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Procuración Penitenciaria de la Nación “En defensa de los DD.HH de las personas privadas de su libertad. ” CUADERNOS PPN EL DERECHO AL TRABAJO EN LAS PRISIONES FEDERALES ARGENTINAS 10 PROCURACIÓN PENITENCIARIA DE LA NACIÓN Autoridades Procurador Penitenciario de la Nación Francisco M. Mugnolo Directora del Observatorio de Cárceles Federales Marta Monclús Masó Coordinación y redacción del Cuaderno Ramiro Gual Equipo de Trabajo: Marta Monclús Masó, Ramiro Gual, Bernarda García, Lucía Pisciottano, Natalia Narváez, Martina Saleme, Alan Swiszcz, Ana Clara Piechestein y Agustina Cangeni Procuración Penitenciaria de La Nación El derecho al trabajo en las prisiones federales argentinas. - 1a ed adaptada. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Procuración Peniten- ciaria de la Nación, 2017. 147 p. ; 24 x 17 cm. ISBN 978-987-3936-06-7 1. Derecho al Trabajo. CDD 344 Índice Trabajar en prisión. Un estudio exploratorio sobre las relaciones laborales bajo custodia en cárceles federales............................................................................3 I. Introducción...................................................................................................................5 II. El trabajo formalizado y las representaciones de la administración penitenciaria.....13 III. El trabajo bajo custodia del Sistema Penitenciario Federal: primeras aproximaciones cuantitativas.....................................................................................................................27 IV. Las relaciones laborales bajo custodia del Servicio Penitenciario Federal. Las distancias con la formalización del trabajo......................................................................................40 V. Conclusiones. Los efectos de las relaciones laborales intramuros................................75 Hacia la construcción de un régimen laboral bajo custodia respetuoso del Derecho del Trabajo y la Seguridad Social...............................................................79 I. Introducción.................................................................................................................81 II. Definiciones y principios rectores para la regulación de las relaciones laborales bajo custodia del Servicio Penitenciario Federal......................................................................85 III. Regulación específica de institutos controversiales....................................................90 IV. Conclusiones. La posición de la Procuración Penitenciaria ante la sentencia judicial que reconoce la vigencia del derecho laboral y de seguridad social en prisiones...........100 Bibliografía................................................................................................................103 Anexos..........................................................................................................................109 I. Instrumento de Relevamiento sobre el trabajo en las cárceles del ámbito federal.....111 II. Breves notas ante Cámara Federal de Casación Penal en Kepych...........................118 III. Propuesta institucional de régimen de licencias......................................................133 Índice de tablas y gráficos Tabla Nº 1. Encuestas realizadas por unidad..................................................................10 Tabla Nº 2: Evolución anual de trabajadores en SPF. En números absolutos y tasas de ocupación según cantidad de alojados........................................................................28 Tabla Nº 3: Mejor remuneración percibida durante la detención...................................33 Tabla Nº 4. Tiempo de demora en la afectación a trabajo...........................................41 Tabla Nº 5. Vía de afectación a rabajo..........................................................................43 Tabla Nº 6. Plazo transcurrido entre comienzo de la relación y primer remuneración...................................................................................................... 44 Tabla Nº 7. Trabajadores encuestados según percepción de horas no trabajadas por encontrarse en jornada de visitas..............................................................................52 Tabla Nº 8. Trabajadores encuestados según percepción de horas no trabajadas por encontrarse en actividades educativas.......................................................................52 Tabla Nº 9. Trabajadores encuestados según percepción de horas no trabajadas por encontrarse enfermo..................................................................................................53 Tabla Nº 10. Usos de la remuneración, por detenido...................................................58 Tabla Nº 11. Usos de la remuneración dentro del establecimiento, por detenido...........58 Tabla Nº 12. Trabajadores encuestados, según acceso a obra social de sus familiares. Valores absolutos y porcentaje.......................................................................62 Tabla Nº 13. Trabajadores encuestados con hijos menores a cargo, según acceso a trabajo en blanco de la madre de los niños .....................................................................62 Tabla Nº 14. Trabajadores encuestados con hijos menores a cargo viviendo en Argentina, según acceso a AUH........................................................................................................62 Tabla Nº 15. Evolución Histórica del promedio de Hs firmadas en total del SPF y en CPF IV. Mes de Julio........................................................................................................67 Gráfico Nº 1: Evolución anual de trabajadores por unidades.........................................29 Gráfico Nº 2: Evolución anual de la tasa de ocupación cada cien detenidos. CPF CABA, CPF I de Ezeiza, CPF II de Marcos Paz y CFJA.............................................................29 Gráfico Nº 3: Evolución anual de la tasa de ocupación cada cien detenidos. Unidad Nº 4 de Santa Rosa, Unidad Nº 6 de Rawson y CPF IV de Ezeiza................................30 Gráfico Nº 4: Evolución histórica promedio de horas abonadas por trabajador.............31 Gráfico Nº 5: Evolución histórica por rango de horas abonadas por trabajador. Números Absolutos y porcentajes....................................................................................32 Gráfico Nº 6: Trabajadores según tipo de taller laboral, por unidad. En porcentajes.................................................................................................................36 Gráfico Nº 7. Trabajadores en el SPF según horas trabajadas y horas abonadas en el último mes, por rangos. En porcentaje....................................................................48 Gráfico Nº 8. Comparación entre horas trabajadas y horas abonadas por trabajador. En valores absolutos y porcentaje....................................................................................49 Gráfico Nº 9. Evolución Histórica del promedio de Hs firmadas en total en CPF IV. Numeros Absolutos y Relativos.......................................................................................68 Trabajar en prisión. Un estudio exploratorio sobre las relaciones laborales bajo custodia en cárceles federales 3 4
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