Économie politique de la coopération entre l'Afrique et la Chine Analyse institutionnelle de la

423 Pages·2012·2.23 MB·French

Économie politique de la coopération entre l’Afrique et la Chine
Analyse institutionnelle de la stratégie des acteurs :
les cas du Sénégal et du Gabon

Par Élie Serge Banyongen

Thèse présentée à la Faculté des études supérieures comme exigence partielle en vue de
l’obtention du grade de Philosophiae Doctor (Ph.D.) en science politique

École d’études politiques
Faculté des sciences sociales
Université d’Ottawa

© Elie Serge Banyongen, Ottawa, Canada, 2012
Dédicace spéciale

Je dédie ma thèse entièrement à ma maman Ngo Banyonguen Suzanne Solange rappelée à Dieu
le 26 Octobre 2010 durant ma recherche de terrain. Maman, tu t’es tant sacrifiée pour moi en te
dévouant sans compter pour que j’aie une bonne éducation. Tu habites à jamais dans mon cœur.

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Remerciements

Je tiens avant toute chose à rendre grâce à Dieu pour les nombreuses bénédictions qu’il m’a
offertes tout au long de ma vie.

À mon fils Élie Ryan Banyongen, puisse ce travail t’inspirer un jour à repousser les limites de tes
capacités dans le but de toujours te perfectionner afin de tirer le meilleur de toi-même.

Je dédie aussi ma thèse à mon grand-père Banyonguen Elias, à papa Dieudonné Ntamack, ainsi
qu’à mes oncles Jean-Baptiste Ntamack et Mbock Banyonguen David partis il y a quelques
années. Vous avez tant fait pour moi, je ne vous oublierai jamais.

Ma gratitude va plus particulièrement à mon directeur de thèse, le professeur Cédric Jourde, pour
son appui, ses conseils, sa compréhension et surtout sa patience, sans lesquels je n’aurai pas pu
achever la rédaction de cette thèse. Sa rigueur intellectuelle, la profondeur de ses analyses et la
pertinence de ses approches pédagogiques auront été des atouts qui m’ont permis de mener ce
travail à bien. Ce fut un privilège pour moi de travailler sous sa direction.

Je remercie toute ma famille, principalement ma tante Dorothée Ntamack, ma grand-mère Tapita
Ngo Mbock, ma compagne Mildred Ababio pour son amour et son immense patience, mes tantes
Mme Bekok Sarah et Ngo Hiag Paulette, mes sœurs Nadège Ngo Mbock Banyonguen et Natacha
Banyonguen, mon petit frère Christian Banyonguen, et mon grand frère Marcel-Charles Ntamack
ainsi que tous les autres membres de ma famille élargie pour leur affection, leur soutien et leur
encouragement indéfectibles surtout dans les moments de doute et d’inquiétude.

Ma reconnaissance s’adresse plus chaleureusement à mes camarades Mathieu Adjagbé, au Dr.
Olivier Mbabia, au Dr. Modeste Mba Talla, au Dr. Papa Samba Ndiaye, au Dr. Julius Olofouade,
au Dr. Pierre Ndoumai, à Sylla Cissé mais aussi et surtout aux professeurs Martin Kalulambi
Mpongo, Boulou Ebanda de B’beri et Michel Kounou si généreux de leur temps et de leurs
conseils, nos échanges et vos avis ont largement contribué à améliorer la qualité de ce travail.

De nombreux amis m’ont apporté un immense appui dans la réalisation de cette oeuvre. Je pense
notamment à Sonia Balepa, Suzanne Ngo Nlepna, Alexandre Tjegue, Éric Kalambay, Mireille
Dieupe, Nicole Biiga, Julienne Ngo Nloga, Félix Anagana, Rachèle Goulet, Nathalie Taisant
Adamson, Madeleine Allard, Luc Ngueuleu de Manchester (UK), un grand merci à tous pour
votre soutien inconditionnel et permanent surtout aux périodes où j’en avais le plus besoin.

Je remercie ensuite tout singulièrement tous ceux qui ont contribué à faciliter ma recherche de
terrain et sans qui ce travail n’aurait pas été possible. Je pense principalement au Dr. Ange
Billong Edima et à Pauline Edima Tenwo; votre appui durant mon séjour sénégalais est
inoubliable. Mes remerciements vont aussi à tata Solange Mienje Momo, ainsi qu’à mon
complice Saloum Baro qui m’a fait apprécier les aspects les plus diversifiés de la vie à Dakar.
Remerciements particuliers au Dr. Carlos Cardoso et à Jean-Pierre Diouf du CODESRIA à
Dakar au Sénégal. Un merci tout spécial à Lionnelle Samnick de Libreville au Gabon pour son
soutien exceptionnel qui ne peut être ni quantifiable ni qualifiable.

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La qualité de ce travail est aussi redevable aux commentaires et apports intellectuels des
membres de mon jury de thèse qui en ont fait une lecture rigoureuse et une analyse minitueuse.
La version finale de ma thèse est le produit de leurs remarques objectives et de leurs critiques
rationnelles pour ce, je leur dis un grand merci

Je dis merci également au personnel administratif et aux professeurs de l’école d’études
politiques de l’université d’Ottawa pour la formation et le soutien tout au long de mon parcours
doctoral je pense notamment aux professeurs Dominique Arel, Matthew Paterson et Hélène
Pellerin pour leurs enseignements et leurs encouragements. Mes remerciements s’adressent en
outre aux professeurs Denis Bachand, vice-doyen à la gouvernance de la faculté des Arts et
Martine Lagacé, directrice du département de communication pour la confiance qui m’ont
accordée en me confiant la charge de plusieurs cours durant la rédaction de ma thèse. Un merci
tout particulier à monsieur Jacques Plante retraité de la faculté d’études supérieures et post
doctorales pour sa compréhension et son ouverture d’esprit.

Plusieurs autres personnes dont les noms ne figurent pas ici pour des raisons d’espace ont
contribué à l’aboutissement de ce travail. Qu’elles trouvent en la présente l’expression de ma très
profonde gratitude.

Ces travaux ont été réalisés grâce à une bourse du Centre de recherches pour le développement
international, Ottawa, Canada. Pour obtenir des informations sur le Centre, consulter son site Web à
http://www.crdi.ca.

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Résumé de la thèse :
L’intérêt des chercheurs pour les relations entre la Chine et les États africains s’est
fortement développé ces dernières années. De nombreuses études ont analysé les grands
changements macroéconomiques entre la Chine et l’Afrique, en mettant l’accent par exemple sur
le volume des échanges, le rôle des ressources naturelles, la géostratégie, etc. Toutefois, les
chercheurs ont négligé deux aspects déterminants, que cette thèse met au centre de son analyse :
1) la dimension politique des relations entre la Chine et l’Afrique, plus précisément
l’examen des mécanismes d’extraversion des régimes africains visant à instrumentaliser les
opportunités économiques de cette coopération afin de pérenniser leur pouvoir. Aspect qui
démontre l’impact des relations croissantes avec la Chine sur la destinée des régimes politiques
autoritaires et des régimes en voie de démocratisation en Afrique.
2) la dimension nationale, voire subnationale des relations entre la Chine et les États
africains. Au lieu de prendre l’État comme objet d’analyse, ce qui empêche d’avoir une
compréhension étendue de ces relations, cette thèse analyse en profondeur des rapports entre,
d’une part, le gouvernement et les entreprises chinois, et d’autre part, la société civile et le milieu
des affaires avec le gouvernement chinois dans deux pays : le Sénégal et le Gabon.
Conséquemment, plutôt que de se limiter à la collecte de données `macro’, cette recherche a
procédé à étude de terrain approfondie afin d’établir un rapport entre la présence chinoise (fait
structurant) et la réorganisation rapports au sein des régimes politiques étudiés (variable
dépendante). Cette thèse procède à une décomposition à la fois des transformations politiques
provoquées par les activités économiques chinoises dans ces deux pays d’Afrique, et de
l’utilisation politique que les acteurs institutionnels des régimes du Gabon et du Sénégal font de
ces apports extérieurs.
Notre thèse démontre que la réappropriation de la coopération chinoise par les élites
politiques gabonaises et sénégalaises vise le même objectif, qui est la pérennisation du pouvoir.
Toutefois, les stratégies des acteurs politiques en vue d’accroître leur pouvoir divergent d’un
régime à l’autre. La configuration institutionnelle de chaque pays impose aux acteurs des
opportunités et des contraintes différentes selon la nature du régime politique.

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Table des matières
Liste des acronymes et abréviations: .......................................................................................................... 10
I. Présentation du sujet ............................................................................................................................... 14
I. 1-) Contexte ......................................................................................................................................... 14
I. 2-) Pertinence du sujet et motivations ............................................................................................... 15
I. 3-) Approfondissement de la question de recherche .......................................................................... 18
I. 4-) La validité externe .......................................................................................................................... 19
I. 5-) Question spécifique de recherche .................................................................................................. 20
I. 6-) Hypothèses de recherche ............................................................................................................... 21
I.2 -) Cadre conceptuel ............................................................................................................................ 25
I.2.1-) Présentation et justification de l’approche méthodologique .................................................. 25
I.2.3-) Définition des concepts ............................................................................................................ 28
I.3.3 : Structure de la thèse……………………………………………………………………………………………………………30
I.3-) Stratégie de vérification .................................................................................................................. 31
I.3.1-) Nature des données recueillies ................................................................................................ 31
I.3.2-) Présentation et justification des instruments de recherche .................................................... 33
Chapitre II : État de la littérature de la présence chinoise en Afrique: entre émerveillement et
questionnement .......................................................................................................................................... 44
II.1-) Tendance descriptive : pragmatisme et réalisme .......................................................................... 45
II.2-) Approche explicative: du paternalisme au partenariat .................................................................. 53
II.3-) Courant comparatif : dialectique du Consensus de Beijing contre le Consensus de Washington . 59
II.4-) École normative: tendance téléologique et post-dépendantiste ................................................... 67
II.5-) Critique de la littérature : de la nécessité d’un changement de paradigme .................................. 70
Chapitre III : Cadre théorique : les trois perspectives d’analyse ................................................................ 75
III.1-) Institutionnalisme : l’Afrique comme champ et l’objet de recherche .......................................... 78
III-1.1) L’institutionnalisme en Afrique : entre normativité et fonctionnalisme ................................. 79
III.2-) Le néo-institutionnalisme, un paradigme aux multiples facettes ................................................. 86
III.2.1-) Typologie et divergences ........................................................................................................ 88
III-2.2) L’informel ou la réorganisation spatiale de la sphère et de l’action des institutions ............. 98
III-3) Transcender les solitudes épistémologiques ............................................................................... 106
III.4-) Économie Politique Internationale (EPI) : Vers le Glocal ............................................................. 110
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III.4-1) L’apport de l’analyse néogramscienne .................................................................................. 112
III.4-2) La problématique du développement ................................................................................... 114
III.5-) Opérationnalisation des concepts ............................................................................................... 115
III.5.1-) Les dimensions de l’analyse du fait structurant ................................................................... 117
III.5.2-) Les unités d’analyse de la variable intermédiaire (a) : le jeu des acteurs ............................ 123
III.5.3-) Indicateurs de la variable intermédiaire (b) : la nature du régime ...................................... 126
III.5.4-) Les dimensions de l’analyse de la variable dépendante ...................................................... 127
Chapitre IV : Les stratégies d’attraction et de gestion au Sénégal : analyse factuelle et stratégique ...... 131
IV.1-) L’aide publique au développement chinoise au Sénégal ............................................................ 133
IV.1.1-) Panorama de l’APD chinoise au Sénégal .............................................................................. 134
IV.1.2-) Les principaux acteurs .......................................................................................................... 136
IV.1.3-) Préférences et agrégations des intérêts .............................................................................. 141
IV.2-) La gestion des IDE chinois au Sénégal ......................................................................................... 149
IV.2.1-) La diversité des IDE chinois .................................................................................................. 149
IV.2-1) La galaxie des acteurs ............................................................................................................ 152
IV.2.2-) Préférences et agrégation des intérêts ................................................................................ 157
IV.3-) Les relations commerciales sénégalo-chinoises .......................................................................... 172
IV.3.1-) Tableau signalétique ............................................................................................................ 172
IV.3.2-) Les forces en présence ........................................................................................................ 174
IV.3.3-) Agrégation des intérêts commerciaux ................................................................................. 178
Chapitre V : Analyse économique de la gestion de la présence chinoise au Sénégal .............................. 189
V.1-) Éxamen de l’approche économique de la gestion de l’APD chinoise .......................................... 189
V.2-) L’éclairage économique de la gestion des IDE chinois au Sénégal .............................................. 199
V.2.1-) Les IDE chinois au Sénégal et le transfert de technologies ................................................... 201
IV.2.2-) L’apport des IDE dans la compétitivité ................................................................................. 203
IV.2.3-) Valeur ajoutée en capital et humain .................................................................................... 203
V.3-) Lecture économique des échanges commerciaux entre le Sénégal et la Chine .......................... 204
V.3.1-) Les propriétaires et la gestion de l’espace commercial ........................................................ 206
V.3.2-) L’emploi ................................................................................................................................. 208
V.3.3-) L’apport en capital ................................................................................................................. 210
V.3.4-) La mobilité sociale ................................................................................................................. 211
Chapitre VI : L’analyse politique : l’agenda du président ......................................................................... 215
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VI.1-) Le modèle Islamo-Wolof ............................................................................................................. 215
VI.2-) La problématique du changement .............................................................................................. 220
VI.3-) Les mécanismes de production des élites ................................................................................... 227
IV.3-) Les articulations du jeu politique ................................................................................................ 237
VI.4-) Consolidation du régime vs consolidation démocratique ........................................................... 244
Chapitre VII : Stratégies de réceptivité au Gabon : éléments d’une analyse factuelle ............................. 249
VII.1-) La gestion de l’attrait de la Chine pour le pétrole gabonais ...................................................... 250
VI.1.1-) Les acteurs en présence ....................................................................................................... 253
VII.1.2-) Articulation des intérêts et préférences diverses ............................................................... 261
VII.2-) Stratégies pour la gestion de l’implication des Chinois dans les ressources minières .............. 266
VII.2.1-) Les différentes institutions et acteurs ................................................................................. 268
VII.2.2-) Mécanismes de valorisation des intérêts ............................................................................ 270
VII.3-) Gestion de l’intérêt des chinois dans les ressources naturelles renouvelables ......................... 274
VII.3.1-) L’industrie forestière ............................................................................................................... 274
VII.3.1.2-) Préférences et jeu des intérêts ........................................................................................ 278
VII.3.2-) La filière de la pêche ............................................................................................................ 283
VII.4-) Les infrastructures ...................................................................................................................... 292
VII.4.1-) Les prêts .............................................................................................................................. 293
VII.4.2-) Les infrastructures dérivées de la passation des marchés publics...................................... 301
VII.4.2.1-) Le jeu et les joueurs .......................................................................................................... 301
Chapitre VIII: Analyse économique des stratégies de réceptivité au Gabon ............................................ 306
VIII.1-) Lecture économique de la stratégie pétrole du Gabon envers la Chine ................................... 306
VIII.2-) Évaluation économique des stratégies au niveau des mines .................................................... 310
VIII.3-) Diagnostic économique de la stratégie gabonaise dans les pêches ......................................... 313
VIII.4-) Lecture économique de la gestion forestière ........................................................................... 314
VIII.4-) Interprétation économique de la stratégie gabonaise de gestion de l’intérêt chinois pour les
infrastructures ...................................................................................................................................... 317
Chapitre IX : lecture politique et sociale des stratégies de réceptivité au Gabon .................................... 322
IX.1-) Les affres d’un État jacobin ......................................................................................................... 322
IX.1.1-) la rhétorique de l’unité nationale comme prétexte du musèlement politique ................... 323
IX.1.2-) Institutionnalisation du néopatrimonialisme ....................................................................... 325
IX.1.3-) Les bénéfices d’une instrumentalisation de la divergence .................................................. 331
8
IX.2-) La restructuration du champ politique gabonais par la société civile ......................................... 333
IX.2.1-) La présence chinoise comme instrument de réappropriation de la parole publique .......... 334
IX.2.2-) la puissance des réseaux internationaux, le poids des actions ............................................ 340
IX.2.3) Post matérialisme et contingences favorables ...................................................................... 348
IX.3-) Tensions dichotomiques entre le capital social et le capital politique ........................................ 352
IX.3.1-) Les mécanismes de la frustration populaire......................................................................... 353
IX.3.2-) Le bris de confiance comme source de démobilisation ....................................................... 356
IX.3.3- Trois paliers de victimes ........................................................................................................ 363
Conclusion générale .................................................................................................................................. 368
Vers une amélioration de la compréhension des itinéraires d’influence ............................................. 378
Bibliographie ............................................................................................................................................. 380
Liste des figures ........................................................................................................................................ 421
Liste des tableaux : .................................................................................................................................... 422

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Liste des acronymes et abréviations:

AATR : Agence autonome des travaux routiers
ACOSEN : Association des consommateurs sénégalais
ACP : Afrique, Caraibes Pacifique
ADEPME : Agence de développement et d’encadrement des petites et moyennes entreprises
AEF : Afrique Équatoriale Française
AET : Accord d’évaluation technique
AFD : Agence francaise du développement
AFLEG : Initiative sur le commerce légal des bois tropicaux
AFP: Alliance des forces du progrès
AGEROUTE : Agence de gestion etbdes travaux des routes
AGOA: African Growth and Opportunity Act
AIEA : Agence Internationale d’Énergie Atomique
AMEX: American Stock Exchange
ANOCI : Agence Nationale de l'Organisation de la Conférence Islamique
APD : Aide Publique au Développement
APG : Armement de Pêches Gabonaises
APIX : Agence de promotion des investissements au Sénégal
APM : agriculture paysans et modernisation en Afrique
ARMP : Autorité de régulation des marchés publics
ASS: Afrique Sud sahérienne
BAD : Banque Africaine de Développement
BCEAO : Banque Centrale des États de l’Afrique de l’Ouest
BDEAC : Banque de développement des États de l’Afrique Centrale
BEAC : Banque des États de l’Afrique Centrale
BOAD : Banque Ouest Africaine de Développement
BRICS : Bresil, Russie, Inde, Chine, Sud Afrique
CAD : Comité d’Aide au développement
CCCC : China Communications Constructions Compagny Limited
CCIAD : Chambre de Commerce d’Industrie et d’Agriculture de Dakar
CEPP : Contrat d’exploitation et de partage de production
CFA (franc) : Franc de la Communauté Financière Africaine
CFAD : Concession forestière sous aménagement durable
CHICO : Chine International Co Ltd
CICMH : Compagnie Industrielle et commerciale des mines du Gabon de Huazhou
CIES : Conseil des Investisseurs européens au Sénégal
CIFAS : Club des investisseurs francais au Sénégal
CIFC: China National Fisheries cooperation
CMEC: China Machinery and Equipment Import & Corporation
CMG : Comité Mixte Gabonais
CNES : Confédération nationale des employeurs du Sénégal
CNLCEI : Commission nationale de lutte contre la corruption et l’enrichissement illicite
CNTS : Confédération nationale des travailleurs du Sénégal
CNUCED : Conférence des Nations Unies sur le commerce et de développement
COMIBEL: Compagnie minière de Belinga
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