Negro PAN 021 PAN 116 PAN 361 El derecho El derecho en América Latina o t i v Títulos de la colección: César Rodríguez Garavito a en América Latina César Rodríguez Garavito r a Qué esperar de la democracia Las leyes, como los mapas, son representaciones simplificadas que G Es abogado por la Universidad de Límites y posibilidades del autogobierno ordenan las relaciones humanas para luego leerlas bajo un prisma legal. z los Andes y PhD en Sociología por e Adam Przeworski Para ser eficaces, tanto el cartógrafo como el jurista deben recortar algunos u Un mapa para el pensamiento jurídico la Universidad de Wisconsin-Madison. g detalles del terreno distorsionando la realidad desde una perspectiva í Ha realizado maestrías en Derecho r del siglo XXI El costo de los derechos altamente selectiva. Cualquier mapeo de la producción y las disciplinas d y Sociedad (Universidad de Nueva York), o Por qué la libertad jurídicas en América Latina muestra que han enclavado su centro de visión R Sociología (Universidad de Wisconsin- depende de los impuestos en Europa y Estados Unidos. Los efectos de esta mirada subordinada son ar César Rodríguez Garavito Madison) y Filosofía (Universidad Nacional Stephen Holmes y Cass R. Sunstein s tan profundos como palpables en la práctica diaria y nos obligan a é de Colombia). Es director del Programa cuestionarnos: ¿cómo construir una perspectiva arraigada en nuestro C coordinador de Justicia Global y Derechos Humanos Izquierda y derecho entorno que, a la vez, ingrese en un diálogo cosmopolita? Y, más de la Universidad de los Andes, miembro Ensayos de teoría jurídica crítica radicalmente, ¿qué significa pensar el derecho desde América Latina? fundador del Centro de Estudios de Duncan Kennedy a Derecho, Justicia y Sociedad (Dejusticia) n Desde la mirada subalterna, los autores de este libro reflexionan sobre las i y columnista del diario El Espectador. La autoridad democrática t a Los fundamentos de las decisiones condiciones que atraviesa la práctica jurídica, en un esfuerzo que combina L Es Global Fellow en la Facultad de políticas legítimas el análisis sociojurídico con experiencias de seguimiento a las reformas a Derecho de la NYU y profesor visitante en c David Estlund judiciales, el funcionamiento de la justicia y los procesos de i las universidades de Pretoria (Sudáfrica), r constitucionalismo social de las dos últimas décadas. En todos los casos, é Turku (Finlandia) y Getúlio Vargas (Brasil). m La Constitución en 2020 se trata de académicos y académicas que han acompañado la producción Entre sus publicaciones recientes, pueden A 48 propuestas para una sociedad de ideas con el activismo por la igualdad, la democracia y los derechos mencionarse “Beyond the Courtroom: n igualitaria humanos. En sus países, cada uno de ellos ha contribuido, además, a la e The Impact of Judicial Activism on Roberto Gargarella (coord.) creación de nuevas instituciones para la enseñanza, la investigación y la o Socioeconomic Rights in Latin America” h lucha por el derecho, y ahora proyecta nuevos espacios de construcción c (Texas Law Review), “Ethnicity.gov: El derecho en América Latina e transnacional. r Global Governance, Indigenous Peoples Un mapa para el pensamiento jurídico e d and the Right to Prior Consultation in del siglo XXI Producto de un esfuerzo concertado por desarrollar un diagnóstico crítico e l Social Minefields” (Indiana Journal of César Rodríguez Garavito (coord.) E impulsar a la vez la representación del territorio jurídico desde perspectivas Global Legal Studies), Cortes y cambio distintas a las dominantes, aunque sin darle la espalda al pensamiento social, La globalización del Estado de Constitucionalismo democrático internacional, la contracartografía que este libro propone traza un diálogo derecho, Raza y derechos humanos en Robert Post y Reva Siegel horizontal entre distintas tradiciones intelectuales y legales. El derecho en Colombia (varios autores) y El derecho América Latina constituye, así, una fuente especialmente propicia para y la globalización desde abajo (comp.). Feminismo inmodificado repensar el paradigma de análisis, enseñanza y acción legales El derecho Catherine MacKinnon latinoamericanos e influir, desde esa perspectiva, en el debate jurídico en América Latina global. Lecciones de filosofía del derecho Un mapa para el pensamiento Carlos Nino jurídico del siglo XXI Una cuestión de principios César Rodríguez Garavito coordinador Ronald Dworkin código de barras colección www.sigloxxieditores.com.ar derecho y política Diseño de la cubierta: Eugenia Lardiés [email protected] 25 mm confirmar derecho y política Dirigida por Roberto Gargarella y Paola Bergallo 01-Derecho en Am Latina_PRELIMINARES_GR_COND (3as).indd 3 13/10/11 12:26 01-Derecho en Am Latina_PRELIMINARES_GR_COND (3as).indd 4 13/10/11 12:26 El derecho en América Latina Un mapa para el pensamiento jurídico del siglo XXI César Rodríguez Garavito coordinador 01-Derecho en Am Latina_PRELIMINARES_GR_COND (3as).indd 5 13/10/11 12:26 Esta colección comparte con IGUALITARIA el objetivo de difundir y promover estudios críticos sobre las relaciones entre la política, el derecho y los tribunales. www.igualitaria.org El derecho en América Latina: un mapa para el pensamiento jurídico del siglo XXI // coordinado por César Rodríguez Garavito - 1ª ed. - Buenos Aires: Siglo Veintiuno Editores, 2011. 432 p.; 23x16 cm - (Derecho y Política // dirigida por Roberto Gargarella y Paola Bergallo) ISBN 978-987-629-192-7 1. América Latina. Derecho. I. Rodríguez Garavito, César, coord. CDD 340 Esta publicación se ha realizado gracias al apoyo de la Fundación Ford. © 2011, Siglo Veintiuno Editores S.A. Corrección: Teresa Arijón ISBN 978-987-629-192-7 Impreso en Grafinor // Lamadrid 1576, Villa Ballester en el mes de noviembre de 2011 Hecho el depósito que marca la ley 11.723 Impreso en Argentina // Made in Argentina 01-Derecho en Am Latina_PRELIMINARES_GR_COND (3as).indd 6 13/10/11 12:26 Índice presentación, Roberto Gargarella y Paola Bergallo 9 introducción. Un nuevo mapa para el pensamiento jurídico latinoamericano, César Rodríguez Garavito 11 primera parte el contexto: desigualdad, violencia y globalización 1. Desigualdad estructural y Estado de derecho, Oscar Vilhena Vieira 25 2. ¿Constitución o barbarie? Cómo repensar el derecho en las zonas “sin ley”, Julieta Lemaitre Ripoll 47 3. Navegando la globalización: un mapamundi para el estudio y la práctica del derecho en América Latina, César Rodríguez Garavito 69 segunda parte constitución, estado de derecho y cultura jurídica 4. Pensando sobre la reforma constitucional en América Latina, Roberto Gargarella 87 5. Las transformaciones constitucionales recientes en América Latina: tendencias y desafíos, Rodrigo Uprimny 109 6. El horizonte del constitucionalismo pluralista: del multiculturalismo a la descolonización, Raquel Z. Yrigoyen Fajardo 139 7. Ineficacia del derecho y cultura del incumplimiento de reglas en América Latina, Mauricio García Villegas 161 8. Lusus naturae, Martín Böhmer 185 01-Derecho en Am Latina_PRELIMINARES_GR_COND (3as).indd 7 13/10/11 12:26 tercera parte derechos humanos, cortes y derecho internacional 9. Autonomía y subsidiariedad: el Sistema Interamericano de Derechos Humanos frente a los sistemas de justicia nacionales, Víctor Abramovich 211 10. Justicia constitucional y protección de derechos en América Latina: el debate sobre la regionalización del activismo, Francisca Pou Giménez 231 11. Constitucionalismo interamericano: algunas notas sobre las dinámicas de creación e internalización de los derechos humanos, Jorge Contesse Singh 251 12. Problemas persistentes y desafíos emergentes en materia de libertad de expresión en las Américas, Catalina Botero Marino 271 13. Pueblos indígenas y derecho(s) en América Latina, Rachel Sieder 303 14. Derecho social, medio ambiente y desarrollo. Reflexiones en torno a un caso exitoso, Ronaldo Porto Macedo 323 cuarta parte los retos de la justicia 15. Control y observación del Poder Judicial: la publicización de las acciones y trayectorias de los jueces del Supremo Tribunal Federal, Leonardo Avritzer y Fernando Filgueiras 349 16. Inseguridad ciudadana y derechos humanos: por la deconstrucción de un discurso securitista y hacia un nuevo derecho penal, Ramiro Ávila Santamaría 367 17. Medir la justicia: el caso del índice de confianza en la justicia (ICJ) en Brasil, Luciana Gross 401 los autores 421 01-Derecho en Am Latina_PRELIMINARES_GR_COND (3as).indd 8 13/10/11 12:26 Presentación Este libro ofrece una muestra especial del gran cambio experi- mentado por la refl exión sobre el derecho latinoamericano en las últimas dos décadas. Reúne a una generación de juristas que imaginó, primero, y ayudó a motorizar, luego, importantes avances sociales e institucionales en sus respectivos países y en la región. Los escritos muestran a un conjunto de académicos y académicas que ha acompañado la producción de ideas con el activismo por la igualdad, la demo- cracia y los derechos humanos. En sus países, cada uno de ellos ha contribuido, además, a la creación de nuevas instituciones para la enseñanza, la investigación y la lucha por el derecho, y ahora proyectan nuevos espacios de construcción transnacional. En la metáfora elegida por su coordinador, tanto el libro como la iniciativa que lo gestó representan un importante paso hacia la sustitución del mapa de Mercator en la producción colectiva del saber jurídico latinoamericano. El trayecto hacia la reconfi guración del pensamiento sobre el derecho que de- muestran los escritos reunidos ha sido sinuoso. Según lo sugiere la introducción de César Rodríguez Garavito, nuestros ejercicios de teorización deben resistir todavía la tendencia a la colonización de las perspectivas e ideas de los centros de generación de conocimiento. En ese sentido, las páginas que siguen exhiben, además, interesantes iniciativas de resistencia combinadas con la aspiración a la universalidad, a tomar y dialogar con las buenas ideas, de donde sea que pro- vengan. El próximo desafío consiste en que más de esas ideas se desarrollen en instancias de diálogo e integración académica regional. Al mismo tiempo, el libro constituye un nuevo aporte de la Colección Derecho y Política, destinado a ampliar los horizontes de la refl exión sobre el derecho. Si con el último volumen, La Constitución en 2020, iniciamos la línea de publicaciones que debaten el derecho argentino de nuestro tiempo, El derecho en América Latina es una introducción promisoria a la dimensión regional de nuestro proyecto editorial. roberto gargarella paola bergallo Igualitaria (Centro de Estudios sobre Democracia y Constitucionalismo) 02-DERECHO EN AMERICA LATINA (3as)BIS**.indd 9 13/10/11 12:23 02-DERECHO EN AMERICA LATINA (3as)BIS**.indd 10 13/10/11 12:23 Un nuevo mapa para el pensamiento jurídico latinoamericano Introducción César Rodríguez Garavito* el mapa jurídico convencional: ¿latinoamericano o latinoamericanista? Este libro es producto de un esfuerzo colectivo por hacer un diag- nóstico crítico de los estudios sobre el derecho en América Latina y proponer nuevos ángulos de visión para el pensamiento jurídico. Dicho en los términos cartográficos del título, es un intento por mapear el terreno legal y propo- ner cartas de navegación hacia rutas menos trajinadas, con destinos quizá más promisorios. Como ha teorizado Santos, “las leyes, como los mapas, son distorsiones re- guladas de territorios sociales” (1995: 458). Unas y otros son representaciones simplificadas, formas de imaginar y ordenar las relaciones humanas que, para ser eficaces, encogen la complejidad de lo real. Así como el cartógrafo traza sólo algunos detalles del terreno para hacerlo caber en un mapa legible de bolsillo, el jurista –sea legislador, juez, abogado o analista– escoge sólo una fracción de las prácticas sociales, para regularlas o entenderlas con un prisma legal. De modo que el derecho y la cartografía operan mediante intervenciones altamente selectivas, que adoptan una perspectiva entre muchas. Por eso, “un mapa es apenas uno entre un número infinito de mapas que podrían ser pro- ducidos para la misma situación o los mismos datos” (Monmonier 1991: 2). Por ejemplo, para traducir la redondez del globo a un mapa en dos dimensio- nes, es preciso seleccionar una técnica de proyección, lo que a la vez requiere escoger un punto del planeta que sirva como centro de la proyección. Implica también elegir entre dos objetivos mutuamente excluyentes: representar fiel- mente los ángulos entre puntos del globo pero distorsionando las áreas (como en la proyección clásica de Mercator, que sobredimensiona el Norte del plane- ta) o representar con precisión las áreas pero distorsionar los ángulos (como en la proyección de Peters, que restaura la escala del Sur global) (Monmonier * Este texto está basado parcialmente en Rodríguez Garavito (2005; 2012). 02-DERECHO EN AMERICA LATINA (3as)BIS**.indd 11 13/10/11 12:23