Diversifizierung als außenpolitische Strategie: Chile, Mexiko und das pazifische Asien

372 Pages·2001·7.061 MB·German

by  Jörg Faust (auth.)

Forschung Politik 99
Jörg Faust
Diversifizierung als
außenpolitische
Strategie
Chile, Mexiko und das pazifische
Asien
Jörg Faust
Diversifizierung als außenpolitische Strategie
Forschung
Politikwissenschaft
Band 99
Jörg Faust
Diversifizierung als
außenpolitische Strategie
Chile, Mexiko und das pazifische Asien
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2001
Gedruckt auf săurefreiem und alterungsbcstăndigem Papicr.
Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme
ISBN 978-3-8100-2865-5 ISBN 978-3-663-09812-6 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-09812-6
© 2001 Springer Fachmedien Wiesbaden
Urspriinglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 2001
Das Werk einschlie61ich aJler seiner Teile ist urheberrechtlich geschUtzt. Jede Verwertung
au6erhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des VerJa
ges unzulăssig und strafbar. Das gilt insbesondere fUr Verviclfăltigungen, lJbersetzungen,
Mikroverfilmungen und die Einspeicherung lInd Verarbeitllng in elektronischen Systemen.
Einbandgestaltung: disegno, Wuppertal
Vorwort
Chile und Mexiko waren die ersten Staaten Lateinamerikas, die sich seit dem
Ende der 80er Jahre darum bemühten, ihre politischen und wirtschaftlichen
Beziehungen zu den Staaten des pazifischen Asien auszubauen. Die vorlieg
ende Untersuchung beschäftigt sich den Faktoren, weiche die Umsetzung der
Diversifizierungsstrategie beider Staaten beeinflussten. Neben der Aufarbeit
ung der Beziehungen entlang eines Mehrebenenmodells außenpolitischer
Strategieumsetzung soll ein Beitrag zum Verständnis außenpolitischer Steuer
ungsprozesse während Phasen politischer und ökonomischer Transformation
geleistet werden.
Die Arbeit ist eine aktualisierte Fassung meiner 1999 eingereichten
Dissertation. Meinem Doktorvater Manfred Mols, der an der Entstehung
dieser Arbeit maßgeblich beteiligt war, sei hierfür herzlich gedankt. Hilfreich
waren auch die Hinweise von Wolfgang Merkel und Eberhard Sandschneider,
in deren Kolloquien ich meine Argumente vorstellen konnte. Zu einem früh
ren Zeitpunkt erhielt ich anregende Kritik von Hanns Maull und Klaus Dieter
Wolff im Rahmen einer Nachwuchstagung der Sektion Internationale Bezie
hungen der DVPW. Für weitere Anregungen bin ich dem Zweit- und Dritt
gutachter Siegmar Schmidt bzw. Andreas Boeckh verpflichtet. Dass diese Ar
beit erfolgreich abgeschlossen werden konnte, ist auch meinen Kollegen an
der Universität Mainz zu verdanken. In zahlreichen Gesprächen ermöglichten
sie es mir, meine Argumente darzustellen und konstruktiv zu diskutieren.
Insbesondere Aurel Croissant, Jörn Doseh, Hans-Joachim Lauth und Chris
toph Wagner bin ich hierfür verpflichtet. Zusätzlich erhielt ich im Rahmen
meiner Forschungsaufenthalte in Lateinamerika, Asien und den USA wertvol
le logistische Unterstützung und zahlreiche Anregungen.
Letztlich wäre die Entstehung dieser Arbeit ohne die Unterstützung durch
meine Eltern und durch meine Frau Nicole nicht möglich gewesen. Ihnen, die
mir beratend und ermunternd zur Seite standen, sei diese Arbeit gewidmet.
Mainz, im Januar 2001 JF
Inhalt
Tabellen- und Abbildungsverzeichnis 10
Abkürzungsverzeichnis 12
1 Einleitung 15
1.1 Ein verändertes Lateinamerika in einer veränderten Welt 15
1.2 Problemstellung und Untersuchungsgegenstand 20
1.3 Forschungsdesign und Vorgehensweise 21
1.4 Forschungsstand und Forschungslücke 27
2 Eine theoretische Heranführung 31
2.1 Das Modell Komplexer Interdependenz 31
2.2 Außenpolitik und außenpolitische Strategien bei Komplexer 38
Interdependenz
2.3 Methodische Probleme bei der Analyse von Außenpolitik 44
2.3.1 Makropolitische Ansätze 46
2.3.2 Mikropolitische Ansätze 50
2.3.3 Intermediäre Erklärungsansätze 53
2.4 Mehrebenenmodelle und Erfolgsfaktoren außenpolitischer 55
Di versifizierung
3 Außenpolitik im Wandel-Die Veränderung des 65
strukturellen und akteursspezifischen Kontextes
3.1 Die Transformation chilenischer Außenpolitik 65
3.1.1 Demokratisierung und Außenpolitik in Chile 65
3.1.2 Entwicklungsmodell und Ökonomisierung der Außenpolitik 73
in Chile.
3.1.3 Außenpolitisch relevante Akteure in Chile 85
3.2 Die Transformation mexikanischer Außenpolitik 94
3.2.1 Traditionelle Leitlinien mexikanischer Außenpolitik 94
3.2.2 Die Ökonomisierung mexikanischer Außenpolitik seit 1982 99
3.2.2.1 Die Regierung Miguel de la Madrids 1982-1988 99
3.2.2.2 Die Regierung Carlos Salinas de Gortaris 1988-1994 101
3.2.2.3 Die Regierung Ernesto Zedillo Ponce de Le6ns 1994-2000 111
3.2.3 Eliten und Außenpolitik in Mexiko 114
4 Das pazifische Asien im Kontext historischer Erfahrung 125
und außenpolitischer Veränderungen
4.1 Mexiko und Chile im Pazifik - Geschichte als struktureller 125
Einflussfaktor
4.1.1 Die Beziehungen zwischen den spanischen Kolonien und 125
dem pazifischen Asien
4.1.2 Chiles und Mexikos Beziehungen zum pazifischen Asien bis 127
1945
4.1.3 Die asiatische Migration nach Chile und Mexiko 133
4.1.4 Chiles Beziehungen zum pazifischen Asien 1945-1989 138
4.1.5 Mexikos Beziehungen zum pazifischen Asien 1945-1989 147
4.2 Die asiatisch-pazifische Strategieoption Chiles und Mexikos 156
4.2.1 Komplexe Interdependenz und Diversifizierung zum 156
pazifischen Asien
4.2.2 Der Handlungsspielraum für eine Asien-Pazifik Strategie 166
Chiles und Mexikos
4.2.3 Akteure und Institutionen in der Asien-Pazifik-Politik 173
4.2.3.1 Akteure in der Asien-Pazifik-Politik Chiles 173
4.2.3.2 Die institutionelle Struktur der Asien-Pazifik-Politik Chiles 181
4.2.3.3 Akteure in der Asien-Pazifik-Politik Mexikos 185
4.2.3.4 Die institutionelle Struktur der Asien-Pazifik-Politik 193
Mexikos
5 Die Entwicklung der Beziehungen zum pazifischen Asien 199
5.1 Die politischen Beziehungen zu den Staaten Asien-Pazifiks 199
5.1.1 Die Beziehungen zu Japan 199
5.1.1.1 Japans Engagement in Lateinamerika und die Rolle der USA 199
5.1.1.2 Beziehungen zwischen Chile und Japan 207
5.1.1.3 Beziehungen zwischen Japan und Mexiko 214
5.1.2 Beziehungen zur Volksrepublik China und Taiwan 220
5.1.3 Beziehungen zu Südkorea 233
5.1.4 Beziehungen zu südostasiatischen Staaten 241
5.1.4.1 Kooperation oder Rivalität? Südostasien und Lateinamerika 241
8
5.1.4.2 Beziehungen Chiles zu südostasiatischen Staaten 244
5.1.4.3 Beziehungen Mexikos zu südostasiatischen Staaten 250
5.2 Chile, Mexiko und der transpazifische Multilateralismus 257
5.2.1 Regieren ohne Regierung? Zur Dynamik transpazifischer 257
Wirtschaftskooperation
5.2.2 Lateinamerika in den transpazifischen Kooperationsforen 264
5.2.3 Aufnahme Chiles und Mexikos in PBEC, PECC und APEC 267
5.2.4 Partizipation Chiles und Mexikos in PBEC, PECC und 274
APEC
5.3 Außenwirtschaftliche Beziehungen zum pazifischen Asien 284
5.3.1 Die Entwicklung des Außenhandels 284
5.3.2 Der Zufluss an Direktinvestitionen 296
5.4 Auswirkungen der Asienkrise der Jahre 1997 und 1998 309
6 Schlussbetrachtung 327
Literatur-und Quellenverzeichnis 345
9
Tabellen-und Abbildungsverzeichnis
Tabelle
I Makroökonomische Entwicklung Chiles 1973-1989 77
2 Wachstum und Inflation unter den Concertaci6n-Regierungen 78
3 Außenhandel Chiles 79
4 Indikatoren der Auslandsverschuldung und des externen Kapitalbedarfs 81
5 Durchgeführte Direktin vestitionen in Chile 83
6 Wichtigste chilenische Handelsabkommen 1983-1999 84
7 "Technokratische" Schlüsselpositionen unter den Regierungen Aylwin und Frei 88
8 Funktionärswechsel im chilenischen Außenministerium 1952-1989 89
9 Wachstums-und Inflationsraten in Mexiko 1988-1996 109
10 Leistungsbilanz; Investitionen und Sparquote in Mexiko 1988-1996 110
11 a) Verschuldungsindikatoren für Mexiko 1988-1996 110
b) US-Anteil am mexikanischen Außenhandel 1988-1996 in %
c) Mexikanische Außenhandelsstruktur 1982-1996 in %
12 Asiatische Einwanderung in Chile nach dem Zweiten Weltkrieg 135
13 Asiatische Einwanderer in Mexiko nach dem Zweiten Weltkrieg 138
14 Außenhandel Japans mit Lateinamerika, Chile und Mexiko 1980-1988 141
15 Mittel-und langfristige Kreditvergabe US-amerikanischer und japanischer 142
Privatbanken an Chile, Mexiko bzw. Lateinamerika (1982)
16 Diplomatische Beziehungen Chiles zum pazifischen Asien (Stand 1986) 145
17 Wichtigste diplomatische Treffen zwischen chilenischen und asiatisch-pazifischen 146
Regierungsangehörigen 1974-1989
18 Handelsbilanz Mexikos mit Südkorea u. der VR China 1980-88 149
19 Institutionalisierung der japanisch-mexikanischen Beziehungen seit 1945 151
20 Anteil japanischer DI an den insgesamt in Mexiko getätigten DI 1951-1988 152
21 Öffentliche Verschuldung Mexikos nach Geberländern 153
22 Die Entwicklung diplomatischer Beziehungen Mexikos zu ausgewählten Staaten 155
des pazifischen Asiens im Zeitraum 1945-88
23 Wichtigste diplomatische Treffen zwischen mexikanischen und asiatisch- 155
pazifischen Regierungsangehörigen 1983-1988
24 Staatliche Akteure und die Asien-Pazifik-Politik Chiles 177
25 Botschaften und Handelsbüros Chiles in Asien-PazifikiStand 1996 183
26 Staatliche Akteure und die Asien-Pazifik Politik Mexikos 188
27 Botschaften u. Handelsbüros Mexikos in Asien-PazifikiStand 1996 195
28 Anzahl japanischer Regierungsorganisationen in Regionen mit hohem 199
Entwicklungsländeranteil
29 Japanisch-lateinamerikanische Wirtschaftsbeziehungen 202
30 Japanische Entwicklungshilfe nach Regionen in Prozent 205
31 Besucherdiplomatie Chile - Japan 1989-96 209
32 Besucherdiplomatie Mexiko - Japan 1989-96 216
33 Öffentliche Verschuldung Mexikos nach Geberländern 217
34 Diplomatische Beziehungen der VR China und Taiwan zu Lateinamerika 223
10