Eine Lobrede für Politiker: Ein Kommentar zur Max Webers „Politik als Beruf“

150 Pages·2002·3.916 MB·German

by  Kari Palonen (auth.)

Kari Palonen
Eine Lobrede für Politiker
Studien zur politischen Gesellschaft
Herausgegeben von
Michael Th. Greven
Band4
Kari Palonen
Eine Lobrede für Politiker
Ein Kommentar zur Max Webers
"Politik als Beruf'
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2002
Gedruckt auf säurefreiem und alterungsbeständigem Papier.
Die Deutsche Bibliothek-CIP-Einheitsaufnahme
Ein Titeldatensatz für die Publikation ist bei
Der Deutschen Bibliothek erhältlich
ISBN 978-3-8100-3498-4 ISBN 978-3-663-09854-6 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-09854-6
© 2002 Springer Fachmedien Wiesbaden
Ursprllnglich erschienen bei Leske + Bud rich, Opladen 2002
Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung
außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlages
unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfaltigungen, Übersetzungen, Mikro
verfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.
Satz: Berthold Druck und Direktwerbung, Offenbach
Inhalt
1. Politik als Beruf als Lobrede........................................................... 7
2. Lesart und Fragestellung................................................................. 11
2.1 Praktiken der Textauslegung ... .. .. .. . .. . . .......... ... . .. .... .. ... .... ..... .. . 11
2.2. Innovation und Provokation..................................................... 14
3. Politik als Begriff............................................................................ 19
3.1 Von Schmitt zu Weber: das Umdenken des Politischen......... 19
3.2 Vier Aspekte des Politischen ................. :................................. 21
3.3 Politik als Beruf....................................................................... 23
3.4 "Was verstehen wir unter Politik?"......................................... 25
3.5 Politik als Leitung ................................................................... 27
3.6 Politischer Verband................................................................. 28
3.7 StaatalspolitischerVerband................................................... 29
3.8 Differenzierung und Qualifizierung des Politischen ............... 31
3.9 Politik als Streben.................................................................... 34
3.10 Politik als Kampf..................................................................... 36
3.11 Macht als Medium der Politik................................................. 37
3.12 Politik als Kampf im Streben nach Macht............................... 40
3.13 Herrschaft und Charisma......................................................... 42
4. Der Politiker.................................................................................... 45
4.1 Der Politiker als Figur............................................................. 46
4.2 Führer und Diener................................................................... · 47
4.3 Wer politisch handelt, ist ein Politiker.................................... 49
4.4 Neben- und hauptberufliche Politiker ..................................... 50
4.5 Von der Politik und für die Politik leben................................. 52
4.6 Der Beamte und der Politiker.................................................. 55
4.7 ,Politik treiben' oder Verwalten?............................................ 56
5. Historische Typen des Berufspolitikers .......................................... 61
5.1 Frühe Formen des Politikers.................................................... 62
5
5.2 Der Advokat............................................................................ 63
5.3 Der Journalist als Demagoge................................................... 65
5.4 Die Partei als Interessentenbetrieb .......................................... 68
5.5 Die Entstehung der Parteimaschine......................................... 72
5.6 Chamberlain, Gladstone und das Caucus-System ................... 75
5.7 Die Entzauberung des Politikers: der Boss.............................. 78
5.8 Von der Ohnmacht der Parlamentarier zur Führerdemokratie 82
5.9 Die Rhetorik der Maschine: der dienende Politiker................ 86
Exkurse: Weber und die Parteien........................................................... 89
1. Ostrogorski zur Restauration der Demokratie............................. 89
2. Max Weber und die Grünen........................................................ 92
6. Der Politiker als Menschentypus..................................................... 97
6.1 Machtgefühl .. ... .. .. ... . . . ... ... .. ...... .......... .. . .... .. .. ...... ... . .. .. . ..... .. .. .. 97
6.2 Leidenschaft, Verantwortungsgefühl, Augenmaß................... 99
6.3 Sachlichkeit versus Eitelkeit................................................... 103
6.4 Reflexionen über Politikerqualitäten bei Max Weber............. 107
7. Das Ethos des Politikers.................................................................. 111
7.1 Das Sonderethos der Politik.................................................... 111
7.2 Gewaltsamkeit als Grenzbegriff.............................................. 113
7.3 Verantwortungsethik und Gesinnungsethik............................. 116
7.4 Die ethischen Paradoxien des Politikers.................................. 123
7.5 Politik als Bohren.................................................................... 128
7.6 Der Puritaner und der Politiker............................................... 130
8. Politik, Politiker und Politik als BerufHeute.................................. 135
8.1 Die Problematisierung der Polity-Rahmen.............................. 136
8.2 Die ,Entorganisierung' der professionellen Politik................. 137
8.3 Die Entsubstanzialisierung der Politik.................................... 140
8.4 Der Politiker: von der Profession zur Art der Lebensführung. 141
8.5 Kontingenzspiele der Politik................................................... 144
Literatur................................................................................................. 147
6
1. Politik als Beruf als Lobrede
Max Webers Politik als Beruf ist den heutigen Leserinnen nicht ohne weite
res zugänglich - und auch die zeitgenössischen Leserinnen scheinen die
Pointen Webers kaum erfaßt zu haben. Um die Eigenart und die Bedeutung
dieser kleinen und kryptischen Schrift Webers zu betonen und Anhaltspunkte
für die Lektüre aufzuzeigen, habe ich diesen Kommentarband geschrieben.
Wozu dieser Kommentar dienen könnte, dazu ein paar Hinweise: Erstens
zielt er auf eine historisch-kritische Erläuterung der Schrift. Die Entstehungs
und Wirkungsgeschichte von Politik als Beruf ist in der Einleitung und im
Editorischen Bericht von Mommsen und Schluchter im Band 1117 der Max
Weber-Gesamtausgabe zwar klargestellt worden, es fehlt in diesen Erläute
rungen aber die substantielle Pointe: Was hat Max Weber, wenn man es ge
nau betrachtet, zum Begriff des Politischen zu sagen, und welche Bedeutung
hat dies für die Geschichte des Politikbegriffs.
Um diese Fragen zu beantworten, können auch folgende Zusatzfragen
gestellt werden. Woher nimmt Weber gerade die Themen, die er in Politik als
Beruf behandelt? Wie gliedert er den Horizont der Begriffe? Was kann in
einer Stellungnahme alles enthalten sein? Was ist die kritische Pointe im
Hinblick auf die Zeitgenossen? Wie zeigt sich bei Weber sowohl das Typi
sche als auch das Eigenartige im Vergleich zur späteren Diskussion über
unterschiedliche Aspekte des Politischen?
Eine Diskussion dieser Fragen verlangt eine ausführliche Interpretation
der programmatischen Schrift Webers und dient auch allgemein zum Ver
ständnis seines Werks. Die Denkart, die Begriffsbildung, die Argumentati
onsmuster sowie die Darstellung der Probleme bei Weber kann man mit einer
derartigen mikroskopischen Textanalyse durchaus beleuchten. Politik ist hier
nur ein Musterbeispiel zum Verständnis von Webers Denken.
Zum Paradigma wird Politik bei Weber deswegen, weil der Begriff einen
Schlüssel zu seinem gesamten Denken liefert. Max Weber war ein leiden
schaftlicher homo politicus, die Kritik am Unpolitischen und an der Entpoliti
sierung prägte ihn seit seiner Jugend und durchzieht seine Texte (genauer
Palonen 1998, Kap. 6). Wie auch einige andere seiner Zeitgenossen, skiz
zierte er erst in seinem Spätwerk eine eigene Interpretation des Politikbe-
7
griffs. Für die spätere Diskussion blieb die Bedeutung seiner Schrift un
gebrochen (vgl. für die Berliner Politologie der fünfziger Jahre, Buchstein
1992, 194-202). Agnes Heller schreibt über Webers Bedeutung für die The
matisierung des Politischen:
It was perhaps Max Weber who first opened the path towards the concept of the political
(Heller 1991, 332).
Max Weber beginnt seinen Beitrag zum enzyklopädische Werk Grundrisse
der Sozialökonomik, veröffentlicht unter dem Titel Wirtschaft und Gesell
schaft, mit den Soziologischen Grundbegriffen. Webers ,Soziologie' ist je
doch eigenwillig, er kommt vor allem ohne den Gesellschaftsbegriff aus (s.
Tyrell 1994). In seiner Typologie der Wissenschaften gibt es allerdings noch
keine Politikwissenschaft (dieser Titel scheint erst etwas später geprägt wor
den zu sein, Schumann 1922) und auch keine Politologie (der Terminus
stammt aus den fünfziger Jahren), obwohl man u.a. in Webers Briefwechsel
mit Jellinek aus den Jahren 1909-1910 durchaus Ansätze einer Politikwissen
schaft finden kann (MWG 11/6).
Politik als Beruf ist eine Parallelschrift zu Wissenschaft als Beruf und
teilweise- und dies ist hier wichtiger- auch zu den Soziologischen Grund
begriffen. Die Handlungstheorie Webers ist dabei der gemeinsame Aus
gangspunkt. In den Grundbegriffen bleibt die Diskussion des sozialen Han
deins jedoch knapp: sie weicht der Analyse der ,sozialen Beziehungen' und
der auf sie bezogenen , gesellschaftlichen Ordnungen'. Aus Webers Bestim
mung des Verhältnisses von Geschichte und Soziologie, kann man die Poli
tologie als das ,mögliche Dritte' zwischen ihnen herausarbeiten:
Die Soziologie bildet ... Typen-Begriffe und sucht generelle Regeln des Geschehens. Im
Gegensatz zur Geschichte, welche die kausale Analyse und Zurechnung individueller,
kulturwichtiger Handlungen, Gebilde, Persönlichkeiten erstrebt (WuG, 9).
Politologie kann man durchaus als typenbildend verstehen - und hierin be
steht auch ihr Gegensatz zur Geschichte-, sie zielt aber keineswegs auf ,ge
nerelle Regeln des Geschehens'. Aus der Webersehen Sicht in Politik als
Beruf, kann man vielmehr davon ausgehen, daß Politik als Handeln prinzi
piell jede Regel brechen und neue Regeln schaffen kann. Die Politologie
wäre demgemäß eine Wissenschaft, die darauf ausgerichtet ist, die Eigenart
dieser regelbrechenden und -bildenden Tätigkeit , deutend zu verstehen'.
Ausgehend vom Kampf-Paragraphen in den Soziologischen Grundbe
griffen (WuG, 20), kann die handlungstheoretische Analyse Webers in eine
andere Richtung geführt werden, nämlich in die einer idealtypischen Analyse
des Handlungstypus Politik. Eben dies tut Weber ansatzweise in Politik als
Beruf Diese These bildet den werkgeschichtlichen Ausgangspunkt für die
folgende Interpretation von Politik als Beruf Weber zeigt darin, wie er das
Handeln eines Politikers als , ordnungsüberschreitend' versteht, auch wenn er
den Rahmen der vorliegenden staatlichen Ordnung nicht verläßt. In diesem
8
Sinne verstehe ich Politik als Beruf als ein Fragment zu ,Politologischen
Grundbegriffen'.
Dieser Kommentar kann außerdem als eine Illustration allgemeiner
Strategien der Textinterpretation angesehen werden, die auch auf andere
Schriften und Autorinnen angewendet werden können. Er zielt auf eine histo
rische Textanalyse, in der ich unterschiedliche Ansätze der Begriffsge
schichte und Rhetorik verwende. Die einzelnen, mehr oder weniger explizit
präsentierten Schritte der Auslegung und Einschätzung enthalten darüber
hinaus auch allgemeine Hinweise auf Probleme und Vorgehensweisen einer
historisch-textanalytischen Politologie.
Diese Schrift bezieht sich primär auf den Text Max Webers. Ich betreibe
keine Rezeptionsgeschichte und kommentiere die Interpretationen anderer
Weberologen nur in bestimmten Zusammenhängen. Trotzdem schließt diese
Schrift an dieneuere Strömung der Weber-Forschung an, die Weber seit den
achtziger Jahren bewußt historisch liest, d.h. den zeitgenössischen Kontext
Webers in den Vordergrund stellt. So gesehen besteht eine Richtung der
Polemik in der Kritik des Anachronismus der konventionellen soziologischen
Weber-Forschung.
Die Darstellung im eigentlichen exegetischen Teil geht vor einer Zeile
für-Zeile-Lektüre von Politik als Beruf aus, obwohl nur ein aus der Sicht der
Fragestellung als bedeutsam angesehener Teil der Sätze Webers belegt wird.
Die Analyse folgt weitgehend Webers eigener Präsentation und nimmt seine
eigenen Klassifikationen auf. Der Leser kann, so hoffe ich jedenfalls, bei
meiner Interpretation Webers Gedankenstrom folgen.
Wenn keine anderen Angaben vorliegen, bezieht sich der Verweis auf
Politik als Beruf Im Text benutze ich für Politik als Beruf sowohl die Ge
sammelten politischen Schriften, Ausgabe 1971 (zit. GPS) als auch den die
beiden Beruf-Vorträge erhaltenden Band 1/17 der Max-Weber-Gesamtaus
gabe (zit. MWG) bzw. der Max-Weber-Studienausgabe (zit. MWS). Bei den
sonstigen , politischen Schriften' Webers werden die drei Editionsarten weni
ger systematisch verwendet. Die Hinweise auf die Schriften Webers erfolgen
mit Titeln, im Falle von öfters zitierten Texten, mit Stichworttiteln (s. dazu
das Schriftenverzeichnis), anstatt mit Jahreszahlen. Lassmans & Speirs' neue
englische Übersetzung von Politik als Beruf (Profession and Vocation of
Politics, in Weber, Political Writings, 1994) enthält Anmerkungen, die auch
den heutigen deutschsprachigen Leserinnen von Nutzen sein können. Wie im
Webersehen Moment, werden Webers Texte mit Stichworttiteln zitiert.
Inzwischen hat Friedhelm Guttadin auch eine Einführung in die , Pro
testantische Ethik' Max Webers (1998) veröffentlicht. Mit dieser Schrift
weist der vorliegende Kommentar einige Gemeinsamkeiten und Unterschiede
auf, die vielleicht kurz zusammengefaßt werden sollten. Die Gemeinsamkei
ten betreffen vor allem die Priorität des Originaltexts den Kommentaren
gegenüber (ebenda, 18), ein Interesse für "die Argumentationsstrategie Max
Webers" (ebenda, Kap. 4) sowie auf die Betonung der paradoxen "Resultate"
9
politischen Handeins (s. die Diskussion einer These aus Politik als Beruf,
ebenda, 183-185). Die Art der Präsentation des Hintergrundes jedoch ist dort
ausführlicher und mein Ansatz, als Kommentar, folgt dem Originaltext näher
und operiert mit einer begriffsgeschichtlichen Textanalyse.
***
Dieser Kommentar ist aus dem Hintergrundmaterial für eine größere Mono
graphie entstanden, die unter dem Titel Das, Webersehe Moment' (Palonen
1998) erschienen ist. Nach der Fertigung der größeren Arbeit habe ich dieses
Manuskript umgearbeitet, vor allem seine , theoretischen' Teile. Die Sekun
därliteratur allerletzter Jahre wurde jedoch nur knapp einbezogen. Es enthält
keine direkten Übernahmen aus dem Webersehen Moment, auch inhaltlich
dort schon enthaltene Stellen wurden für diesen Band neu geschrieben. Der
Band komplettiert- insbesondere hinsichtlich der Deutung der Demokratisie
rung der polity im 19. Jahrhundert- die im Webersehen Moment unternom
mene historische Interpretation.
Zur Ausarbeitung dieses Kommentars haben mich auch Anregungen von
,Weberologen' ermuntert, insbesondere die von Wolf-Dieter Narr und Wil
helm Hennis. Im Anschluß an einen Doktorandenkursus über Weber in
Finnland hat Hans-Ulrich Derlien das Manuskript ausführlich und sorgfältig
kommentiert: als klassisch gebildeter Verwaltungswissenschaftler hat er eine
andere Perspektive zu Weber als ich, und gerade deswegen waren seine
Kommentare besonders wertvoll. Viele seiner Verbesserungsvorschläge habe
ich wörtlich akzeptiert. Michael Greven gilt der Dank für die Aufnahme des
Bandes in seine Reihe Studien zur politischen Gesellschaft, obwohl ich, mit
Weber, auf den Gesellschaftsbegriff verzichte. Für die eigentliche Sprachkor
rektur danke ich, wie üblich bei meinen deutschsprachigen Studien, Klaus
Sondermann.
Der Titel des Bandes beruht auf einer plötzlichen Einsicht, worum es in
Politik als Beruf geht. In der Rhetorik des Aristoteles wird bekanntlich eine
Dreigliederung der rhetorischen Genres unternommen, und zwar auf die
deliberative, forensische und epideiktische Rhetorik bzw. auf die Beratungs-,
Gerichts- und Lobrede. Nach meiner Einsicht ist Politik als Beruf als eine
einzige Lobrede des Idealtypus Politiker zu verstehen. Darin besteht ihre
zeitgenössische Provokation, die bis heute trägt.
10