El Agua, una responsabilidad compartida: 2. informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los recursos hídricos en el mundo; 2006

587 Pages·2007·40.245 MB·Spanish

by  Sociedad Estatal Expoagua Zaragoza 2008 (Spain)

UN-WATER/WWAP/2007/02
UN-WATER/WWAP/2007/02
UN-WATER/WWAP/2007/02
El agua,
una responsabilidad compartida
2º Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
UN-WATER/WWAP/2007/02
Título original: Organización Mundial de la Salud (OMS)
WATER A SHARED RESPONSIBILITY Organización Meteorológica Mundial (OMM)
The United Nations World Water Development Report 2 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Versión original en inglés publicada en 2006. Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)
Organización de las Naciones Unidas para la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), 7, place de Industrial (ONUDI)
Fontenoy, 75007 París, Francia, y Berghahn Books, 150
Broadway, Suite 812, Nueva York, NY 10038, Estados Comisiones Regionales de las Naciones Unidas
Unidos de América. Comisión Económica para Europa (CEPE)
Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico
Versión en lengua castellana editada por la Sociedad (CESPAP)
Estatal Expoagua Zaragoza 2008, S.A. Comisión Económica para África (CEPA)
www.expozaragoza2008.es Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL)
Dirección de la edición castellano: Sociedad Estatal Comisión Económica y Social para Asia Occidental
Expoagua Zaragoza 2008, S.A. (CESPAO)
Coordinación: Javier Albisu Iribe Sáez
Ayudante de coordinación: Silvia Barona Santiago Secretarías de las Convenciones y Décadas de las
Traducción: VOCENTO Naciones Unidas
Revisión de la traducción: Mª del Pilar González Meyaui Secretaría de la Convención de Lucha contra la
Impresión y encuadernación: Edelvives Desertificación (CCD)
Depósito legal: Z-3.003/2006 Secretaría del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB)
Secretaría de la Convención Marco de las Naciones
Este informe ha sido publicado en nombre de los Unidades sobre el Cambio Climático (CCC)
miembros del Programa Mundial de Evaluación de los Secretaría de la Estrategia Internacional de Reducción de
Recursos Hídricos de las Naciones Unidas (WWAP) con el Desastres (EIRD)
apoyo de los siguientes países y organizaciones:
© UNESCO-WWAP 2006
Alemania, Argentina, Bolivia, Brasil, la Comisión Todos los derechos reservados, a excepción de la citación
Internacional para la Protección del Danubio (CIPD) en de pequeños pasajes con el fin de crítica o revisión.
colaboración con los países pertenecientes al Distrito de la Queda prohibida la reproducción total o parcial de este
cuenca del Danubio, Dinamarca, España, Estonia, Etiopía, libro bajo ninguna forma, ya sea ésta electrónica o
Federación Rusa, Francia, Japón, Kenia, Malí, México, mecánica, incluyendo fotocopias, grabaciones, o cualquier
Mongolia, Paraguay, Perú, Reino Unido, Sri Lanka, sistema de almacenaje de información o de recuperación
Sudáfrica, Tailandia, Turquía, Uganda, Uruguay. conocido o por inventar, sin el consentimiento por escrito
de UNESCO-WWAP.
Fondos y Programas de las Naciones Unidas
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos ISBN UNESCO: 92-3-104006-5 (edición en inglés)
Humanos (ONU-Hábitat)
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Las designaciones usadas y la presentación de material a
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las través de esta publicación no implican la expresión de
Naciones Unidas (ONU-DAES) ninguna opinión, cualquiera que ésta sea, por parte de la
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo UNESCO y el WWAP por lo que se refiere a la posición
(PNUD) jurídica de cualquier país, territorio, ciudad o área o de
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente sus autoridades, o sobre la delimitación de sus fronteras o
(PNUMA) límites.
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR) Ediciones UNESCO: http://upo.unesco.org
Universidad de las Naciones Unidas (UNU)
Impreso en Zaragoza.
Agencias especializadas de las Naciones Unidas
Diseño y producción
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y
Andrew Esson, Baseline Arts Ltd., Oxford, Reino Unido
la Alimentación (FAO)
Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA)
Todas las páginas web fueron visitadas en febrero de
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco
2006
Mundial)
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Índice
Prefacio – Kofi Annan(Secretario General de las Naciones Unidas) v
Prólogo – Koïchiro Matsuura(Director General de la UNESCO) vii
Roque Gistau Gistau(Presidente de la Sociedad Estatal Expoagua Zaragoza 2008, S. A.) viii
Introducción – Gordon Young(Coordinador del WWAP) ix
Agradecimientos xii
Sección 1: Contextos cambiantes 1
Mapa global 1: Índice de uso insostenible del agua 2
Mapa global 2: Crecimiento de la población urbana 3
Capítulo 1: Vivir en un mundo en constante cambio 5
Capítulo 2: Los retos de la gobernabilidad del agua (PNUD, con la contribución de FIDA) 43
Capítulo 3: El agua y los asentamientos humanos en un mundo cada vez más urbanizado
(ONU-Hábitat) 87
Sección 2: Unos sistemas naturales cambiantes 115
Mapa global 3: Índice de estrés hídrico relativo 116
Mapa global 4: Actuales fuentes de carga de nitrógeno 117
Capítulo 4: El estado del recurso (UNESCO y OMM, con la contribución de OIEA) 119
Capítulo 5: Ecosistemas costeros y de agua dulce (PNUMA) 159
Sección 3: Retos para el bienestar humano y el desarrollo 199
Mapa global 5: Uso doméstico e industrial de agua 200
Mapa global 6: Retención de sedimentos por grandes presas y embalses 201
Capítulo 6: Proteger y promover la salud humana (OMS y UNICEF) 203
Capítulo 7: El agua para la alimentación, la agricultura y los medios de vida rurales
(FAO y FIDA) 243
Capítulo 8: Agua e industria (ONUDI) 275
Capítulo 9: Agua y energía(ONUDI) 305
Sección 4: Administración y soluciones de gestión 337
Mapa global 7: Coeficiente de variación de la humedad climática 338
Mapa global 8: Índice de reutilización del agua 339
Capítulo 10: Gestionar los riesgos: asegurar los beneficios del desarrollo
(OMM, ONU-EIRD y UNU) 341
Capítulo 11: Compartir el agua (UNESCO) 371
Capítulo 12: Valorar y cobrar el agua(ONU-DAES) 399
Capítulo 13: Mejorar el conocimiento y las capacidades (UNESCO) 433
Sección 5: Compartir responsabilidades 465
Capítulo 14: Estudios de casos: hacia un enfoque integrado 467
Capítulo 15: Conclusiones y recomendaciones para pasar a la acción 519
Lista de recuadros (por capítulo y por región), mapas, figuras y tablas 531
Acrónimos y unidades de medida 544
Créditos (Mapas globales y fotografías) 549
Índice geográfico 554
CD-ROM contraportada trasera
UN-WATER/WWAP/2007/02
Distribución de agua
durante una sequía en
Mandera, Kenia
UN-WATER/WWAP/2007/02
PREFACIO . V
Prefacio
El agua es un elemento esencial para mantener la vida, impregna nuestras vidas y está
profundamente arraigada en nuestra cultura. Las necesidades básicas humanas de abastecimiento
seguro de alimentos e inmunidad frente a las enfermedades dependen de ella. El desarrollo social
– esfuerzos como el buen funcionamiento de los hospitales – se basa asimismo en la disponibilidad
de agua limpia. El desarrollo económico requiere recursos energéticos y actividades industriales, y
ambos dependen del agua. La provisión de instalaciones sanitarias para las niñas en las escuelas
ofrece otro ejemplo de vínculos más amplios con el agua – el agua tiene efectos positivos sobre la
higiene y la salud, mantiene a las niñas en las escuelas y ayuda a salvaguardar el medio ambiente
natural. Por estas razones y muchas más, el acceso a un agua potable segura y al saneamiento es
un objetivo de desarrollo por sí mismo que está íntegramente relacionado con el logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
El Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo
es la publicación insignia de ONU-Agua, el mecanismo inter-agencias establecido con el fin de
coordinar las actividades de todas las agencias de Naciones Unidas y entidades que trabajan en el
área de los recursos hídricos. Publicado por vez primera en 2003 como contribución al Año
Internacional del Agua Dulce, el Informe es producido por el Programa Mundial de Evaluación de
los Recursos Hídricos de las Naciones Unidas (WWAP). Trabajando estrechamente con Gobiernos,
organizaciones no gubernamentales, grupos representantes de la sociedad civil y el sector
privado, el WWAP hace un seguimiento de los problemas del agua, realiza recomendaciones para
satisfacer futuras demandas y desarrolla estudios de casos para promover discusiones informadas
sobre los temas que atañen al agua dulce.
Esta segunda edición del Informe sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo
– El agua, una responsabilidad compartida– muestra que la responsabilidad colectiva resulta
fundamental a la hora de evaluar y hacer un seguimiento de los progresos y para alcanzar las
metas y objetivos acordados internacionalmente. Conforme nos adentramos en el Decenio
Internacional para la Acción, “El agua, fuente de vida” (2005-2015), animo a todos a trabajar
juntos de forma más estrecha para promover el respeto a los ecosistemas naturales de los cuales
dependemos y asegurar que todo el mundo disfrute de acceso a un agua potable segura y a los
beneficios que ésta hace posibles.
Kofi A. Annan
Secretario General de las Naciones Unidas
UN-WATER/WWAP/2007/02
Pescando en el río Mekong
en Vietnam
UN-WATER/WWAP/2007/02
PRÓLOGO . VII
Prólogo
En marzo de 2003, durante el 3erForo Mundial del Agua, celebrado en Kioto, Japón, tuve
el placer de presentar el 1erInforme sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo,
hoy día utilizado como herramienta educativa y como guía por los responsables de la toma de
decisiones en muchos países alrededor del mundo. Su impacto fue tal que generó un impulso a
nivel internacional que llevó a la creación del Decenio Internacional para la Acción, “El agua,
fuente de vida” (2005-2015).
Es por tanto un inmenso placer para mí presentar el segundo en esta serie deInformes sobre
el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo– El agua, una responsabilidad compartida.
Su publicación es más que oportuna, llegando justo un año después del inicio del Decenio y a
tiempo para el 4°Foro Mundial del Agua en Ciudad de México en marzo de 2006. Posteriores
ediciones del Informe están programadas para 2009, 2012 y 2015, y proporcionarán contenidos a
la agenda del Decenio. Estos informes ayudarán a hacer un seguimiento de los progresos hacia el
logro de los objetivos establecidos en la Cumbre del Milenio y la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible, muchos de los cuales tienen fijado su plazo para 2015.
El agua, por supuesto, es asunto de todos. Raro es el día que acaba sin oírse algo sobre otra
inundación, otra sequía u otro vertido contaminante sobre las aguas superficiales o subterráneas.
Cada una de estas cuestiones tiene un impacto directo o indirecto, no sólo sobre la seguridad
humana, sino también sobre los medios de subsistencia y desarrollo. Los asuntos involucrados van
desde los que tienen que ver con el bienestar humano básico (seguridad alimentaria y salud),
hasta los relativos al desarrollo económico (industria y energía), incluyendo también cuestiones
fundamentales acerca de la conservación de los ecosistemas naturales de los que, en última
instancia, todos dependemos. Estos asuntos están interrelacionados y tienen que ser
considerados de forma conjunta, como un todo.
Resulta por ello especialmente apropiado que veinticuatro agencias y entidades del sistema de
las Naciones Unidas estén implicadas, con un objetivo compartido, en la producción de un informe
global comprensivo y objetivo sobre los asuntos relacionados con el agua y las medidas que se
están adoptando para afrontar los desafíos que se plantean para la humanidad.
Estoy muy orgulloso de que la UNESCO, al albergar la Secretaría del Programa Mundial de
Evaluación de los Recursos Hídricos y proporcionar un fondo fiduciario para ayudar a financiar los
costes de producción del Informe, esté facilitando el proceso de reunir a las agencias de las
Naciones Unidas frente a una causa común. Creo firmemente que la comprensión de los muchos
sistemas que están detrás de los aspectos relativos al agua – científicos y culturales, económicos
y sociales – aumentará nuestra capacidad para administrar mejor este preciado recurso y ayudará
a la eliminación de la pobreza y al logro de la paz mundial.
Koïchiro Matsuura
Director General de UNESCO
UN-WATER/WWAP/2007/02
VIII . EL AGUA, UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
Como Presidente de la sociedad organizadora de la Exposición Internacional Zaragoza 2008,
que llevará por tema central “Agua y Desarrollo Sostenible”, me es muy grato presentar El2º
Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo
–El agua, una responsabilidad compartida–en castellano.
Este informe incide en que el uso sostenible del agua es uno de los mayores retos globales que
tiene planteada en estos momentos la humanidad. Un reto que nos obliga a reconsiderar nuestra
relación con el medio y a elaborar nuevas estrategias en el uso de los recursos, que eviten su
agotamiento y la degradación de los sistemas ambientales que mantienen la vida en el Planeta.
Sobre estas cuestiones se reflexionará del 14 de junio al 14 de septiembre de 2008 en Expo
Zaragoza 2008.
Durante estos tres meses de verano en Zaragoza, más de un centenar de participantes entre
países, entidades estatales y locales, organizaciones internacionales, organizaciones no
gubernamentales y empresas privadas mostrarán, reflexionarán y debatirán sobre un rico y variado
plantel de experiencias e innovaciones científico-técnicas, nuevos aprovechamientos y renovadas
fórmulas de gestión y concertación social conducentes a la sostenibilidad de los recursos hídricos.
Expo Zaragoza 2008 quiere aprovechar la amplia difusión del acontecimiento para promover un
cambio cultural entre los agentes involucrados, contribuyendo a crear una conciencia universal de
los problemas y las oportunidades que supone superar la crisis mundial del agua, acercando al
mayor número de personas posible a la encrucijada que plantea el agua y su relación con el
desarrollo sostenible, ayudándoles a comprender mejor el ciclo del agua y el desafío global que
representa su gestión adecuada.
Nuestro compromiso con el tema se ha visto reforzado por la elección de la ciudad de Zaragoza
como sede del Decenio Internacional para la Acción de las Naciones Unidas (2005-2015), que lleva
por título "El agua, fuente de vida".
En definitiva quería aprovechar esta ocasión para invitar a todos los lectores de la edición en
castellano del 2º Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en
el mundo–El agua, una responsabilidad compartida–para que participen activamente en todas las
actividades que se realizarán antes, durante y después de Expo Zaragoza 2008. Es una cita
ineludible para que todas las personas sean conscientes de la magnitud del reto al que nos
enfrentamos.
Roque Gistau Gistau
Presidente de la Sociedad Estatal Expoagua Zaragoza 2008, S.A.