Ein Geld für Europa?: Entwicklung und Funktionsweise der Europäischen Währungsunion

153 Pages·1995·3.742 MB·German

by  Michael Tolksdorf

Michael Tolksdorf, Ein Geld fur Europa
Analysen:
Politik - Gesellschaft - Wirtschaft
Eine Buchreihe, herausgegeben von
Gottrik Wewer
Band 47
Michael Tolksdorf
Ein Geld fur Europa ?
Entwicklung und Funktionsweise der
Europaischen Wahrungsunion
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 1995
DerAutor:
Dr. Michael Tolksdorf, Professor an der Fachhochschule fUr
Wirtschaft Berlin
ISBN 978-3-663-09853-9 ISBN 978-3-663-09852-2 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-09852-2
© 1995 by Springer Fachmedien Wiesbaden
Urspriinglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 1995.
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Inhalt
1. Die Wiihrungsunion a1s politisches und
wirtschaftliches Problem ...................................................... 7
1.1 Ein Blick auf das Jahr 2.000 ................................................... 7
a. Europiier gehen einkaufen ................................................. 7
b. Der Zeitplan des Vertrages von Maastricht ..................... 10
c. Was ist iiberhaupt Geld? Und was eine
Wiihrung? ....................................................................... 13
d. Die Geldfunktionen ......................................................... 16
1.2 Ein Blick zUrUck - im Zorn! ................................................. 19
a. Goldstandard als intemationales Regelwerk ................... 19
b. Krise der Zwischenkriegszeit.. ........................................ 20
c. Bankenkonkurse .............................................................. 21
d. Lemen aus der Geschichte? ............................................ 22
2. Lemen aus der Geschichte.
Die wiihrungspolitische Zusammenarbeit der
Europiier .............................................................................. 24
2.1 Kooperation im Intemationalen Wiihrungsfonds
(IWF) .................................................................................... 24
a. Globale Abhiingigkeiten ................................................. 24
b. Vertragliche Festsetzungen der Wechselkurse ................ 25
c. Die wechselseitigen Hilfen ............................................. 33
2.2 Die Wechselkurspolitik des IWF scheitert.
Die Europiier gehen eigene Wege ......................................... 38
a. Das Festkurssystem des IWF zerbricht.
Flexible Wechselkurse .................................................... 38
b. Wiihrungspolitische Kooperation in der EG;
die "Wiihrungsschlange" ................................................. 49
c. In Richtung auf Binnenmarkt und
Wiihrungsunion: Der "Wemer"-Plan ............................. 53
2.3 Das Europiiische Wiihrungssystem (EWS) ........................... 56
a. Das EWS als System fester Wechselkurse.
"Bandbreiten" und "Paritiitengitter" ................................ 56
b. Die Europiiische Wiihrungseinheit ,,ECU" als
Korbwiihrung .................................................................. 63
c. Die Regelung der gegenseitigen Hilfe.
Interventionsverpflichtungen innerhalb des
"EFWZ" .......................................................................... 72
5
d. Die politische Bedeutung der Kurs
,,Realignments": Wer zu split kommt,
den bestrafen die Devisenmiirkte .................................... 78
3. Auf der Schwelle zur Wiibrungsunion .............................. 89
3.1 Warum eine Wiihrungsunion? .............................................. 89
a. Probleme des Status Quo .............. '" ............................... 89
b. "Kosten" einer Wlihrungsunion ...................................... 91
c. Vorteile aus einer Wiihrungsunion .................................. 99
d. Der Versuch einer Gesamteinschlitzung ........................ 105
3.2 Der wiihrungspolitische Gehalt des Abkommens
von Maastricht '" ................................................................. III
a. Ziele und Grundslitze .................................................... III
b. Grundlagen der Wirtschaftspolitik ................................ 112
c. Grundlagen der Wlihrungspolitik .................................. 11S
3.3 Entwicklungsstufen zur Wlihrungsunion ............................ 117
a. Die erste Stufe der EWU:
Freiheit des Kapitalverkehrs ......................................... 118
b. Die zweite Stufe der EWU:
Kooperationen und Institutionen ................................... 120
4. Die Wiihrungsunion wird vollzogen ................................ 128
4.1 Der Pahrplan des Maastrichter Vertrages ............................ 128
a. Der friihzeitige Ubergang zur Endstufe ........................ 128
b. Problematik der Konvergenzkriterien ........................... 130
c. Der endgiiltige Ubergang zur Endstufe ......................... 131
d. Beginn der Endstufe - die EWU wird errichtet ............ 133
4.2 Auseinandersetzungen im Vorfeld - hat die EWU
eine Chance? ....................................................................... 136
a. Akzeptanzprobleme ...................................................... 136
b. Machtprobleme ............................................................. 138
c. Probleme bei der Erfiillung der Konvergenzkri-
terien ............................................................................. 139
d. Problem des Zeitrahmens .............................................. 143
e. Integrationsprobleme .................................................... 145
S. Eine abscblie8ende Wiirdigung ....................................... 146
Literatur. ................................................................................... 148
6
1. Die Wahrungsunion als politisches und
wirtschaftliches Problem
1.1 Ein Blick auf das Jahr 2.000
a. Europiier gehen einkaufen
Die sehr realistische Vermutung, daB die Menschen in Europa -
genauer gesagt, die Burgerinnen und Burger der Europliischen
Union ("EU") - auch nach der lahrtausendwende Einkliufe tliti
gen, Spareinlagen abbuchen und Rechnungen im Einzugverfahren
bezahlen, ist an sich weder eine Sensation noch ein Grund, diese
wirtschaftlichen Transaktionen nliher zu betrachten. Was jedoch
ungewohnlich sein konnte, ist das Zahlungsmittel, das dabei ein
gesetzt werden wird.
Auf der Grundlage des seit dem 1. November 1993 geltenden
Rechts soIl bis zu diesem Zeitraum eine in dieser Dimension noch
nie vorher getlitigte wlihrungspolitische GroBaktion durchgefiihrt
worden sein: Die unter der Voraussetzung erfolgreicher Referen
den bei den neuen Mitgliedsstaaten 16 VOlker der EU mit ihren
mehr als 350 Millionen Menschen wollen ein einheitliches ge
meinsames Geld einfiihren. Es ist wahrscheinlich, daB einige der
Mitgliedsstaaten noch nicht "reif' sein werden mitzumachen. Die
se haben sich entweder von Anfang an das Recht bescheinigen
lassen, sich "herauszuoptieren", oder aber sie werden wegen feh
lender Eignung (noch nicht) in der Klub der Lander mit der Ein
heitswlihrung zugelassen.
Wie dem auch sei, fUr die Europlier der Wlihrungsunion wird
sich viel gelindert haben: Lohne und Gehlilter werden in europlii
schem Geld ausgezahlt, das als Arbeitstitel die Bezeichnung
"ECU" trligt. ECU heiBt zudem seit dem Mlirz 1979 die gemein
same "Korbwiihrung" der Mitgliedsstaaten des Europliischen
Wlihrungssystems ("EWS"), dem Vorlliufer der Wlihrungsunion.
ECU ist einmal die Abkurzung der englischen Bezeichnung fur
Europliische Wlihrungseinheit ("European Currency Unit"). Zum
anderen hieB eine erstmals 1266 unter Konig Ludwig IX von
Frankreich gepriigte Goldmiinze "eeu", die ihren Namen von dem
Wappenschild (lat. "scutum") erhalten hatte, das ihre Vorderseite
zierte. Diese Bezeichnung klingt noch heute im portugiesischen
7
"Escudo" an. (,,Europa 2000", S. 59) Das war ein den Geldcha
rakter unterstreichendes und daher durchaus geplantes Wortspiel
bei der Einfuhrung der ECU.
Wie auch immer der endgiiltige Name sein wird (vielleicht
bleibt man bei ECU - kurz, handlich, ohne Sprachprobleme), die
Menschen werden ihre Rechnungen, Mieten und Steuern in ECU
zu bezahlen haben. Das konnte beim bargeldlosen Zahlungsver
kehr zum Stichtag der Wiihrungsumstellung geschehen; aile Kon
ten muBten zu diesem Termin in ECU umbenannt worden, wobei
der Wechselkurs der nationalen Wiihrung zum neuen Euro-Geld
der maBgebliche Faktor fur den genauen Betmg in ECU war.
Die EinfUhrung der ECD's wird niimlich keine "Wiihrungsre
form" sein, wie sie (West-)Deutschland am 20.6.1948 und die
DDR am 1.7.1990 eriebt hatten, als neues Geld eingefUhrt worden
war, urn das alte schlechte zu beseitigen und einen wirtschaftli
chen Neuanfang zu ermoglichen. Die EinfUhrung der ECD's wird
eher an den vertrauten Umtausch von Reisedevisen erinnern: Man
zahlt DM, urn dafUr nach Abzug von Umtauschkosten die franzo
sischen Fmncs des Uriaubsgebiets zu bekommen, und zwar zum
fur den Verbmucher ungunstigeren Verkaufskurs des Umtauschta
ges. Bis auf Gebuhren und Kursgestaltung erhiilt man jedoch den
selben Gegenwert fUr sein Geld - und nicht die fUr Wiihrungsre
formen typischen AbschHige (1990 erhielt ein DDR-Burger fur
100 DDR-Mark 50 DM, auBerhalb der geringen Quote eines Um
tauschs von einer Ost- zu einer Westmark). Das europaische Geld
wird somit ohne Wertabschlag eingefUhrt: "Mit der Umtauschak
tion selbst sind ... Anderungen im Realwert von Geldforderungen
und -verbindlichkeiten, whnen, Renten usw. nicht verbunden. Sie
werden lediglich zu den jeweiligen Umtauschkursen in die neue
Einheitswiihrung umgerechnet." (Deutsche Bundesbank, 1992,
S.56)
Mit den ECD's kann man dann direkt im Uriaubsgebiet bezah
len; man kann auf der Dienstreise nach Brussel ohne vorherigen
Umtausch das Arbeitsessen fur sich und den Gespriichspartner
begleichen; die Kreditkartengesellschaft wird den ausmachenden
Betrag ohne wechselkursbedingte Veriinderung abbuchen. Auch
die Rechnung fUr die in Paris eingekaufte Herrenkollektion wird
mit dem gemeinsamen Geld per Uberweisung bezahlt; wegen des
gemeinsamen Kapitalmarkts erfolgt die Bezahlung ohne Wechsel
kursrisiken und ohne die hohen Sondergebuhren der Banken und
langen Laufzeiten fUr Uberweisungen in fremde Wiihrungsgebiete.
8
EG-Wahrung im Urteil
deutscher Unternehmen
1989 1992
~ftJ Gesaml· '~'8%
wlr1schalt
"'- 34% 12%
'5~
65%., Induslrie ..%
26U
5% 30% 11%
Handel
(Einze~ und 62%
GroBhandel)
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gewerbe
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Die Europaer des 1ahres 2.000 konnen Preise und Lohne direkt
vergleichen, weil alles in demselben Geld berechnet wird. EU
Staaten, die besonders preiswert sind, erhalten damit Wettbe
werbsvorsprtinge gegeniiber Landern mit hohen Kosten, was letz
tere veranlassen mag, die Rentabilitat des eigenen Wirtschafts
standorts wieder herzustellen. Markttransparenz und Wettbewerb
werden damit gesteigert. Vielleicht bewegt das die Europaer noch
starker als vorher, die Freiziigigkeit innerhalb der EU zu nutzen,
wie sie es bisher weitestgehend nur im national en Rahmen getan
haben, z.B. in Deutschland als Umzug von einem Bundesland in
ein anderes.
Dennoch werden viele Erinnerungen an die alten Zeiten nationa
len Geldes wachbleiben: 1m 1ahre 2.000 wird die (noch einzu
richtende) Europiiische Zentralbank ("EZB") ECU-Banknoten
noch nicht in ausreichender Menge bereitstellen konnen, so daB
die alten nationalen Geldscheine weiter im Umlauf bleiben und
von den Geschaften in ECU's umgerechnet werden. Ganz hoff
nungslos wird es bei den Miinzen sein: Hier wird es wohl ein
1ahrzehnt dauern, bis ausreichend ECU-Miinzen vorhanden sind
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