Dimensionen Europäischer Wasserpolitik: Band 2 Eurowater 2 Themenberichte PDF
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Dimensionen Europaischer Wasserpolitik . . • • * • * • * * • * • Europaische Kommission N~W ~eco le.tem gDVWK Das Forschungsprojekt Eurowater wurde im wesentlichen von der Generaldirektion XII (Forschung) der Europaischen Kom mission beziehungsweise der deutsche Beitrag zum Vorhaben von der Landerarbeitsgemeinschaft Wasser (LA WA) und die Ubersetzung in die deutsche Sprache sowie die Herstellung die ses Buches vom Ministerium fUr Umwelt, Raumordnung und Landwirtschaft Nordrhein-Westfalen fmanziert. Der Deutsche Verband flir Wasserwirtschaft und Kulturbau (DVWK) sorgte fUr die wissenschaftliche Begleitung der Arbeiten, die von deut scher Seite am Institut fUr Europaische Umweltpolitik begon nen und von Ecologic vollendet wurden. Springer-Verlag Berlin Heidelberg GmbH Francisco Nunes Correia' R. Andreas Kraemer Band 2 Eurowater 2 Themenberichte Dimensionen Europaischer Wasserpolitik Mit 104 Tabellen und 31 Abbildungen Springer Herausgegeben von: LĂNDERARBEITSGEMEINSCHAFT WASSER (LA WA) Salvador-Allende-StraBe 78-80e 0-12559 Berlin Oeutschland PROF.DR. FRANCISCO NUNES CORREJA R. ANOREAS KRAEMER Instituto Superior Tecnico Ecologic Avenida Rovisco Pais Haus der Oemokratie P-I 096 Lisboa FriedrichstraBe 165 Portuga[ 0-101 [7 Berlin Oeutschland [SBN 978-3-642·63846-6 Dic Deutschc Ilibliothek . CIP·Einhdtsaufnahme EurowaterlUinderarbeitsgemcinsehaft Wasser(lA WA). R. Andreas Kraemer; Francisco Nuncs Correia (Hrsg.) -Berlin; Heidelberg; New York: Bar!;elona: Budapest: Hong Kong; london; Mailand; Paris: Santa Clara: Singapur: Tokio: Springer 1997 ISBN 978-3-642-63846-6 ISBN 978-3-642-59091-7 (eBook) DOI 10..1007/978-3-642-59091-7 NE: Kraemer, Rudolf Andreas {HJ;g.): landerarbeitsgemeinschafl Wasser 2. Oimensionen I:urop~ischer Wasserpolitik Bd. 2. Themenberichte. - 1997 Oieses Werk ist urheberreehtlich gesehOtzt. Oie dadurch begrOndeten Rechte. insbesondere die der Obcrsetzung. des Naehdrucks. des Vortrags, der Entnahme von Abbildungen und Tabellen, der Funk sendung, der Mikroverfilmung oder der Vervielfltltigung auf anderen Wegen und der Speicherung in Oatenverarbcitungsanlagen, b1cibcn. aueh bei nur auszugsweiser Verwcrtung, vorbehaltcn. Eine Ver vielfllltigung dieses Werkes oder von Tellen dieses Wcrkes ist aueh im Einzelfall nur in dcn Grenzen der gesetzliehen Bcstimmungen des Urhcbcrrechtgesctzes der Bundesrepublik Deutschland vom 9. Sep tember 1965 in der jeweils geltendcn Fassung zul!lssig. Sie isI grundsatzlich verglilungspf1ichtig. Zuwi derhandlungen untcrliegcn den Strafbestimmungen des Urheberreehtsgesetzes. Oie Wiedergabe von Gebrauehsnamen. Handclsnamen, Warenberelehnungen usw. in diesem Werk bcrechtigt aueh ohne besondcrc Kcnnzeichnung nieht zu der Annahmc, da6 solche Namen im Sinne der Waren7.eichen-und Markensehutz-Gesctzgebung als frei lU bctrachten waren und daher vonjcdermann benutzt werden dilrften. © Springer-Verlag Berlin Heidelbcrg 1997 Softeover reprint of the hardcover !st edition 1997 UrsprGnglich erschiencn bei Springer-Verlag Bcrlin Hcidclberg New York 1997 Umschlaggcstaltung: E. Klrchner, Hcidclbcrg Satz: R~produktionsflthige Vorlage vom Herausgebcr SPIN: 10546197 3013136 - 543 2 1 0- Gedruekt aufsllurcfreiem "apier Kontaktliste Prof. Bernard Barraque Prof. Francisco Nunes Correia Laboratoire Techniques, Territoires et Instituto Superior Tecnico Societes Departamento de Engenharia Civil Ecole Nationale des Ponts et A venida Rovisco Pais Chaussees P - 1096 Lisboa Codex 6 + 8 rue Blaise Pascale Tel: + 351-1-8418139 F -77455 Marne-la-Vallee Cedex 2 Fax: + 351-1-8418159 Tel: + 33-1-64 153823 e-mail: [email protected] Fax: + 33-1-64 153847 e-mail: [email protected] Dr. Ernst-Ludwig Holtmeier Ministerium fUr Umwelt, Helmut Bloch Raumordnung und Landwirtschaft Head of Sector Water Protection des Landes Nordrhein-Westfalen European Commission Schwannstr. 3 Directorate-General XI D -40476 Dusseldorf Environment, Nuclear Safety and Tel: + 49-211-4566300 Civil Protection Fax: + 49-211-4566388 Rue de la Loi 200 B-1049 Bruxelles Peter Kessler Tel: + 32-2-299 06 72 Hessisches Ministerium Fax: + 32-2-296 88 25 fUr Umwelt, Energie, Jugend, e-mail: [email protected] Familie und Gesundheit Mainzer Str. 80 Prof. Dr. RUdiger Breuer D -65189 Wiesbaden Institut fUr Offentliches Recht Tel: + 49-611-815 13 00 der Universitiit Bonn Fax: + 49-611 815 1941 Adenauerallee 44 D - 53113 Bonn Dipl.-Ing. R. Andreas Kraemer Tel: + 49-228-73 91 51 Ecologic Fax: +49-228-73 55 82 Friedrichstr. 165 D - 10117 Berlin Tel: + 49-30-22 65 11 35 Fax: + 49-30-2265 11 36 e-mail: [email protected] Dr.-Ing. E.h. Dietrich Ruchay Bundesministerium fUr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Ahrstr.20 D -53048 Bonn Tel: + 49-228-305 25 00 Fax: + 49-228-305 23 99 Prof. mr. J. WessellDr. Erik Mostert River Basin Administration Centre (RBA Centre) Delft University of Technology Stevinweg 1 NL -2628 CN Delft Tel: + 31-15-278 40 66 /27878 Fax: + 31-15-2787799 e-mail: [email protected] Dr. Thomas Zabel WRc (Water Research Centre) Henley Road Medmenham UK -Marlow SL 7 2HD Tel: +44-1491-5715 31 Fax: + 44-1491-579094 e-mail: [email protected] Vorwort zum zweiten Band In diesem zweiten Band mit Ergebnissen aus dem EUROWATER-Projekt werden eine Reihe ausgewahlter Themen der gegenwartigen wasserpolitischen Diskussion in Europa einer 'horizontalen', landeriibergreifenden Analyse unterzogen. Diese baut auf den eingehenden Landeranalysen des ersten Bands auf. Das EUROWATER-Projekt wurde am 10. Oktober 1996 auf einer Veranstal tung in Diisseldorf vor Fachleuten aus Deutschland und dem benachbarten Aus land vorgestellt. Dieser EUROWATER-KongreB kam auf Initiative von Herrn Dr. Ernst-Ludwig Holtmeier im Ministerium fiir Umwelt, Raumordnung und Landwirtschaft des Landes Nordrhein-Westfalen zustande. Herr Dr. Holtmeier trug auch wahrend der Veranstaltung in unterschiedlichen Rollen zu ihrem Gelin gen bei, wahrend Frau Solveig Berger und Herr Ernst Kiistner entscheidenden Anteil an der Vorbereitung und Durchfiihrung des Kongresses hatten. Mitveranstalter des EUROWA TER-Kongresses waren auBerdem die Investiti ons-Bank NRW, Zentralbereich der WestLB und Ecologic. Fiir sein Engagement in der Organisation der Veranstaltung und seine damit verbundene Risikobereit schaft ist dem Leiter der Investitions-Bank, Herrn Dr. Peter Fleischer, zu danken. Frau Katharina Erlhof und Herrn Joachim Michelmann haben ebenfalls aktiv mitgeholfen. Neben den im EUROWATER-Projekt zusammenarbeitenden Partnern wirkten namhafte Fachleute aus Wasserbehorden und anderen Einrichtungen in Deutsch land mit. Herr Peter Kessler vom Hessischen Ministerium ftir Umwelt, Energie, Jugend, Familie und Gesundheit und Herr Dr. Wolfram Dirksen vom Deutschen Verband fiir Wasserwirtschaft und Kulturbau leiteten einzelne Diskussionen wah rend des Kongresses. AIle Redner stellten ihre Manuskripte zum Abdruck in diesem Band zur Verfiigung, zum Teil wurden sie zu diesem Zweck eigens noch einmal iiberarbeitet. Zusatzlich wurde in diesem zweiten Band eine kurze, vergleichende Zusam menfassung der Projektergebnisse aufgenommen, die vom britischen EUROWATER-Partner, dem WRc im Auftrage der (damaligen) National Rivers Authority bzw. der Getzigen) Environment Agency erstellt worden ist. Frau Ca roline Hager von der Environment Agency erteilte freundlicherweise ihre Zu stimmung zur Ubersetzung und zum Abdruck des Textes. In der Regel beziehen sich die Angaben zu 'GroBbritannien' oder dem 'Vereinigten Konigreich' in die sem und anderen Beitragen dieses Bandes auf England und Wales; die Gegeben heiten und Strukturen in Nordirland oder Schottland weichen von den Beschrei bungen zum Teil erheblich abo Soweit erforderlich wurden entsprechende Erlau terungen beigeftigt. VIII EUROWA TER Allen, die Anteil am Zustandekommen des EUROWATER-Projektes, des Kon gresses und dieser beiden Blinde hatten, sei hier noch einmal herzlich gedankt. Besonderer Dank gilt bier den Mitarbeitem von Ecologic, Frau Claudia Mokolies und Herm Walter Kahlenbom, die die einzelnen Beitrlige sorgfliltig iiberarbeitet haben. Francisco Nunes Correia & R. Andreas Kraemer Lisboa & Berlin, Mlirz 1997 Inhaltsubersicht Seite Wasserrecht und Wasserpolitik im europaischen Vergleich ............... 1 Nationale Wasserpolitik vor dem Hintergrund europaischer und internationaler Gewasserschutzpolitik und ihr Verhaltnis zu anderen Politikbereichen ........................................................................... 9 Wasserrecht in Mitgliedstaaten der Europaischen Union ................. 21 Entwicklung und Perspektiven der Wasserpolitik der Europaischen Union - ein Vergleich .......................................................... 43 Anforderungen an die Wasserpolitik der Europaischen Union ........ 53 Rechtsumsetzung und Vollzug der Wasserpolitiken ........................... 59 Kunftige Anforderungen und Innovation in der Gewasserschutzpolitik ................................................................................. 121 Okonomische Instrumente in der Wasserwirtschaft .......................... 175 Offentliche und Private Wasserversorgung und Abwasserbeseitigung in Europa ............................................................... 267 Fragen zur grenzuberschreitenden Gewasserbewirtschaftung ..... 325 Gewasserbewirtschaftung auf der Grundlage von FluBeinzugsgebieten ..................................................................................... 381 Informationspolitik in der Wasserwirtschaft .......................................... 431 Wasserwirtschaft im Verhaltnis zur Umweltpolitik .............................. 479 Subsidiaritat und Wasserpolitik ................................................................ 533 Entwicklung des Wasserrechts in Europa ............................................. 579 Der institutionelle Rahmen der Wasserwirtschaft in Europa ........... 631 * ** * * *E* * * *** EUAOWATEA Wasserrecht und Wasserpolitik im europaischen Vergleich Ernst-Ludwig Holtmeier F. N. Correia et al. (eds.), Dimensionen Europäischer Wasserpolitik © Springer-Verlag Berlin Heidelberg 1997
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