en condiciones especiales
51
Las políticas comerciales internacionales y la ayuda
51
PRECIOS E INGRESOS AGRÍCOLAS 54
Ingresos agrícolas 57
PRECIOS AL CONSUMIDOR 57
POLÍTICAS Y PLANES DE FOMENTO AGRÍCOLAS 59
América del Norte. 62
Europa occidental 64
Europa oriental y la U.R S S 67
Australia y Nueva Zelandia 69
América Latina 69
Lejano Oriente 71
Cercano Oriente 74
Africa 76
Políticas pesqueras 79
Políticas forestales 82
HI. Agricultura e industrialización. 85
INTERDEPENDENCIA DE LA AGRICULTURA Y LA INDUSTRIA 85
La agricultura como abastecedor de alimentos y materias primas 86
La agricultura como fuente de divisas 87
La agricultura corno abastecedor de medios de financiación y de mano de obra 88
La agricultura como mercado de los productos industriales . 89
Orientación de la industrialización hacia la agricultura 89
CARACTERÍSTICAS DE LAS INDUSTRIAS QUE UTILIZAN MATERIAS PRIMAS AGRÍCOLAS Y SU CON-
TRIBUCIÓN AL DESARROLLO ECONÓMICO, 90
Principales características 91
Contribución al desarrollo económico 97
ANÁLISIS DE LAS DISTINTAS INDUSTRIAS QUE UTILIZAN MATERIAS PRIMAS AGRÍCOLAS 108
Industrias de alimentación 108
Industrias no alimentarias 127
INDUSTRIAS QUE SIRVEN A LA AGRICULTURA 141
insumos industriales para la producción agrícola 141
Industrias de insumos para la agricultura en los países en desarrollo 144
PRINCIPALES PROBLEMAS 147
Planificación integrada de la agricultura y la industria 147
Estudios de viabilidad 149
Selección de técnicas 150
Problemas de carácter comercial 152
Acción gubernamental 156
Asistencia internacional 157
IV. El arroz en la economía alimentaria mundial : Situación y perspectivas
en el Ario Internacional del Arroz 1966
159
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA ECONOMÍA ARROCERA MUNDIAL 159
Ultimas tendencias de la producción
162
Diferencias en los rendimientos 164
Tendencias del consumo y el comercio
165
DEMANDA Y CONSUMO 168
Estructura de la demanda arrocera
168
Factores que influyen en la demanda
170
Mejora de la alimentación de los consumidores de arroz
178
PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD 181
Tipos de arroz y su reacción ecológica
181
Creación y selección de variedades
182
Riego, avenamiento y abastecimiento de agua
183
Mejores prácticas de cultivo
185
Posibilidad de utilizar más fertilizantes
188
Reducción de las pérdidas ocasionadas por las plagas y las enfermedades
191
Programas especializados de extensión
193
Producción piscícola en los arrozales
194
vi
ELABORACIÓN Y ALMACENAMIENTO 195
Operaciones previas de elaboración
195
Elaboración
198
Manufactura de alimentos a base de arroz y utilización de los subproductos 200
Reducción de las pérdidas del arroz almacenado 202
FACTORES ECONÓMICOS E INSTITUCIONALES 204
Costos, rentabilidad y productividad 205
Políticas de precios y de comercialización 206
Crédito agrícola 213
Tenencia de la tierra 214
PERSPECTIVAS 215
La función del arroz en el abastecimiento futuro de alimentos 215
La función del comercio 216
Problemas de producción 217
Colaboración internacional en asuntos relacionados con el arroz 219
Cuadros anexos
Indices de la producción agrícola total por países, regiones y subregiones 225
Indices de la producción agrícola por persona, países, regiones y subregiones 227
Indices de la producción total de alimentos, por países, regiones y subregiones 229
Índices de la producción de alimentos por habitante, países, regiones y subregiones 231
Producción mundial de los principales productos agrícolas 233
Producción regional de los principales productos agrícolas 234
Capturas totales de pescado, crustdceos y moluscos (peso en vivo) en los países que
se indican 237
Producción mundial y regional de los principales productos forestales 239
Existencias cíe los principales productos agrícolas y forestales 241
inversiones de la Commodity Credit Corporation de Estados Unidos al 30 de abril
de 1966 243
.
Disponibilidades de alimentos para consumo humano, por habitante, en los países
que se indican 244
Calorías y contenido graso estimados de los suministros nacionales medios por ha-
bitante 250
.
Contenido proteínico de los suministros nacionales medios de alimentos por habitante 252
Volumen de las exportaciones mundiales de los principales productos agropecuarios 254
Volumen de las exportaciones regionales de los principales productos agropecuarios 255
Volumen de las importaciones regionales de los principales productos agropecuarios 258
Volumen de las exportaciones mundiales y regionales de productos pesqueros 260
Volumen del comercio mundial y regional de productos forestales 262
I2A. Endices mundiales y regionales del volumen y valor de las exportaciones de productos
agrícolas, pesqueros y forestales, por grupos de productos 265
I2B. Indices mundiales y regionales del volumen y valor de las importaciones de productos
agrícolas, por grupos de productos 269
13. Valores unitarios medios de las exportaciones mundiales de productos agrícolas, pes-
queros y forestales 272
.
Indices regionales de los valores unitarios medios de las exportaciones, por grupos de
14
productos 274
Estados Unidos: exportaciones realizadas con arreglo a programas especiales en re-
lación con el total de las exportaciones agrícolas 275
Información resumida sobre la elaboración de arroz en el Lejano Oriente 276
vii
Lista de las gráficas
11-1. Tendencias en la producción de alimentos y tendencias demográficas en las
regiones en desarrollo 20
[1-2. Variaciones de la producción mundial de los principales productos agrícolas en
1965/66 en relación con 1964/65
11-3. Indices de las principales disponibilidades de productos agrícolas en todo el
mundo y en América del Norte
31
R-4. Variaciones del valor, del volumen y el valor unitario de las importaciones de
productos agrícolas de los Estados Unidos, 1947-65 35
II-5. Variaciones del valor de las importaciones de las principales materias primas de
origen agrícola en los Estados Unidos
36
11-6. Estimación por regiones de la producción alimentaria por persona, del comer-
cio neto y del suministro
38
11-7. Valores unitarios medios de exportación de productos agropecuarios, por gru-
pos de principales productos 47
11-8. Variación de los indices de precios recibidos y pagados por los agricultores
entre 1964 y 1965 y de la relación entre los dos índices
56
111-1. Tendencias de los precios de las exportaciones agrícolas y de los artículos
manufacturados en el comercio mundial
88
Variaciones en el valor agregado y en el número de personas ocupadas en
industrias que utilizan materias primas agrícolas y no agrícolas
102
IV-1, Producción mundial de arroz
160
EV-2. Rendimientos comparativos de arroz, por hectárea, promedio 1961-63
165
Tendencias de los niveles dietéticos en el Lejano Oriente
169
Arroz: Precios nacionales al por menor en junio de 1965, comparados con los
precios internacionales medios de 1965 175
China (Taiwán): Relación entre los rendimientos de los cultivos de arroz y el
empleo de fertilizantes (nutrientes)
188
Fluctuaciones estacionales de los precios del arroz al por mayor en India.
Pakistán, Filipinas, Tailandia y Estados Unidos
211
Fluctuaciones estacionales de los precios del arroz: República de Corea, antes
y después del establecimiento del Programa de crédito prendario sobre el arroz 212
1V-8. Tendencias de las exportaciones mundiales de arroz, 1950-65 y proyecciones
hasta 1975
217
PREAMBULO
Cualquier optimismo que pudiera quedar acerca de la situación de la agricultura y la
alimentación habrá sido sin duda disipado por los acontecimientos del arlo pasado. Como
consecuencia de la sequía general, la producción mundial de alimentos, según las estima-
ciones preliminares de la l'AD, no fue mayor en 1965166 que el año anterior, en que había
unos 70 millones menos de bocas que alhnentar. De no haber sido por las buenas cosechas
de América del Norte, la producción mundial habría disminuido casi seguramente. De hecho,
en todas las regiones en desarrollo, exceptuando el Cercano Oriente, se calcula que la pro-
ducción de alimentos se ha reducido en un 2 por ciento en total y del 4 al 5 por ciento cal-
culándola por habitante.
Como la agricultura depende tanto del tiempo, siempre existe el peligro de una con-
tracción como ésta. Pero las malas cosechas de 1965166 son especialmente graves puesto que
no se producen en una época de abundancia, sino tras un largo período en el que la pro-
ducción apenas si se ha mantenido a la par del rápido aumento demográfico. Cuando son
millones las gentes que están insuficientemente alimentadas queda poco margen, si existe
alguno, para remediar los efectos de una mala temporada.
Hasta hace poco la situación podía aliviarse gracias a las grandes reservas de cereales
que había en existencia, principalmente en América del Norte, desde principios de los años
cincuenta, y que ya han contribuido considerablemete al abastecimiento de alimentos de
los países en desarrollo. Los envíos en gran escala hechos de dichas existencias, con carácter
urgente, permitieron evitar el desastre en la India y en otras regiones que habían padecido
sequías en 1965166. Sin embargo, estos envíos, junto con el reciente aumento de las necesi-
dades de importación de China continental y de la U.R.S.S., y el mayor éxito de las
políticas de los Estados Unidos encaminadas a limitar la producción, han reducido las re-
servas de cereales de América del Norte al nivel más bajo alcanzado en más de un decenio.
Así, pues, la situación alimentaria mundial es hoy más precaria de lo que ha sido nunca
desde el periodo de aguda escasez que siguió hunediatamente a la segunda guerra mundial.
Con el agotamiento de las reservas, el mundo depende mucho más de la producción actual
y, por lo tanto, de las condiciones del tiempo. Por consiguiente, esperamos con cierta
ansiedad el resultado c/c las cosechas de 1966167.
Estos acontecimientos hacen IndS urgente una nueva valoración que ya está efectuán-
dose de la utilidad de la ayuda alimentaria, basándola en algo más seguro que las posi-
bilidades de excedentes. Mientras los aspectos más generales se están tratando en una
serie de tribunas internacionales, el Gobierno de los Estados Unidos ha tomado ya medi-
das para volver a poner en producción algunas de sus reservas de tierras agrícolas no
utilizadas, a la vez que la propuesta Ley de Alimentos por la Libertad no condiciona la
ayuda alimentaria a la existencia de excedentes sino a las medidas de ayuda propia para
mejorar la producción de alimentos que adopte el país beneficiario.
La FAO ha insistido siempre en que, por muy valiosa que pueda ser la ayuda alimen-
taria (y los acomechnientos de 1965/66 son un ejemplo notable de su valor), a la larga
el aumento de la producción de los propios países en desarrollo es esencial para el mejora-
miento duradero de su situación alimentaria. El problema del desarrollo de la agricultura
en esos países y los esfuerzos hechos a ese fin durante el segundo decenio de la posguerra
fueron el tema principal del análisis c/c diez años de agricultura en el mundo que se hizo en
el número del año pasado de este informe anual, con motivo del vigésimo aniversario de
la fundación de la F,40.
Este alío El estado mundial de la agricultura y la alimentación vuelve a su forma
usual, y después del análisis de la situación actual siguen dos capítulos especiales que tratan
de temas que interesan a 177dS largo plazo. Uno de ellos es el del arroz en la
economía alimentaria mundial. Se ha hecho así sobre todo porque el año de 1966 ha sido
designado conio Año Internacional del Arroz, aunque el estudio de un producto que es el ali-
mento básico de la mitad de la humanidad resulta también particularmente adecuado en
1
un año en que la producción de alimentos de los países en desarrollo es causa de tantas
preocupaciones. El capítulo correspondiente subraya que, para aumentar la producción
arrocera de los países en desarrollo hasta el punto que pueda satisfacer sus propias nece-
sidades, será necesario acelerar mucho el proceso mediante el cual se tramiten al agricul-
tor, y se ponen en práctica, los adelantos técnicos. Como se ha hecho ver en tantos estudios
de la FAO, esto no solamente implica la investigación, la enseñanza, la extensión y el su-
ministro adecuado de fertilizantes y otros materiales necesarios a la producción, sino tam-
bién el establecimiento de precios remunerativos, de mejores servicios de crédito y de co-
mercialización, y de mejoras en los sistemas de tenencia de la tierra. Son todos estos fac-
tores los que determinan el clima económico dentro del cual trabajan los agricultores, y
el que éstos sigan o no los consejos que ofrece el servicio de extensión acerca de los nuevos
métodos, y que compren los fertilizantes y demás materiales necesarios para aumentar su
productividad.
El estos últimos años se ha hecho cada vez más evidente que, además de sus repercu-
siones en las existencias de alimentos, el atraso de la producción agrícola puede retardar
en otras muchas formas el desarrollo económico de un país. De ello trata el capítulo espe-
cial relativo a la agricultura y a la industrialización, capítulo que pone de manifiesto la
estrecha dependencia mutua de los sectores agrícola e industrial, en particular la impor-
tancia que lo mismo en el desarrollo agrícola que en el industrial tienen las industrias basadas
en las materias primas agrícolas, y la forma en que la industria contribuye a la expansión
de la producción agrícola proporcionando tanto los bienes de consumo necesarios para dar
alicientes al agricultor como los elementos requeridos para proporcionar los medios de au-
mentar la producción. De acuerdo con el mayor interés que en las labores de la FAO se
da a la asistencia a los gobiernos para el establecimiento de industrias eficaces que utilicen
materias primas agrícolas, el capítulo dedica especial atención a los problemas. con que han
tropezado algunas de las principales industrias de este tipo en las condiciones que preva-
lezcan en los países en desarrollo.
El Plan Indicativo Mundial para el Desarrollo Agrícola, que está preparando la FAO,
clara una idea más clara de cómo debe contribuir la agricultura al buen desarrollo de la eco-
nomía. Dicho Plan servirá para facilitar también la determinación de las cantidades y formas
más adecuadas de ayuda necesarias para el progreso agrícola de los países en desarrollo.
La FAO misma interviene cada vez más en la provisión directa de ayuda a la agricultura.
Durante mucho tiempo ha proporcionado asistencia técnica en diversas formas, lo mismo
a través de su propio programa ordinario que como organismo de ejecución del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Mediante el Programa Mundial de Alimentos
de las Naciones Unidas y de la FAO se ha ocupado durante algún ampo en la provisión
multilateral de ayuda alimentaria. Recientemente, en virtud del Programa de Cooperación
establecido junto con el Banco Internacional, la Organización se ha ocupado más directa-
mente de o. btener ayuda financiera para los proyectos agrícolas. Y ahora propongo la
institución de otro tipo mds de asistencia para el desarrollo agrícola, a saber, el Programa
de Recursos para la Producción de Alimentos, que se establecerá dentro del cuadro de la
Campaña Mundial contra el Hambre, para poner a disposición, sobre una base bilateral o
multilateral, suministros de fertilizantes y otros materiales de producción necesarios para
lograr un aumento más rápido de la producción alimentaria y agrícola en los paises en desa-
rrollo. Los últimos acontecimientos registrados en la situación mundial de la agricultura y
la alimentación demuestran ampliamente la necesidad urgente de todas estas formas dis-
tintas de ayuda.
B.R. SEN
Director-General
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