Diritto forestale e ambientale. Profili di diritto nazionale ed europeo PDF
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Nicoletta Ferrucci (a cura di) DIRITTO FORESTALE E AMBIENTALE Profili di diritto nazionale ed europeo Seconda edizione G. Giappichelli Editore © Copyright 2018 - G. GIAPPICHELLI EDITORE - TORINO VIA PO,21 -TEL. 011-81.53.111 - FAX 011-81.25.100 http://www.giappichelli.it ISBN/EAN 978-88-921-1706-8 Stampa: Rotolito S.p.A - Pioltello (MI) Le fotocopie per uso personale del lettore possono essere effettuate nei limiti del 15% di ciascun volume/ fascicolo di periodico dietro pagamento alla SLAE del compenso previsto dalTart. 68, commi 4 e 5, della legge 22 aprile 1941, n. 633. Le fotocopie effettuate per finalità di carattere professionale, economico o commerciale o comunque per uso diverso da quello personale possono essere effettuate a seguito di specifica autorizzazione rilasciata da CLEARedi, Centro Licenze e Autorizzazioni per le Riproduzioni Editoriali, Corso di Porta Romana 108, 20122 Milano, e-mail autorizzazioni @learedi.org e sito web www.clearedi.org . INDICE pag. Abbreviazioni relative alle fonti normative XVII Presentazione di Nicoletta Ferrucci XIX CAPITOLO I LE NOVITÀ INTRODOTTE DAL D.LGS. 3 APRILE 2018, N. 34 “TESTO UNICO IN MATERIA DI FORESTE E FILIERE FORESTALE” Nicoletta Ferrucci 1. Genesi, principi e finalità del nuovo Testo Unico 1 2. La nuova definizione giuridica di bosco 4 3. Le definizioni aggettivate di bosco 7 4. I nuovi strumenti di programmazione e pianificazione forestale 8 5. Le attività di gestione forestale 12 6. Disciplina della trasformazione del bosco e opere compensative 16 7. Strumenti di promozione delle attività selvicolturali di gestione 18 8. I prodotti forestali spontanei non legnosi 22 9. L’abbandono delle attività agro-silvo-pastorali: misure di recupero 22 10. Monitoraggio, statistiche, ricerca, formazione e informazione 24 11. Disposizioni di coordinamento con la normativa in materia di alberi mo- numentali 26 12. Disposizioni di coordinamento con la normativa in materia di commercia- lizzazione dei materiali di moltiplicazione 26 V pag. CAPITOLO II IL BOSCO E L’IMPRESA FORESTALE Irene Canfora 1. La rilevanza ambientale ed economica del bosco 29 2. Le funzioni di interesse collettivo dei boschi 30 3. Il regime di appartenenza. Il bosco come bene di proprietà 32 4. I contratti di concessione in godimento del bosco: contratto di affitto e usufrutto 34 5. L’impresa agricola selvicolturale 35 CAPITOLO III I REGOLAMENTI FLEGT-EUTR SUL COMMERCIO DI LEGNO E DERIVATI Luisa Corbetta 1. Il commercio illegale del legno e la risposta europea 41 2. Il reg. 2173/2005 relativo alla istituzione di un sistema di licenze FLEGT 43 3. Il reg. 995/2010 relativo agli obblighi degli operatori che commercializ- zano legno e prodotti da esso derivati - EUTR 45 CAPITOLO IV IL “SISTEMA” AMBIENTE Emiliano Frediani 1. L’ambiente come bene e “sistema dinamico” 51 2. L’ambiente come “valore” costituzionalmente protetto 54 3. La tutela “mediata” dell’interesse ambientale nella Costituzione italiana: l’art. 9 della Costituzione 55 4. (segue): ... e l’art. 32 della Costituzione 57 VI pag. 5. La “svolta” ambientale: il nuovo art. 117 della Costituzione dopo la rifor- ma del 2001 ed i chiarimenti operati dalla giurisprudenza costituzionale 58 6. I principi europei del diritto ambientale: inquadramento e richiami minimi 60 CAPITOLO V ATTIVITÀ AGRICOLA E TUTELA DELLA BIODIVERSITÀ Luigi Russo 1. Premessa: la biodiversità e le interrelazioni con l’attività agricola 65 2. La biodiversità agricola 67 3. I diritti di proprietà intellettuale su vegetali ed animali (cenni) 68 4. La tutela della biodiversità nel diritto internazionale pattizio 70 5. (segue): ... e nel diritto dell’Unione Europea; la duplice direttrice dell’in- tervento dell’Unione Europea a tutela della biodiversità 71 6. (segue): la normativa adottata con la base giuridica ambientale 73 7. La disciplina interna alla PAC 75 8. (segue): la condizionalità 77 9. (segue): i pagamenti diretti ed il greening (rinvio) 78 10. (segue): biodiversità e sviluppo rurale 80 11. Il diritto interno: la Strategia Nazionale per la biodiversità, la legge a tute- la della biodiversità n. 194 del 2015, la coesistenza tra colture, i nuovi rea- ti a tutela dell’ambiente e della biodiversità 81 CAPITOLO VI LA CONVENZIONE DI WASHINGTON - CITES Luisa Corbetta 1. Premessa 87 2. La Convenzione di Washington - CITES 88 VII pag. CAPITOLO VII LE AREE NATURALI PROTETTE Carlo Alberto Graziani 1. Premessa 103 2. Profili storici ed evoluzione del quadro italiano 104 3. Le aree protette e la classificazione IUCN 107 4. Parchi, riserve, aree marine protette, siti di interesse comunitario 109 5. La “visione” 114 6. L’istituzione e l’organizzazione dei parchi nazionali 115 7. Gli strumenti per la gestione 116 8. Le aree contigue 119 9. Prospettive di riforma 120 CAPITOLO VIII LE ZONE UMIDE Filomena Prete 1. Cenni storici sulla distruzione delle zone umide attraverso le bonifiche 125 2. Importanza e funzioni delle zone umide 126 3. La Convenzione di Ramsar del 1971. Storia e obiettivi 128 4. L’attuazione in Italia 129 5. La tutela delle zone umide nel diritto dell’Unione Europea 131 CAPITOLO IX LA RETE NATURA 2000 Marco Brocca 1. L’approccio comunitario 135 2. L’oggetto della tutela 137 3. La designazione dei siti rilevanti 138 4. La nozione di “stato di conservazione soddisfacente” 140 VIII pag. 5. Il regime di tutela 141 6. Le deroghe possibili 143 CAPITOLO X LA VALUTAZIONE DI INCIDENZA Marco Brocca 1. Il contesto normativo e i principi ispiratori 147 2. L’ambito di applicazione 148 3. Il procedimento 149 4. L’effetto preclusivo e le possibili deroghe 151 5. Il recepimento nazionale 153 CAPITOLO XI LA TUTELA DELLA FAUNA SELVATICA E L’ATTIVITÀ VENATORIA Irene Canfora 1. Fauna selvatica e specie cacciabili 157 2. La pianificazione faunistico-venatoria 159 3. L’esercizio dell’attività venatoria 160 CAPITOLO XII IL VINCOLO IDROGEOLOGICO Simone Matteoli 1. Il vincolo idrogeologico: finalità e oggetto 165 IX pag. 2. (segue): il procedimento di imposizione del vincolo 166 3. (segue): le conseguenze dell’imposizione del vincolo 167 4. L’imposizione indiretta del vincolo idrogeologico nella legislazione in ma- teria di bonifica 168 5. Vincoli diversi da quello idrogeologico 169 CAPITOLO XIII LE ACQUE E LA DIFESA DEL SUOLO Simone Matteoli 1. L’evoluzione della normativa in materia di acque 171 2. (segue): ... dalle origini al codice civile del 1942 172 3. (segue): il fenomeno dell’inquinamento idrico e la legge Merli 173 4. (segue): la legge 18 maggio 1989, n. 183 e la legislazione degli anni ’90 174 5. (segue): la direttiva CE n. 60/2000 176 6. Il Codice dell’Ambiente e la tutela delle acque 177 7. (segue): la disciplina degli scarichi 179 8. Il Codice dell’Ambiente e la difesa del suolo 182 CAPITOLO XIV L’UTILIZZAZIONE AGRONOMICA DEI REFLUI Gioia Maccioni 1. Evoluzione della normativa 185 2. Lo scenario giuridico tra problemi interpretativi e concettuali 187 3. La giurisprudenza 188 4. In conclusione, qualche parola sul metodo utilizzato per fare “ordine” 191 X pag. CAPITOLO XV GLI STRUMENTI DELLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE E IL PROBLEMA DELLE ZONE AGRICOLE Emiliano Porri 1. La pianificazione urbanistica: inquadramento generale 195 2. I piani c.d. “sovracomunali” 196 3. Il piano regolatore generale 197 4. Il procedimento di formazione e attuazione del piano regolatore generale: le misure di salvaguardia 200 5. Il territorio agricolo residuale 203 CAPITOLO XVI IL PAESAGGIO Nicoletta Ferrucci 1. Evoluzione della concezione giuridica di paesaggio 207 2. Il paesaggio come bene culturale: la normativa internazionale 210 3. Il Codice dei Beni culturali e del paesaggio 211 4. La nozione di paesaggio e i beni paesaggistici 213 5. Il piano paesaggistico 215 6. (segue): il rapporto tra il piano paesaggistico e gli altri strumenti di piani- ficazione del territorio 216 7. (segue): struttura e contenuto del piano paesaggistico 217 8. Il vincolo paesaggistico 218 9. Il regime ordinario dell’autorizzazione paesaggistica 220 10. Il procedimento semplificato dell’autorizzazione paesaggistica 223 11. Le sanzioni 227 12. La sanatoria paesaggistica 229 XI
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