disertasi analisis normatif-filosofis hukum islam atas fatwa dewan syari'ah nasional majelis ulama

286 Pages·2015·9.24 MB·Indonesian

DISERTASI

ANALISIS NORMATIF-FILOSOFIS HUKUM ISLAM ATAS FATWA
DEWAN SYARI’AH NASIONAL
MAJELIS ULAMA’ INDONESIA (DSN-MUI) TENTANG TRANSAKSI
JUAL BELI PADA BANK SYARI’AH

Diajukan Sebagai Persyaratan Untuk
Memperoleh Gelar Doktor

Oleh :
Nur Fatoni, M.Ag.
NIM. 085113039

Promotor:
Prof. Dr. H. Muslich Shabir, M.A.
Co Promotor:
Drs. H. Abu Hapsin, M.A. Ph.D.

PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI WALISONGO
SEMARANG
2015
ii
iii
iv
PERNYATAAN KEASLIAN DISERTASI

Dengan penuh kejujuran dan tanggungjawab, saya Nur Fatoni, NIM.
085113039, menyatakan dengan sesungguhnya bahwa disertasi ini:
1. Seluruhnya merupakan karya saya sendiri dan belum pernah diterbitkan dalam
bentuk dan untuk keperluan apapun.
2. Tidak berisi material yang pernah ditulis oleh orang lain kecuali informasi
yang terdapat dalam referensi yang dijadikan rujukan dalam penulisan
disertasi ini.
Saya bersedia menerima sanksi dari Program Pascasarjana apabila di
kemudian hari ditemukan ketidakbenaran dari pernyataan saya ini.

Semarang, 20 Mei 2015
Penulis,

Nur Fatoni
NIM: 085113039

v
MOTTO

Semua urusan ditentukan oleh niatnya

vi
PERSEMBAHAN

Penulis persembahkan Disertasi ini untuk kedua orang tua penulis Bapak H.
Mahfud Zaenudin (alm) & Ibu Hj. Ulfah. Beliau berdua sangat berharap putranya
dapat meraih jenjang pendidikan tertinggi (S.3) dan menjadi manusia yang
berguna, meskipun beliau berdua bukan sarjana.

vii
ABSTRAK
ANALISIS NORMATIF-FILOSOFIS HUKUM ISLAM ATAS FATWA
DEWAN SYARI’AH NASIONAL
MAJELIS ULAMA’ INDONESIA (DSN-MUI) TENTANG TRANSAKSI
JUAL BELI PADA BANK SYARI’AH

Jual beli dipakai dalam transaksi lembaga keuangan syari’ah untuk
menghindari sistem bunga. Uang dan jangka waktu pengembalian menjadi standar
perhitungan bunga. Sistem bunga di Indonesia dirombak oleh fatwa DSN-MUI
dengan menerapkan akad jual beli dikombinasi dengan mekanisme lembaga
keuangan. Persoalan hukum dan moral menjadi hal penting dalam perumusan jual
beli di bank syari’ah, mengingat masih ada kekhawatiran melekatnya sistem
bunga dalam jual beli di bank syari’ah. Hal tersebut berarti jual beli menurut
fatwa DSN-MUI masih dikhawatirkan mengandung riba. Permasalahan yang
penulis angkat adalah 1. Bagaimana DSN-MUI merumuskan akad jual beli untuk
mereformasi sistem riba, bagian mana yang adopsi pemikiran ulama’ klasik dan
bagian mana hasil ijtihad DSN-MUI. 2. Bagaimana fatwa DSN-MUI tentang jual
beli menurut analisis normatif dan filosofis. Kegelisahan dalam permasalahan
tersebut muncul sejalan dengan adanya “kejanggalan” penggunaan akad jual beli
pada transaksi bank syari’ah. Apakah inovasi fatwa mampu menghindari substansi
riba dan mampu memenuhi tujuan transaksi jual beli?. Dalam tradisi fikih,
merespons persoalan kemodernan dimungkinkan digunakan akad baru (gairu
musammah).
Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum Islam normatif. Fokus
penelitiannya adalah kajian teks (kepustakaan).Sumber data berupa fatwa DSN-
MUI tahun 2000-2006. Sumber kepustakaan lain adalah kitab-kitab dan buku
tentang jual beli dan prinsip transaksi dalam Islam. Data dari sumber tersebut
digali dengan kajian pustaka. Ia adalah data sekunder. Sumber primer dalam
penelitian ini adalah para pengurus harian DSN-MUI dan dokumen DSN-MUI
yang belum dipublikasi. Data dari sumber primer dan sekunder digali dengan cara
wawancara dan studi dokumen. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini
adalah pendekatan filosofis normatif. Analisis data penelitian ini menggunakan
analisis deskriptif. Penelitian ini hendak memberi kritik terhadap konsep jual beli
dalam fatwa DSN-MUI.
Penelitian ini menyimpulkan dua hal. Pertama, DSN-MUI mengadopsi
pemikiran ulama’ klasik tentang jual beli untuk mengatur transaksi pembiayaan
pembelian barang. DSN-MUI ingin menegaskan konsep jual beli dalam transaksi
bank syari’ah. DSN-MUI juga melakukan ijtihad tat}biqi> untuk memudahkan
konsep jual beli beroperasi di bank syari’ah. Kedua, fatwa DSN-MUI tentang jual
beli nampak sesuai dengan konsep fikih secara normatif, meskipun ada
ketidaksesuaian dalam akad salam dan istis}na’> . Fatwa DSN-MUI tentang jual beli
kurang memperhatikan filosofi jual beli, karena jual beli direduksi dalam transaksi
penyediaan dana untuk membeli barang, dengan pranata-pranata multi akad.

viii
ABSTRACT

Islamic Law Normative-Philosophical Analysis on Fatwa of National Sharia
Board–Indonesian Council of Ulema (DSN-MUI) on Buying-Selling
transaction in Sharia Banks.

Buying-selling activity is used in the transaction of Sharia financial
institutions to avoid the interest system. Money and repayment period have
become interest calculation standard. The interest system in Indonesia is
overhauled by the fatwa of National Sharia Board–Indonesian Council of Ulema
(DSN-MUI) by applying the buying-selling akad combined with the mechanism
of financial institutions. Legal and moral issues become important aspects in
buying-selling formulation in Sharia banks, since there is a worry about the
attachment of interests system in buying-selling transaction in sharia banks. This
means that buying-selling transaction based on fatwa of National Sharia Board–
Indonesian Council of Ulema (DSN-MUI) is containing usury. The statements of
problems of the study are to find out 1) How the National Sharia Board–
Indonesian Council of Ulema (DSN-MUI) formulates buying-selling akad to
reform the usury system, which one is adopting the thought of classical ulema and
ijtihad of National Sharia Board–Indonesian Council of Ulema (DSN-MUI). 2)
How the fatwa of National Sharia Board–Indonesian Council of Ulema (DSN-
MUI) on buying-selling transaction based on normative and philosophical
analysis is. The anxiety and problem arising are in line with the “suspicious” use
of buying-selling akad in sharia bank transactions. This study is questioning
whether or not fatwa innovation could avoid usury substance and meet the
objectives of buying-selling transaction. In fiqh tradition, it is possible to use new
akad (gairu musammah) to respond the issues of modernity.
This study is a normative Islamic law one. The study focuses on the
literary texts. The sources of data are the fatwas of National Sharia Board–
Indonesian Council of Ulema (DSN-MUI) in the years of 2000-2006. Other
literature sources are gained from books of buying-selling and transaction
principles in Islam. Those data are then explored through literature review as
secondary data. The primary sources of data are daily officials of National Sharia
Board–Indonesian Council of Ulema (DSN-MUI) and their unpublished
documents. Those primary and secondary data are gained and explored through
interview and documentation study. The approach employed in this study is
normative philosophical approach and the data analysis used is descriptive
analysis one. This study criticizes the buying-selling concept in the fatwa of
National Sharia Board–Indonesian Council of Ulema (DSN-MUI).
The results of the study found two things. Firstly, the National Sharia
Board–Indonesian Council of Ulema (DSN-MUI) adopted the classical ulema’s
thought on buying-selling to regulate the finance transaction of goods purchasing.
The National Sharia Board–Indonesian Council of Ulema (DSN-MUI)
emphasized on buying-selling concept in sharia banks transaction. The National
Sharia Board–Indonesian Council of Ulema (DSN-MUI) also made Ijtihad
ix
Tatbiqi to facilitate the operation of buying-selling concept in sharia banks.
Secondly, the fatwa of National Sharia Board–Indonesian Council of Ulema
(DSN-MUI) on buying-selling appeared to be in accordance with the concept of
fiqh normatively, although there was a discrepancy in the akad of salam and
istisna’. The fatwa of National Sharia Board–Indonesian Council of Ulema (DSN-
MUI) on buying-selling was less attention to the buying-selling philosophy,
because buying-selling was reduced in the transaction of fund provision to
purchase goods with multi-akad institutions.

x