Economia Y Nacion Una Breve Historia De Colombia

568 Pages·3.55 MB·Spanish

by  Kalmanovitz Salomon

ECONOMÍA Y NACIÓN
una breve historia
de Colombia
por
SALOMÓN KALMANOVITZ
T
E D I T O R ES
T
EDITORES
• TERCER MUNDO S.A. BOGOTÁ
TRANSV. 2a. A No. 67-27, TELS: 2550737 - 2S51695, AA 4817. FAX [phone]
tercera edición: 1988
cuarta edición: septiembre de 1994
primera reimpresión: julio de 1995
segunda reimpresión: enero de 1997
© salomón kalmanovitz
© tercer mundo editores
ISBN 958-601-544-0
impresión y encuadernación:
tercer mundo editores
impreso y hecho en Colombia
printed and made in Colombia
CONTENIDO
PRÓLOGO 11
PRIMERA PARTE
CAPÍTULO I: EL RÉGIMEN ECONÓMICO DURANTE
LA COLONIA 15
INTRODUCCIÓN 15
Método 15
Marco general 16
ECONOMÍA INDÍGENA 22
Repartimiento y encomienda 22
El concertaje 33
Evolución tecnológica 38
AGRICULTURA CRIOLLA 46
El desarrollo de la hacienda 46
La hacienda esclavista 55
La pequeña propiedad parcelaria y la aparcería 60
EL RÉGIMEN COLONIAL EN TRANSICIÓN 74
Los cambios en la minería 74
La política colonial 80
El régimen económico en las postrimerías de la Colonia 86
CAPÍTULO II: AGRICULTURA Y ARTESANÍA DURANTE
EL SIGLO XIX 93
LA HERENCIA COLONIAL 93
LA APROPIACIÓN DE LA TIERRA 93
Tierras comunales y baldíos 103
La apropiación de la tierra en Antioquia 116
ARTESANÍA E INDUSTRIA 120
La estructura del artesanado 120
Las trabas a la industrialización 123
Artesanía y librecambio 131
EL RÉGIMEN DE TRABAJO AGRARIO EN LAS HACIENDAS 134
El marco nacional e internacional 134
Las regiones 139
[ 7]
8 CONTENIDO
CAPÍTULO III: LA INSERCIÓN DE LA ECONOMÍA
COLOMBIANA EN EL MERCADO MUNDIAL 169
INTRODUCCIÓN 169
Exportaciones y desarrollo 169
El comercio exterior 174
LA CONFORMACIÓN DE LA ECONOMÍA CAFETERA 177
El café en las haciendas 177
El café en la colonización antioqueña 185
LA EXPANSIÓN GANADERA 193
ARTESANÍA Y MANUFACTURA 204
HACIENDAS, ESTADO Y MERCADO MUNDIAL 206
Auge tabacalero y cafetero 206
Capitalismo, feudalismo y mercado mundial 211
HACIENDAS, ESTADO Y COMERCIO 217
Hacia el capitalismo 222
SEGUNDA PARTE
CAPÍTULO IV: LOS ORÍGENES DE LA INDUSTRIALIZACIÓN 231
INTRODUCCIÓN 231
LAS CONDICIONES DE LA INDUSTRIALIZACIÓN 235
RELACIONES INTERNACIONALES Y CAPITALES
EXTRANJEROS 250
La llegada del capital extranjero 251
La primera guerra y la economía colombiana 257
EL SENTIDO DE LAS LUCHAS SOCIALES 260
Los sectores en lucha 261
La transición del Estado 265
Política y partidos 268
LA EVOLUCIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO HACIA
LA CRISIS 272
El problema agrario y los alimentos 283
La política económica 287
CAPÍTULO V: LA INDUSTRIALIZACIÓN LIBERAL 293
INTERPRETACIONES 293
Estructuralismo y neoliberalismo 293
El ritmo de industrialización de los años treintas 297
Sustitución de importaciones, precios relativos y eficiencia 308
CONTENIDO
9
LA POLÍTICA ECONÓMICA DE LA CRISIS 315
LA BURGUESÍA INMIGRANTE 323
LA AGRICULTURA Y LA INDUSTRIALIZACIÓN 325
Antecedentes 395
La estructura agraria en 1930 327
ASPECTOS POLÍTICOS DE LOS AÑOS TREINTAS 341
La política agraria 341
Las reformas de la "Revolución en Marcha" 345
CAPÍTULO VI: DESARROLLO Y VIOLENCIA 355
NOTAS SOBRE POLÍTICA Y ESTADO 355
LA ECONOMÍA COLOMBIANA Y LA SEGUNDA
GUERRA MUNDIAL 361
Comercio exterior 361
Desarrollo industrial 364
Elementos políticos 370
LA INDUSTRIA EN 1945 373
EL GRAN AUGE 379
Acumulación, dinero y política económica 379
La agricultura 383
LA VIOLENCIA Y SUS EFECTOS ECONÓMICOS 388
Reforma, populismo y reacción 388
El gaitanismo 392
Los efectos de la violencia 397
CAPÍTULO VII: LA GRAN RECESIÓN 401
LA PAX MILITAR 401
La violencia y la quiebra del Estado 401
La política económica del laureanismo 403
La política económica de Rojas 406
El agotamiento de la dictadura militar 412
EL FRENTE NACIONAL 415
Las reformas políticas 415
El capital extranjero 423
El manejo económico de Lleras Camargo 425
CRISIS CAMBIARIA E INFLACIÓN 429
429
La reforma bancaria
Las devaluaciones 431
La política económica de Lleras Restrepo 439
CONTENIDO
10
CAPÍTULO VIII: AUGE ECONÓMICO, NEOLIBERALISMO
Y CRISIS 449
INTRODUCCIÓN 449
LA ECONOMÍA COLOMBIANA AL PRINCIPIO DE
LOS SETENTAS 452
La expansión exportadora 452
La política económica 455
EL NEOLIBERALISMO SE TOMA AL PAÍS 460
¿Cuál monetarismo? 460
La implantación de una ideología 463
La liberación del comercio exterior 466
El nuevo sistema financiero 474
INESTABILIDAD Y ESTANCAMIENTO 491
El receso económico 491
Evolución salarial 493
Deterioro de la productividad y crisis de rentabilidad 497
Inversión y composición de capital 501
El receso y la política económica 505
Unas últimas observaciones 511
CAPÍTULO IX: HACIA EL NUEVO MILENIO 515
LA ECONOMÍA INTERNACIONAL Y LA REAGANOMIA
EN LOS OCHENTAS 515
EL DERRUMBE DEL SOCIALISMO Y LA ESCENA
INTERNACIONAL DE LOS NOVENTAS 520
LOS ELEMENTOS DE LA CRISIS EN COLOMBIA 524
LA CRISIS DE LOS OCHENTAS 526
EL ESCENARIO POLÍTICO 529
LA POLÍTICA ECONÓMICA 537
LA REACTIVACIÓN 541
LA CAMPAÑA ELECTORAL DE 1985 545
LA ADMINISTRACIÓN BARCO 548
LA POLÍTICA ECONÓMICA 1986-1990 551
LOS BALANCES MACROECONÓMICOS 554
LA ADMINISTRACIÓN GAVIRIA 559
LA CONSTITUCIÓN DE 1991 563
PERSPECTIVAS ECONÓMICAS 567
¿HACIA DONDE VA LA POLÍTICA? 573
PRÓLOGO
Comencé a concebir esta historia económica de Colombia en
1970. En esa etapa mi interés estuvo dominado por el movimien
to campesino que entonces irrumpía y me dediqué a investigar y
estructurar una interpretación del problema agrario y de su gé
nesis histórica. El trabajo lo pude adelantar penosamente, a la
par que hacía un estudio para el DANE sobre la estructura agra
ria, el cual me permitió establecer un punto de llegada bastante
detallado del proceso histórico para hacerle a la historia las pre
guntas pertinentes. En 1975 publiqué en Ideología y Sociedad
"El Régimen Agrario durante la Colonia" y cinco años más tar
de, en el Manual de Historia de Colombia, motivado por la gentil
invitación del profesor Jaime Jaramillo Uribe, escribí la parte
correspondiente al siglo XIX. Ambos ensayos están incluidos en
la presente obra, con materiales adicionales sobre la minería y la
evolución de la artesanía y uno que otro cambio de redacción.
En 1981 conseguí una financiación parcial de Colciencias pa
ra elaborar en el CINEP una historia agraria y económica de Co
lombia, pero en la medida en que avanzaba fue surgiendo el
proyecto más ambicioso de hacer una síntesis de historia econó
mica del país, para el cual podía apoyarme en otros estudios ya
emprendidos por mí sobre el ciclo de los negocios, las políticas
económicas y el mismo proceso de industrialización.
Hoy, al repasar lo que dije sobre el método en el ensayo de
Ideología y Sociedad, creo que he cambiado el objetivo inicial-
mente propuesto: "Hacer el estudio de la producción social en
nuestra historia desde un punto de vista rigurosamente materia
lista". Ahora me propongo metas más amplias y flexibles, aun
que el empeño original continúa siendo una base de mi interpre
tación histórica. He puesto de relieve ciertos elementos políticos
y he perdido algo de interés en desnudar las relaciones de pro
ducción. Quiero dar cuenta de las libertades que logra obtener el
pueblo colombiano en una marcha llena de altibajos, enmarcada
por los cambios de las instituciones políticas, las movilizaciones
PRÓLOGO
12
populares y la contraposición del liberalismo económico y el
autoritarismo político con el intervencionismo estatal y el refor-
mismo. Este es un tema que imprime con intensidad su huella
en la historia colombiana del siglo XX. He recurrido también
con frecuencia mayor al análisis de la moneda y al régimen ban-
cario y sus transformaciones. Por último, hay un examen some
ro de la cultura y la ideología.
He vuelto a hacer énfasis en una vieja obsesión que abrigo so
bre la historia colombiana: ella tan sólo se trasparenta si se la
concibe como historia interior que se inserta en una historia uni
versal, la que, a su vez, la modifica profundamente. Ese punto
de partida me diferencia de interpretaciones y análisis que hacen
de Colombia un producto de la dependencia de las grandes po
tencias, agente pasivo de una historia universal bastante infame
que nos adjudicaba un mal lugar en la división internacional del
trabajo, que nos invadía y desnacionalizaba con sus capitales y
su cultura y que, finalmente, nos sobredeterminaba a la miseria
y al no desarrollo.
No defiendo propiamente una perspectiva optimista sobre la
historia nacional. Pero sí intento comprender un proceso econó
mico y político pleno de contradicciones y, por lo tanto, de
movimiento, que incluye fases de progreso material y cultural
para la nación. El capitalismo despierta entre la población ansias
de libertad que entran en conflicto con tendencias conservado
ras y autoritarias. Se van dando, con frecuencia en forma acele
rada, un desarrollo del capitalismo, del salario, de la técnica, de
la producción manufacturera y fabril, de la división campo-ciu
dad. La población se urbaniza y se aculturiza. Tal proceso no
tiene nada de armónico. Crea desempleo masivo y nuevas for
mas de incultura, violencia, descomposición política, represión
y miseria.
El desarrollo tardío del capitalismo en Colombia es muy rápi
do. Genera fuerzas productivas pero también crea monstruos y
conjura fantasmas del pasado. Parodiando a Shakespeare, se tra
ta de un progreso lleno de colorido, muerte y violencia que, sin
embargo, guarda un significado: la nación está viva, el pueblo
despierta de vez en cuando, en ocasiones con ferocidad, se le
vanta y protesta. No podemos entonces resignarnos a ser consi
derados como agentes pasivos de una historia del imperialismo
y de las clases dominantes locales, sino como un pueblo que di-
PRÓLOGO
13
fícilmente va ganando progreso y autodeterminación, dentro de
un marco de desarrollo salvaje que tiende a negarlos por las con
tradicciones internas de la acumulación y del sistema político,
agravadas frecuentemente por las enfermedades del capitalismo
mundial y las arremetidas de las grandes potencias.
He tratado pues de identificar los elementos del desarrollo ca
pitalista que van incubando en un creciente número de indivi
duos anhelos libertarios de independencia personal, gremial y
política, de clase, originando el desarraigo de la población frente
a las viejas y caducas instituciones. Surge así la defensa del co
lectivo, la demanda de garantías para la vida y la seguridad ma
terial de los individuos y la búsqueda del autoconocimiento y la
razón.
La visión que ofrezco al lector encierra una síntesis de la his
toriografía colombiana de los últimos 20 años, otra muestra de
que también en la más importante de las ciencias sociales se
registra un avance innegable, como en todos los campos de la ac
tividad nacional. Aunque en la obra se cotejan las fuentes prima
rias y las estadísticas más accesibles en el terreno agrario y la in
dustrialización, no he realizado trabajo de archivo y por lo tanto,
en términos estrictos, no soy ese tipo de historiador que arma
pacientemente un texto, reconstruyendo su interpretación de
una época con base en despojos. No soy historiador, pese al hon
roso título que me han otorgado los que indulgentemente me
incluyen en la llamada "nueva historia". Más bien soy un econo
mista que, preocupado por la génesis de las estructuras contem
poráneas, busca entenderlas recurriendo a la historia ya investi
gada por profesionales, apoyándome en ella y reinterpretándola
con mis preguntas. Por todo lo anterior, el presente escrito con
figura una apreciación del devenir colombiano: una síntesis que
destaca aspectos parciales, en mi modo de ver los esenciales de
cada época, sin ofrecer un análisis sistemático y cronológico de
cada una de las variables económicas, sociales y políticas del
desenvolvimiento histórico nacional.
Quiero expresar agradecimiento a Germán Colmenares, Jorge
Orlando Melo, Camilo González Posso, Emilio Pradilla y Fernán
González por sugerencias, discusiones de café y críticas que en
algún momento contribuyeron a que mi visión del proceso his
tórico fuera más clara. A mi asistente Carlos Salgado agradezco
su laboriosidad y el haberme permitido compartir aspectos de su