Do desenvolvimento global ao paradigma da ordem e da estabilidade

192 Pages·2009·1.2 MB·Portuguese

Universidade de São Paulo
Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas
Departamento de Ciência Política
Programa de Pós Graduação em Ciência Política

NATÁLIA NÓBREGA DE MELLO

Do Desenvolvimento Global ao
Paradigma da Ordem e da Estabilidade:
representações dos países pobres na teoria do desenvolvimento político
norte-americana

São Paulo
2009
Universidade de São Paulo
Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas
Departamento de Ciência Política
Programa de Pós Graduação em Ciência Política

Do Desenvolvimento Global ao
Paradigma da Ordem e da Estabilidade:
representações dos países pobres na teoria do desenvolvimento político
norte-americana

Natália Nóbrega de Mello

Dissertação apresentada ao Programa de
Pós-Graduação em Ciência Política do
Departamento de Ciência Política da
Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências
Humanas da Universidade de São Paulo,
para a obtenção do título de Mestre em
Ciência Política.

Orientadora: Profa. Dra. Rossana Rocha Reis

São Paulo
2009
Resumo

As produções teóricas sobre os países pobres fundamentam a compreensão
dessas nações – seus problemas e os meios de solucioná-los – em uma determinada
representação do que seriam essas regiões do globo. Nesse sentido, é possível perceber
que o próprio método científico para se abarcar o objeto, a possibilidade de se pensar
em progresso, os termos desse progresso, tudo isso está baseado em uma determinada
representação do que define esse atraso. A partir dessa perspectiva, esta dissertação
analisa a transformação nos termos representacionais utilizados pela teoria do
desenvolvimento político que foi produzida nos Estados Unidos durante as décadas de
1950 e 1960. Esta teoria é um objeto especialmente qualificado de estudo por haver se
afastado, durante a década de 1960, da representação econômica e ter inserido de forma
privilegiada os termos da insegurança, instabilidade e da ordem. Além de destrinchar
essas transformações teóricas esta dissertação intenta ainda compreendê-las no interior
do contexto de que fazem parte. Tal perspectiva não pretende entender as características
desta produção teórica meramente como reflexo direto de interesses econômicos e
políticos, mas principalmente verificar como as idéias – incluindo aqui as formulações
teóricas – são importantes articulações que delimitam uma determinada forma de
representar ou compreender o entorno social e político e, com isso, guiam as ações que
são dirigidas a esse entorno.

Palavras-chave: teoria do desenvolvimento político, instabilidade, ciência política
norte-americana, política externa norte-americana, governo Kennedy.
Abstract

Theoretical literature on poor countries uses as a base for its comprehension of
these nations – their problems and how to solve them – a certain representation of what
these regions of the globe would be. Accordingly, it is possible to observe that the
scientific method itself used to grasp the object, the possibility of thinking about
progress and the terms of this progress, are all based on a certain representation of what
defines this backwardness. From this perspective, this dissertation analyzes this
transformation in the representational terms used by the theory of political development
that was produced in the United States during the 1950s and 1960s. This theory is a
specially qualified object of study, because during the 1960s, it moved away from an
economic representation and inserted, in a privileged manner, aspects of insecurity,
instability and order. Besides untangling these theoretical transformations, this
dissertation intends furthermore to understand them within their own context. This
perspective implies not just in an understanding of the characteristics of this theoretical
literature merely as a direct reflection of economical and political interests, but mainly
to verify how ideas - including their theoretical formulations - are important
articulations that delimit a certain form of representing or understanding our social and
political surroundings and, with this, guide actions that are directed to these
surroundings.

Key words: political development theory, instability, American political science, US
foreign policy, Kennedy government.

Tudo o que eu quero dizer sobre esse sistema não é que ele
é uma desfiguração de alguma essência oriental – no que
eu não acredito nem por um momento -, mas que ele age
como as representações costumam fazer, com um
propósito, de acordo com uma tendência, em um cenário
histórico, intelectual e até econômico específico. Ou seja,
as representações têm propósitos, são efetivas na maior
parte do tempo, cumprem uma ou muitas tarefas.
Edward Said

You know that it is less the facts that I am looking for than
the traces of the movement of ideas and sentiments. It is
that above all that I want to paint.…the difficulties are
immense. The one that most troubles my mind comes from
the mixture of history properly so called with historical
philosophy. I still do not see how to mix these two things
and yet, they must be mixed, for one could say that the
first is the canvas and the second the color, and that it is
necessary to have both at the same time in order to do the
picture.
Tocqueville to Kagoulay, 1858
Agradecimentos

Qualquer pesquisa acadêmica exige, em maior ou menor grau, um grande
período de trabalho individual e insulado. No entanto, essa necessidade não pode ser
confundida, sequer por um momento, com uma situação de isolamento. Os períodos
individuais e insulados seriam impossíveis sem o contato com outros pesquisadores,
outras investigações e outros problemas. Da mesma maneira, esses momentos não se
concretizariam sem a convergência de uma série de fatores contextuais que tornem os
retiros possíveis.
Esta dissertação é resultado, primeiro de tudo, do estímulo disciplinar do Prof.
Holger Lengfeld (FU-Berlin) que foi o primeiro a me revelar a importância de se
entender as especificidades da teoria da modernização norte-americana do pós-guerra.
Agradeço à minha orientadora, Rossana Rocha Reis, por sempre haver me
concedido espaço e impulso para saltar e me auxiliado a discernir quais saltos valiam a
pena. Não poderia deixar de reconhecer ainda como foi importante a minha participação
no Projeto Temático “Linhagens do Pensamento Político-Social Brasileiro”, ponte de
diálogo para diversas formulações da presente dissertação. Sou grata à Élide Rugai,
Fabio Candotti, Douglas Anfra e Álvaro Comin por leituras e comentários de partes e
versões desta dissertação. A minha banca de qualificação, Vera Cepêda e Gildo
Brandão, me auxiliou imensamente a enxergar os problemas da minha pesquisa e, como
se não bastasse, ainda apontou soluções. Minha gratidão ainda à minha tia Lena, por ter
identificado problemas e vícios de escrita. Devo a todas essas pessoas muitos dos
acertos desta dissertação. Os erros são todos minha inteira responsabilidade.
Devo a realização desta dissertação, ainda, a uma série de pessoas que
contribuíram, bem como foram afetadas pela minha decisão de cursar pós-graduação.
Aos funcionários do departamento de ciência política – Rái, Vivi, Léo, Márcia e Ana
Maria –, meu muito obrigado pela paciência e solidariedade. Agradeço, sobretudo, à
minha mãe e minhas irmãs por terem tornado o meu insulamento possível, apesar do
período excepcional em que vivemos. Ao Fabinho e à Clarissa devo grande parte da
sanidade preservada durante esse período.
Minha gratidão eterna é, sem dúvida, a meus pais e irmãs pelo amor e estímulo.
Lista de Abreviaturas

AID..........Agency of International Development – Agência de Desenvolvimento
Internacional

AL............América Latina

CCP ........ Committee on Comparative Politics – Comitê em Política Comparada

CIA...........Central Intelligence Agency – Agência Central de Inteligência

DoD.........Department of Defense – Departamento de Defesa

EUA.........Estados Unidos da América

JFK..........John F. Kennedy

MIT.........Massachusetts Institute of Technology – Instituto de Tecnologia de
Massachusetts

OEA.........Organização dos Estados Americanos

PIB...........Produto Interno Bruto

SSRC.......Social Science Research Council – Conselho de Pesquisa em Ciência Social

US............United States –Estados Unidos

USIA........United States Information Agency – Agência de Informação dos Estados
Unidos
1. Introdução 3

Teorias e Políticas do Desenvolvimento Econômico 5
Discursos sobre a pobreza como problema de segurança 8
Idéias e Ação Política no Debate Teórico 11
A representação acadêmica do país pobre como objeto de pesquisa: uma análise das teorias do
desenvolvimento político produzidas nos Estados Unidos 18
A “História Oficial” da Teoria do Desenvolvimento Político 19
Estrutura da Dissertação e Justificativa para a Seleção de Obras 33

2. Clássicos da Teoria do Desenvolvimento Político 40

Apresentação Obras 41
Antiga representação e modo de análise dos países não-Ocidentais 47
Abordagem dinâmica e economia 49
Sociedade Dual 50
Sistema político 54
Auto-Representação: economia, evolução linear, história consensual 55
Comentários Finais sobre a Produção Teórica 62
Política Externa e Produção Teórica 64

3. A Evolução do Pensamento dos Clássicos ou Como o Desenvolvimento Político se
tornou um Processo Independente 79

Apresentação das Obras 80
Novo Relacionamento entre a Teoria do Desenvolvimento Político e a Teoria do Desenvolvimento
Econômico 84
O Declínio da Análise Dual 89
Enfim, o desenvolvimento político 93
Para além dos termos econômicos e sociológicos: nova divisão entre pares assimétricos? 98
A Cultura Cívica – de Gabriel Almond e Sidney Verba 101
Comentários Finais: balanço das continuidades e mudanças no pensamento 104

1
4. A Ordem Política e o Abandono do Projeto de Modernização e Desenvolvimento
Econômico 108

Apresentação das Obras 109
Modernização versus institucionalização 110
O Hiato entre o Campo e a Cidade 119
Caminhos para o Desenvolvimento Político ou Como transformar velas em âncoras 121
Estabilidade e Instabilidade: novo referencial de identidade e assimetria 123
Comentários Finais sobre a Produção Teórica 126
As transformações teóricas e seu contexto 128

5. Conclusão 152

6. Bibliografia 159

7. Citações no Original 175

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