El desplazamiento afro: tierra, violencia y derechos de las comunidades negras

273 Pages·1999·1.66 MB·Spanish

by  Cesar Rodriguez Garavito

E César Rodríguez
L Garavito es Director del

COLECCIÓN ESTUDIOS CIJUS COLECCIÓN ESTUDIOS CIJUS D CIJUS y del Programa de
Justicia Global y
E
S Derechos Humanos de
P la Universidad de los
L Andes. Es Ph.D. y máster
La Colección Estudios CIJUS Como es bien sabido, la magnitud A en Sociología de la
Universidad de Wisconsin-Madison, máster en
papulbicliacna hinevrerasmtigieancitoans edse q duivee rsas del desplazamiento forzado en Colombia y la gravedad de las violaciones de ZA Ddee rleac Uhnoi vye Srosicdiaedd aNda dcieo nNaYlU. E yn tmreá sstuesr en Filosofía
disciplinas al análisis de temas derechos humanos que acarrea constituyen una verdadera crisis humanitaria. M publicaciones recientes se encuentran La
legales y sociales. Impulsada por Lo que es menos sabido es que los afrocolombianos son las víctimas más I globalización del Estado de derecho (Uniandes,
el Centro de Investigaciones frecuentes del desplazamiento, seguidos por los pueblos indígenas y el resto de E 2009), Raza y derechos humanos en Colombia
Sociojurídicas de la Universidad la población. N (Uniandes, 2009, con T. Alfonso e I. Cavelier) y El
de los Andes, la colección T derecho y la globalización desde abajo (Anthropos,
O 2007, con B. Santos, coed.)
difunde perspectivas y ¿Cuál es la situación de los afrocolombianos desplazados? ¿Qué efecto tienen la
metodologías novedosas que violencia y el desplazamiento sobre el derecho de las comunidades negras al A
promueven debates sobre territorio? ¿Cuáles son las obligaciones nacionales e internacionales del Estado
F Isabel Cavelier Adarve
asuntos de relevancia pública. en relación con el tema? ¿Cuáles son los avances y los vacíos de las políticas R es investigadora del
Mediante un formato accesible, públicas? ¿Qué se debe hacer para proteger eficazmente los derechos de esta O CIJUS de la Universidad
busca acercar estos temas y población? de los Andes,
discusiones a una audiencia Coordinadora del
amplia de académicos, Este libro ofrece respuestas a estas y otras preguntas urgentes, con base en un Programa de Justicia
estudiantes, comunicadores, Global y Derechos
estudio que combinó métodos cuantitativos y cualitativos y trabajo de campo Humanos e integrante
hacedores de políticas públicas,
alrededor de Colombia. Además de hacer una documentación jurídica y social del grupo de investigación IDEAS de la
activistas y ciudadanos de
sistemática, el libro busca contribuir a la aplicación de la jurisprudencia de la Universidad de los Andes. Abogada (summa cum
Colombia y otras partes del Corte Constitucional colombiana sobre el desplazamiento afrocolombiano. laude) y profesional en lenguajes y estudios
mundo. socioculturales (magna cum laude) de la misma
Para ello, incluye como anexo la principal decisión de la Corte sobre el tema
universidad. Entre sus libros publicados se
(Auto 05 de 2009) y hace propuestas concretas de política pública para su
encuentran Raza y derechos humanos en Colombia
cumplimiento. ISATATCÉS (DUenreiacnhdoe las,b 2o0ra0l9 g, cloobna Cl (.S Rigoldor ídgeule Hzo ym T.b Arelf,o 2n0s0o9),, y
BEL CIANAAR R con C. Rodríguez).
AV AOD
ELIER ADALFONSO SRÍGUEZ G TeCsFoaasIJ cctiUniuioaSvltnl eoayasgd pt Aí iadrgol eafjfuo deDrnosíedosrraoireca dcaS dh eideeol er d rlaae
RVIERAR la Universidad de los
ERAAV Andes. Psicóloga y
IT abogada de la misma
O
universidad. Integrante del grupo de investigación
IDEAS de Uniandes y del grupo de trabajo de
CLACSO sobre Derecho y Emancipación Social.
Entre sus publicaciones se encuentran Mujeres,
cortes y medios: la reforma judicial del aborto (Siglo
del Hombre, 2008, con I. Jaramillo) y Raza y
derechos humanos en Colombia (Uniandes, 2009,
ISBN 978-958-695-427-3 con C. Rodríguez e Isabel Cavelier).
COLECCIÓN ESTUDIOS CIJUS
789586 954273
el
despla-
zamiento
afro
Tierra, violencia y derechos
de las comunidades negras
en Colombia
César rodríguez garavito
tatiana alfonso sierra
isabel Cavelier adarve
COLECCIÓN ESTUDIOS CIJUS
Rodríguez Garavito, César A., Alfonso Sierra, Tatiana, Cavelier Adarve, Isabel
El desplazamiento afro. tierra, violencia y derechos de las comunidades negras
en Colombia / César Rodríguez Garavito, Tatiana Alfonso Sierra, Isabel Cavelier
Adarve. -- Bogotá: Universidad de los Andes, Facultad de Derecho, CIJUS, Ediciones
Uniandes, 2009.
274 p.; 11 x 18,5 cm.- (Colección Estudios CIJUS)
ISBN 978-958-695-427-3
1. Desplazamiento forzado - Investigaciones - Colombia 2. Desplazados por
la violencia - Investigaciones - Colombia 3. Conflicto armado - Investigaciones
- Colombia 4. Afrocolombianos - Condiciones sociales 5. Discriminación racial
- Colombia 6. Derechos humanos - Colombia I. Alfonso Sierra, Tatiana Andrea.
II. Cavelier Adarve, Isabel. III. Universidad de los Andes (Colombia). Facultad de
Derecho. CIJUS IV. Tít.
CDD. 361.25 SBUA
Primera edición: abril de 2009
© César Augusto Rodríguez Garavito, Tatiana Alfonso Sierra, Isabel Cavelier
Adarve.
© Universidad de los Andes
Facultad de Derecho
Centro de Investigaciones Sociojurídicas - CIJUS
Dirección: Carrera 1ª Nº 18A– 10. Bloque RGC
Teléfonos: 332 4099 – 339 4999. Ext: 3370
Bogotá D.C., Colombia
[email protected]
Ediciones Uniandes
Carrera 1ª Nº 19-27. Edificio AU 6
Bogotá D.C., Colombia
Teléfono: 339 4949- 339 4999. Ext: 2133. Fax: Ext. 2158
http//:ediciones.uniandes.edu.co
[email protected]
ISBN: 978-958-695-427-3
Coordinación: Catalina Góngora
Maqueta: Daniel Hincapié
Diagramación y producción: Marta Rojas
Revisión de textos: Emma Ariza
Cubierta: Alejandro Ospina
Impresión: Nomos Impresores
Cra. 39B Nº 17 - 85, Bogotá D.C.
Impreso en Colombia – Printed in Colombia
Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida ni en su todo ni
en sus partes, ni registrada en o trasmitida por un sistema de recuperación de información, en
ninguna forma ni por ningún medio sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético, electro-
óptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo por escrito de la editorial.
La foto de la carátula de este libro, titulada
"Resignación", fue tomada en 2008 por
Eugenio Morales Montoya en Tanguí, Chocó.
La foto ganó una mención de honor en el
Concurso Nacional de Fotografía Justicia a
Contraluz, organizado por el CIJUS de la
Universidad de Los Andes y el British Council.
Esto fue lo que escribió el fotógrafo sobre la
imagen al postularla al concurso:
“José Luis fue el único miembro de la
comunidad de Tanguí, Chocó, que decidió no
desplazarse, entre otras cosas –dice él- porque
no tiene nada para quitarle. Acompañado por
la peste de los animales muertos y algunos
soldados del ejército colombiano, permaneció
tres meses prácticamente solo”.

Contenido

6
InTroduCCIón:
el desplazamIenTo forzado
y su InCIdenCIa en la poblaCIón
afroColombIana
18
desplazamIenTo y dIsCrImInaCIón
raCIal: las oblIgaCIones
del esTado ColombIano
52
de las normas a la realIdad:
la sITuaCIón de los afroColombIanos
desplazados
140
ConClusIones y reComendaCIones
148
referenCIas bIblIográfICas
160
aneXo: CorTe ConsTITuCIonal
de ColombIa, auTo 05 de 2009
1.
introduCCión
el desplazamiento forzado
y su incidencia en la
población afrocolombiana
el problema:
el impaCto desproporCionado
del desplazamiento
sobre los afroColombianos
Como es ampliamente conocido, la magnitud del
desplazamiento forzado en Colombia y la gravedad
de las violaciones de derechos humanos que acarrea
han hecho de este fenómeno una verdadera crisis
humanitaria en el contexto global. Como lo ha repor-
tado Acnur (2008), Colombia es el segundo país con
más desplazados internos por un conflicto armado
en el mundo, después de Sudán. Según las cifras
oficiales recogidas por la misma fuente, cerca de tres
millones de colombianos están en situación de des-
plazamiento forzado (Acnur 2008).
Lo que es menos sabido es que los afrocolombia-
nos son las víctimas más frecuentes del desplaza-
miento, seguidos por los pueblos indígenas y el resto
de la población. Si bien la definición de desplaza-
miento y el período limitado de observación del Cen-
8
El desplazamiento afro
so de 2005 subestiman la magnitud del fenómeno,
los resultados del censo ofrecen una primera base
para comparar la incidencia del desplazamiento so-
bre diferentes grupos poblacionales.1 Para los efectos
de este libro, la conclusión principal que se extrae
de estos datos es que el desplazamiento ha afectado
particularmente a los afrodescendientes: un 1,44%
de esta población ha sido desplazada, seguida por
la proporción también grave de indígenas (1,27%) y
mestizos (0,68%).
La disparidad étnico-racial de las migraciones,
especialmente de las forzosas y urgentes (desplaza-
miento por amenazas contra la vida y desastres natu-
rales), es representada en el gráfico 1. Allí se aprecia
que la tasa de migración por desastres naturales es
más del doble para los afrocolombianos que para los
mestizos, y que la tasa de desplazamiento forzado
para los primeros es 1,84 veces la de los segundos.
Igualmente, las tasas de migración de los afrocolom-
bianos son más altas por motivos de salud, educa-
ción o búsqueda de trabajo.
Las cifras disponibles en otras fuentes confirman
que el desplazamiento forzado ha afectado de ma-
nera particular a este sector de la población. Según
datos de la Consultoría para los Derechos Humanos
y el Desplazamiento (Codhes), los afrocolombianos
constituyen de la minoría étnica más numerosa entre
[1] La pregunta del Censo de 2005 ha sido criticada por limitarse a
indagar si las personas cambiaron de lugar de residencia por ame-
naza para su vida o su integridad durante los cinco años anteriores
al censo. En general, para un análisis de los problemas de los datos
del Censo sobre grupos étnico-raciales, ver Rodríguez Garavito,
Alfonso Sierra y Cavelier Adarve (2009).
9
Introducción
gráfiCo 1.
Causas del cambio de lugar de residencia
2.19
Riesgo de 1.84
1.72
desastre
Amenaza
natural para su Motivos de 1.44
vida salud Necesidad 1.17
de Dificultad 0.88 0.78
educación para Razones Miembro
conseguir familares pueblo
trabajo
nómada u
otra razón
FUENTE: Observatorio de Discriminación Racial con datos del Censo
General 2005 – DANE.
las personas desplazadas en Colombia. De hecho,
representan casi la cuarta parte de la población des-
plazada del país (22,5%). En total, el 12,3% de los
afrocolombianos se encuentran en situación de des-
plazamiento forzado (Cohdes 2008). Además, existen
reportes fidedignos de desplazamientos masivos que
han afectado especialmente a los pueblos indígenas
y a las comunidades afrocolombianas (Comisión
Colombiana de Juristas 2007).
La situación es especialmente grave en los terri-
torios que han sido titulados colectivamente a co-
munidades negras en el Pacífico. Un total de 252.541
personas han sido expulsadas en los 50 municipios
en los que se encuentran dichos territorios (Afrodes y
Global Rights, 2007). Esta cifra representa el 79% de la
población que está registrada como sujeto de derecho
a la titulación colectiva (Afrodes y Global Rights 2007).