Düzenlemeler ile İlişkisi Bağlamında Rekabet Hukukunun Uygulanabilirliği Sorunu Ali DEMİRÖZ ...

125 Pages·2014·3.22 MB·Turkish

R ISSN 1302 - 552X
E
K
A
B
E
T
Cilt/Volume: 15 Sayı/Number: 1 Ocak/January2014
D
E
Düzenlemeler ile İlişkisi Bağlamında Rekabet Hukukunun
R Uygulanabilirliği Sorunu
Ali DEMİRÖZ
G Can SARIÇİÇEK
Selen Yersu ŞAHİN
İ
Rekabet Kurumunun Ceza Yönetmeliği Taslağı:
Hukuk ve Ekonomi Perspektifinden Bir Değerlendirme
S
Kerem Cem SANLI
İ
Üniversiteler Mahallesi
1597. Cadde No: 9
06800 Bilkent/ANKARA
http://www.rekabet.gov.tr/rekabetdergisi L
R
I
Y A
Cilt E
.
15 5 Y da
Sa1yı 115th 2000’duebln isbheerid ysianyıcne 2000
P
ISSN 1302 -552X
REKABET DERGİSİ
Cilt/Volume: 15 Sayı/Number: 1 Ocak/January 2014
Üç ayda bir yayımlanan hakemli dergi
Refereed journal published quarterly
Rekabet Dergisi, EBSCO, Tübitak Ulakbim
ve Asos Index veri tabanlarında
dizinlenmektedir.
Competition Journal is indexed in the
EBSCO, Tubitak Ulakbim and Asos Index
databases.
YAYINCI REKABET KURUMU ADINA SAHİBİ
OWNER ON BEHALF OF PUBLISHER TURKISH COMPETITION AUTHORITY Rekabet Dergisi, Rekabet Kurumu tarafından üç ayda bir yayımlanan
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI hakemli bir dergidir. EBSCO, Tübitak Ulakbim ve Asos Index veri
tabanlarında dizinlenen Rekabet Dergisi’nde, rekabet hukuku, politikası
SORUMLU MÜDÜR DANIŞMA KURULU ve sanayi iktisadı alanlarındaki Türkçe veya İngilizce özgün makalelere,
MANAGING DIRECTOR ADVISORY BOARD vaka yorumları ve benzeri görüşler ile haberlere yer verilmektedir.
Akın ŞİMŞEK Prof. Dr. Sabih ARKAN Yazılarda belirtilen düşünce ve görüşlerden yazarlar sorumludur; bu
Prof. Dr. Ömer Faruk ÇOLAK
düşünce ve görüşler Rekabet Kurumu açısından bağlayıcılık teşkil etmez.
YAYIN KOMİSYONU Prof. Dr. Lale DAVUT
EDITORIAL BOARD Prof. Dr. Ercüment ERDEM
Competition Journal is a refereed journal published quarterly by the
Ali İhsan ÇAĞLAYAN Prof. Dr. Celal GÖLE
Turkish Competition Authority. Competition Journal, indexed in the
Ali DEMİRÖZ Prof. Dr. Erden KUNTALP
EBSCO, Tubitak Ulakbim and Asos Index databases, publishes original
İbrahim AYDEMİR Prof. Dr. Ergun ÖZSUNAY
articles, case comments and news in Turkish and English in the field of
Ömür PAŞAOĞLU Prof. Dr. Güven SAK
competition law, policy and industrial organization. Any opinions expressed
Prof. Dr. Turgut TAN
Prof. Dr. Erol TAYMAZ in the Competition Journal represent solely the views of contributing
Prof. Dr. Ünal TEKİNALP writers and not necessarily those o f the Turkish Competition Authority.
Prof. Dr. Bilgin TİRYAKİOĞLU
Prof. Dr. Nahit TÖRE Yönetim Yeri / Managing Office:
Prof. Dr. Ercan UYGUR
Üniversiteler Mahallesi 1597. Cadde No: 9 06800
Prof. Dr. Ejder YILMAZ
Bilkent-Çankaya/ANKARA
Prof. Dr. İsmail KIRCA
Prof. Dr. Osman GÜRZUMAR
Telefon-Faks / Telephone-Fax: [phone]
Doç. Dr. İzak ATİYAS
Doç. Dr. Hasan ERSEL
E-posta / E-mail: [email protected]
Doç. Dr. Ünal ZENGİNOBUZ
Web Adresi / Web Address: http://www.rekabet.gov.tr/rekabetdergisi
Basımcı / Printer:
Pelin Ofset Matbaacılık San. Tic. Ltd. Şti.
EDİTÖRLER
EDITORS İvedik Organize Sanayi Bölgesi
Dr. Murat ÇETİNKAYA Matbaacılar Sitesi 1514. Sok. No: 28
Yüksel KAYA 06378 Yenimahalle / Ankara
Ş. Demet KORKUT www.pelinofset.com.tr
YAYIN SEKRETERİ
PUBLISHING SECRETARY
Özlem ERDOĞAN
Rekabet Dergisi, Rekabet Kurumu tarafından üç ayda bir yayımlanan
hakemli bir dergidir. EBSCO, Tübitak Ulakbim ve Asos Index veri
tabanlarında dizinlenen Rekabet Dergisi’nde, rekabet hukuku, politikası
ve sanayi iktisadı alanlarındaki Türkçe veya İngilizce özgün makalelere,
vaka yorumları ve benzeri görüşler ile haberlere yer verilmektedir.
Yazılarda belirtilen düşünce ve görüşlerden yazarlar sorumludur; bu
düşünce ve görüşler Rekabet Kurumu açısından bağlayıcılık teşkil etmez.
Competition Journal is a refereed journal published quarterly by the
Turkish Competition Authority. Competition Journal, indexed in the
EBSCO, Tubitak Ulakbim and Asos Index databases, publishes original
articles, case comments and news in Turkish and English in the field of
competition law, policy and industrial organization. Any opinions expressed
in the Competition Journal represent solely the views of contributing
writers and not necessarily those o f the Turkish Competition Authority.
Yönetim Yeri / Managing Office:
Üniversiteler Mahallesi 1597. Cadde No: 9 06800
Bilkent-Çankaya/ANKARA
Telefon-Faks / Telephone-Fax: [phone]
E-posta / E-mail: [email protected]
Web Adresi / Web Address: http://www.rekabet.gov.tr/rekabetdergisi
Basımcı / Printer:
Pelin Ofset Matbaacılık San. Tic. Ltd. Şti.
İvedik Organize Sanayi Bölgesi
Matbaacılar Sitesi 1514. Sok. No: 28
06378 Yenimahalle / Ankara
www.pelinofset.com.tr

REKABET DERGİSİ
COMPETITION JOURNAL
Cilt/Volume: 15 Sayı/Number: 1 Ocak/January 2014
İÇİNDEKİLER / CONTENTS
1 MAKALELER / ARTICLES
3 Düzenlemeler İle İlişkisi Bağlamında Rekabet Hukukunun
Uygulanabilirliği Sorunu / The Applicability Issue Of Competition Law
In Relation With Regulations
Ali DEMİRÖZ
Can SARIÇİÇEK
Selen Yersu ŞAHİN
65 Rekabet Kurumunun Ceza Yönetmeliği Taslağı:
Hukuk Ve Ekonomi Perspektifinden Bir Değerlendirme / The Draft
Fine Regulation Of The Turkish Competition Authority:
An Analysis From Law And Economics Perspective
Kerem Cem SANLI
110 YAYIN İLKELERİ VE MAKALE YAZIM KURALLARI /
PUBLICATION POLICY AND NOTES FOR CONTRIBUTORS

MAKALELER
ARTICLES

Düzenlemeler ile İlişkisi... Rekabet Dergisi 2014, 15(1): 3-63
DÜZENLEMELER İLE İLİŞKİSİ BAĞLAMINDA REKABET
HUKUKUNUN UYGULANABİLİRLİĞİ SORUNU
THE APPLICABILITY ISSUE OF COMPETITION LAW IN RELATION
WITH REGULATIONS
Ali DEMİRÖZ*
Can SARIÇİÇEK**
Selen Yersu ŞAHİN***
Öz
Günümüzde, devletler, pek çok alanda düzenlemeler yoluyla piyasalara
ekonomik anlamda müdahale etmektedir. Oldukça yaygın ve çok sayıda olan
bu düzenlemeler, kimi zaman rekabet hukuku araçlarıyla çatışabilmekte ve bu
durum, ülkemizde olduğu üzere, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un uygulanmasını belli ölçüde etkilemektedir. Rekabet Kurulu, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u uygularken, düzenlemeleri de dikkate
alarak karar vermekte; kimi zaman da, düzenlemelerin bulunduğu alanların
rekabet hukukundan muaf olduğuna hükmedebilmektedir. Düzenlemelerin
bulunduğu alanlara yönelik rekabet hukuku uygulamasına ilişkin olarak, gerek
Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa Birliği uygulamalarında, gerekse Türkiye
uygulamasında oldukça tartışmalı kararlara rastlanmaktadır.
Bu çerçevede, düzenlemeye tabi tutulan alanlarda rekabet hukuku uygulamasının;
sınırları, doğurabileceği sonuçlar ve düzenlemeler ile rekabet hukuku arasındaki
tutarlılık ve paralellik gibi yönlerden tartışmalı olduğu söylenebilir. Buna ek
olarak, bu alanlarda kesin ve belirli kurallar koymanın zor olduğu belirtilmelidir.
Ancak, tüm bu zorluklarına rağmen, rekabet hukuku uygulamalarının büyük
bir kısmının düzenlemeye tabi alanlarda gerçekleşiyor olması, bu konuda belli
oranda da olsa açıklık ve belirlilik sağlanmasını gerektirmektedir. Bunu bir ölçüde
sağlayabilmek adına, düzenlemeler ile rekabet hukuku arasındaki ilişkilerin,
Rekabet Kurulu ve mahkeme kararları ışığında incelenmesi ve değerlendirilmesi,
çalışmamızın konusunu oluşturmaktadır.
Anahtar Kelimeler: Düzenlemeler, Rekabet Hukuku, Normlar Hiyerarşisi,
Çatışma, Meslek Birlikleri.
Abstract
Today, states intervene in markets with different tools in an economic sense
through regulations. Those regulations, which are widespread and many, can
* Rekabet Kurumu, II. Denetim ve Uygulama Dairesi Başkanı.
** Rekabet Kurumu, Rekabet Uzmanı.
*** Rekabet Kurumu, Rekabet Uzmanı.
3