do Urbanismo Moderno ao Planejamento Estratégico

207 Pages·2012·5.76 MB·Portuguese

(cid:66)(cid:114)(cid:97)(cid:115)(cid:237)(cid:108)(cid:105)(cid:97)(cid:44)(cid:32)(cid:53)(cid:48)(cid:32)(cid:97)(cid:110)(cid:111)(cid:115)(cid:58)
(cid:100)(cid:111)(cid:32)(cid:85)(cid:114)(cid:98)(cid:97)(cid:110)(cid:105)(cid:115)(cid:109)(cid:111)(cid:32)(cid:77)(cid:111)(cid:100)(cid:101)(cid:114)(cid:110)(cid:111)(cid:32)(cid:97)(cid:111)(cid:32)(cid:80)(cid:108)(cid:97)(cid:110)(cid:101)(cid:106)(cid:97)(cid:109)(cid:101)(cid:110)(cid:116)(cid:111)(cid:32)(cid:69)(cid:115)(cid:116)(cid:114)(cid:97)(cid:116)(cid:233)(cid:103)(cid:105)(cid:99)(cid:111)
(cid:74)(cid:117)(cid:108)(cid:105)(cid:97)(cid:110)(cid:101)(cid:32)(cid:65)(cid:108)(cid:98)(cid:117)(cid:113)(cid:117)(cid:101)(cid:114)(cid:113)(cid:117)(cid:101)(cid:32)(cid:65)(cid:98)(cid:101)(cid:32)(cid:83)(cid:97)(cid:98)(cid:98)(cid:97)(cid:103)
(cid:66)(cid:114)(cid:97)(cid:115)(cid:237)(cid:108)(cid:105)(cid:97)(cid:44)(cid:32)(cid:50)(cid:48)(cid:49)(cid:50)
o
t
de men s,
e a. o
d j2 , r
a e1 a i
d n0 i e
ersi pla- 2 sílde s. Med
v - a . o )
a Uni o aoag. e Brrama2012 deir . I. 17.4
a elaborada pela Biblioteca Central dBrasília. Acervo 998846. ane Albuquerque Abe. 50 anos : do urbanismo modern/ Juliane Albuquerque Abe Sabbf. : il. ão (mestrado) - Universidade d Arquitetura e Urbanismo, Progo em Arquitetura e Urbanismo, bliografia.o: Ana Elisabete de Almeida Me jamento urbano - Brasília (DF)e de Almeida. II. Título. CDU 711.4(8
c i, çeãiã et
a catalográfi abbag, Jul Brasíliastratégico xvi, 205 Dissertaaculdade dós-Graduaç Inclui b Orientaç 1. Planna Elisabe
h S e FP A
Fic
b
4
1
1
S
II 

Faculdade de Arquitetura e Urbanismo 
Programa de Pós‐Graduação em Arquitetura e Urbanismo 

Juliane Albuquerque Abe Sabbag 

Brasília, 50 anos:
do Urbanismo Moderno ao Planejamento Estratégico

Dissertação de Mestrado 

Brasília, 2012
III 
Juliane Albuquerque Abe Sabbag 

Brasília, 50 anos: 
do Urbanismo Moderno ao Planejamento Estratégico 

Dissertação de Mestrado apresentada ao Programa de Pós‐Graduação da Faculdade de Arquitetura e 
Urbanismo da Universidade de Brasília como requisito obrigatório para obtenção do título de Mestre em 
Arquitetura e Urbanismo. Linha de Pesquisa: Teoria, História e Crítica. 

Orientadora: Profa. Dra. Ana Elisabete de Almeida Medeiros. 

Brasília, 2012
IV 
Juliane Albuquerque Abe Sabbag 

Brasília, 50 anos:  
do Urbanismo Moderno ao Planejamento Estratégico 

Dissertação para obtenção do grau de Mestre em Arquitetura e Urbanismo  
pelo Programa de Pós‐Graduação da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de Brasília – FAU/UnB 

BANCA EXAMINADORA 

Aprovada por: 

Profa. Dra. Ana Elisabete de Almeida Medeiros, Departamento de Teoria e História em Arquitetura e Urbanismo, UnB 
(Orientadora) 

Prof. Dr. Rodrigo Santos de Faria, Departamento de Teoria e História em Arquitetura e Urbanismo, UnB 

Prof. Dr. Neio Lúcio de Oliveira Campos, Departamento de Geografia, UnB 

Brasília, 26 de março de 2012.
V 
DEDICATÓRIA 

Dedico este trabalho ao meu pequeno Fernando que entrou na minha vida, juntamente com 
o mestrado, e me transformou. Razão da minha vida.
VI 
AGRADECIMENTOS 

Agradeço a todos que, de certa maneira, fizeram parte da minha vida e contribuíram para que eu chegasse até aqui. Primeiramente, peço desculpas se 
esqueci alguém, pois nesta longa caminhada várias pessoas passaram e contribuíram de alguma maneira. À Deus em primeiro lugar. A fé e a força para 
continuarmos vem deste Ser inexplicável. À minha vó e ao meu tio que, infelizmente, não estão mais neste plano para ver a finalização deste trabalho, mas 
que sempre me apoiaram e me deram a base para o que sou agora. À minha mãe, ao meu irmão e ao meu pai, que ainda estão comigo e, assim como os 
dois últimos citados, são o meu alicerce familiar. Ao meu marido, Renato, que há 11 anos participa intensamente da minha vida e acredita nos meus sonhos. 
À razão da minha vida, meu filho Fernando, o mais novo membro da família que “surgiu” junto com o mestrado e vem me ensinando como ser uma mãe 
pesquisadora (risos). Aos meus primos amados, Felipe e Giovana, à tia Terezinha e especialmente à minha afilhada Fernanda, pela força e carinho. Aos meus 
gatos amados que sempre estiveram por perto (em cima do computador, dos livros e da mesa), Shasta, Olga, Bóris e Samir. À minha grande mestra e 
orientadora, Ana Elisabete, pessoa inteligente, competente e maravilhosa que tenho o prazer de conviver nos últimos anos. Aos professores Neio, Rodrigo, 
e Benny, que aceitaram participar da minha banca, seja a de qualificação seja a final, compartilhando um pouco dos seus conhecimentos comigo. Ao pessoal 
da secretaria da pós‐graduação da FAU/UnB, que sempre me ajudaram a resolver os contratempos. Às minhas amigas de mestrado, Gizella, Andréa e Ana 
Amélia, grandes mulheres. Aos meus amigos, sejam os mais antigos sejam os mais novos, pelo apoio e amizade verdadeira.  
Muito obrigada!
VII 
RESUMO 
Brasília se coloca à parte no que tange ao desenho urbano e na forma como foi concebida, planejada e ocupada. Capital Federal desde 1960, cidade 
planejada aos moldes do urbanismo moderno da década de 1950, Patrimônio Cultural da Humanidade desde 1987 e Patrimônio Histórico e Artístico 
Nacional desde 1990, recorre nos últimos anos ao planejamento estratégico como forma de se inserir em um contexto de competitividade entre cidades 
mundiais. A partir do entendimento que o urbanismo moderno e o planejamento estratégico são os dois principais planejamentos urbanos aplicados no 
ordenamento territorial de Brasília e que o plano diretor de ordenamento físico e espacial é o instrumento básico voltado a orientar a política de 
desenvolvimento e de ordenamento da expansão urbana, um documento orientador dos investimentos públicos e privados (a partir da década de 1990), a 
presente dissertação busca identificar, através da análise dos seis planos diretores e do documento Brasília Revisitada, de Lucio Costa, os elementos de 
atuação, de continuidade e de ruptura entre os planejamentos empregados no uso e ocupação territorial da cidade. Para tanto, o trabalho se estrutura em 
três partes. A Parte I, dividida em dois capítulos, aborda dois períodos, chamados aqui de Moderno e Pós‐Moderno, tratando do urbanismo moderno e do 
planejamento estratégico, além de trazer à tona o debate acerca do plano diretor nestes dois períodos. A Parte II contextualiza Brasília em três momentos 
distintos: a Moderna, a Patrimônio e a Pós‐Moderna. A Parte III dá lugar à análise propriamente dita dos seis planos diretores de ordenamento espacial e do 
Brasília Revisitada, de 1987, visando identificar, após apreciação, as características capazes de revelar a atuação, a continuidade e a ruptura do urbanismo 
moderno e do planejamento estratégico no território da Capital Federal, metrópole em formação, segundo o último plano diretor da cidade. Afinal de 
contas, a cidade se organiza (e se desorganiza) a partir das ações constantes nos seus planos diretores.  

PALAVRAS‐CHAVES: Planejamento urbano, Plano Diretor, Brasília.
VIII 
ABSTRACT 
Brasilia stands apart when it comes to urban design and how it was conceived, planned and occupied. Federal Capital since 1960, the city planned along the 
lines of modern urbanism of the 1950s, World Heritage since 1987 and the National Historical and Artistic Heritage since 1990, draws in recent years in 
strategic planning as a way to enter in a context of competition between world cities. Based on the understanding that the modern urban planning and 
strategic planning are the two main urban planning applied in land of Brasilia and the master plan for physical and spatial planning is the basic tool aimed to 
guide policy development and planning of urban expansion , a guiding document for public and private investment (from 1990), this work seeks to identify, 
through analysis of six master plans and document Brasilia Revisitada, Lucio Costa, the elements of acting, continuity and break between the employees in 
planning land use and occupation of the city. To this end, the work is structured in three parts. Part I, divided into two chapters, covers two periods, called 
here the Modern and Postmodern, dealing with modern urban planning and strategic planning, and bringing up the debate on the master plan for these two 
periods. Part II contextualizes Brasilia in three distinct stages: the Modern, Heritage and the Postmodern. Part III gives rise to the actual examination of the 
six master plans of spatial planning and Brasilia Revisitada, 1987, to identify, after examining the characteristics that reveal the acting, continuity and rupture 
of modern urban planning and strategic planning in territory of the Federal Capital, the metropolis in the making, according to the latest city's master plan. 
After all, the city is organized (and disorganized) from the actions contained in their master plans. 

KEY‐WORDS: Urban Planning, Master Plan, Brasília.
IX 
LISTA DE FIGURAS E TABELAS 
Figura 1 – Mapa axial abstraído das zonas urbanas de Brasília  21
Figura 2 – Intervencões propostas por Le Corbusier para a cidade do Rio de Janeiro  33
Figura 3 – Imagem da Esplanada dos Ministérios: a monumentalidade dos edifícios e seus vazios urbanos  37
Figura 4 – Palau Sant Jordi e a torre de comunicações de Montjuic: Olimpídas de Barcelona,1992  43
Figura 5 ‐ Porto de Barcelona revitalizado: Fórum da Cultura de 2004  50
Figura 6 – Cruzamento dos dois eixos, 1957  63
Figura 7 – Croqui do projeto do Plano Piloto de Brasília, 1957.  64
Figura 8 – Poligonal de Tombamento do Plano Piloto de Brasília  76
Figura 9 – Área de preservação proposta pelo GT‐Brasília  80
Figura 10 ‐ Imagem do Distrito Federal realizada pela NASA em 08 jan. 2011.  94
Figura 11 – Evolução Populacional do Distrito Federal, Taxa Média Geométrica de Crescimento Anual e Densidade Demográfica  105
Figura 12 – Zoneamento do PEOT  113
Figura 13 – Proposta Final PEOT  115
Figura 14 ‐ Zoneamento do POT  123
Figura 15 – Croqui das Áreas Econômicas  134
Figura 16 – Zoneamento do Brasília Revisitada  135
Figura 17 – Zoneamento do POUSO  139
Figura 18 – Zoneamento do PDOT/92  147
Figura 19 – Zoneamento do PDOT/97  159
Figura 20 – Zoneamento do PDOT/2009  173
Figura 21 ‐ Linha do tempo do planejamento urbano de Brasília nos primeiros 50 anos  188
Figura 22 e 23 – Torre Digital de Brasília, 2012.Torre das Comunicações Montjuic de Barcelona, 1992.  194
Figura 24 e 25 – Estádio Mané Garrincha. Maquete eletrônica do Novo Estádio Nacional de Brasília.  195