Difusión de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) para el Desarrollo en zonas

501 Pages·2008·3.93 MB·Spanish

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID

ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR
DE INGENIEROS DE TELECOMUNICACIÓN

PROYECTO FIN DE CARRERA

DIFUSIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS
COMUNICACIONES (TIC) PARA EL DESARROLLO
EN ZONAS RURALES DE PERÚ:
ANÁLISIS DE LOS FACTORES Y ACTORES CLAVES

JUAN RAMÓN GARCÍA PEREA

2.008
PROYECTO FIN DE CARRERA

TÍTULO: DIFUSIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (TIC)
PARA EL DESARROLLO EN ZONAS RURALES DE
PERÚ: ANÁLISIS DE LOS FACTORES Y ACTORES
CLAVES

AUTOR: JUAN RAMÓN GARCÍA PEREA

TUTORA: Dª. EVA DEL HOYO BARBOLLA

PONENTE: D. MANUEL SIERRA CASTAÑER

TRIBUNAL

PRESIDENTE: D. MANUEL LAMBEA OLGADO

VOCAL: D. MANUEL SIERRA CASTAÑER

SECRETARIO: D. CARLOS DEL CAÑIZO NADAL

SUPLENTE: Dª. MARÍA JESÚS LEDESMA CARBAYO

Fecha de lectura y defensa: 26 de Septiembre de 2.008

Calificación: Matrícula de Honor (10 p.)

2
Resumen

Este Proyecto Fin de Carrera investiga y propone las bases metodológicas que
permitan la formulación de un modelo para analizar la difusión de TIC en áreas rurales,
centrándose específicamente en Perú, y de Latinoamérica en general. En ese territorio
se han detectado graves carencias en la disponibilidad de herramientas tecnológicas,
así como en la capacidad institucional de desarrollar e incorporar innovaciones, y de
generar vínculos organizativos.

Con este propósito el Proyecto recorre sistemáticamente los aspectos
implicados: técnicos, económicos, sociales y culturales. El trabajo examina la
bibliografía existente al respecto de los modelos de difusión tecnológica, introduce el
marco conceptual de trabajo con el panorama actual en la región latinoamericana,
sintetiza la perspectiva mostrada por los especialistas de Perú en TIC para el
desarrollo a partir de los encuentros mantenidos, y revisa las experiencias locales
anteriores de TIC para usos sociales, según los sistemas y equipos disponibles.
Además se utilizan diversas técnicas de diagnóstico participativo para detectar las
necesidades prácticas de información, comunicación y formación, y concienciar a
autoridades y pobladores en la búsqueda de soluciones conjuntas.

La propuesta de modelo elaborada se aplica, a modo de ensayo y gracias al
trabajo de campo realizado, en la provincia de San Pablo, región de Cajamarca en
Perú, una de las más pobres y aisladas en la zona norte de la sierra andina. Los
resultados obtenidos de tal análisis, junto con un estudio de necesidades de
información y comunicación en ese territorio, servirán para las intervenciones de la
Organización No Gubernamental Ingeniería Sin Fronteras a través de sus programas
de cooperación en marcha, dando continuidad a iniciativas anteriores de instalación de
redes de telecomunicación innovadoras de bajo costo en zonas rurales de Perú. En
este caso se pretende extender el uso de las TIC a través del fortalecimiento de la
gobernabilidad y la gestión de entidades públicas municipales, de educación y salud.

Lo anteriormente expuesto sirve para conformar un modelo integral que abarca
multitud de factores aparecidos en modelos e investigaciones previas, matizados por
observaciones empíricas, y que permiten valorar el alcance del proceso de difusión por
medio de unas variables e indicadores en dos direcciones complementarias: el estado
de las instituciones locales para la innovación y el progreso en la incorporación de las
TIC. Se pone especial énfasis en la percepción sobre las ventajas y los beneficios que
éstas pueden reportar, y en su aprovechamiento para las actividades habituales de las
entidades públicas y la mejora de los servicios prestados.

Finalmente se presenta un análisis detallado, valorando los resultados obtenidos
sobre el terreno, unas propuestas de actuación para las próximas intervenciones y
unas conclusiones sobre la asimilación de las TIC, con ánimo de ser extensivas al
resto de áreas rurales de Perú. Entre otras cosas, se concluye que es necesario
desarrollar ciertas capacidades básicas, orientadas a mejorar la estructura y el
funcionamiento del sistema institucional y tecnológico local, y a conocimientos técnicos
avanzados sobre aplicaciones prácticas de las TIC.

Palabras clave

TIC para el desarrollo, innovación tecnológica, modelo de difusión tecnológica, marco
regulatorio, Sociedad de la Información, sostenibilidad, cooperación, desarrollo de
capacidades, desarrollo humano, entidades locales, necesidades de información y
comunicación, fortalecimiento institucional, gestión pública, gobernabilidad, instituciones
educativas, salud, organización.
3
Quiero agradecer con el debido aprecio la ayuda y colaboración
prestada por tantas personas para hacer posible este Proyecto.

A Eva del Hoyo, por su ánimo e interés en la realización del Proyecto.

A los profesionales y voluntarios integrantes de Ingeniería Sin Fronteras;
a Valentín Villarroel, quien me ofreció una magnífica oportunidad
y me ha guiado con entusiasmo en su elaboración.

A la Dirección de Cooperación para el Desarrollo de la Universidad Politécnica de
Madrid, por los dedicados esfuerzos que han permitido costear el viaje y
la estancia en Perú para realizar el trabajo de campo.

Al Grupo de Telecomunicaciones Rurales de la Pontificia Universidad Católica de
Perú, que me ha recibido calurosamente en su equipo; al profesor David Chávez,
quien accedió a servir como tutor del trabajo durante mi estancia con ellos.

Al personal de ITDG en Cajamarca, quienes me han hecho partícipe de sus
apasionantes proyectos para poner las tecnologías al servicio de la población rural.

A las instituciones y el pueblo de San Pablo, quienes me han atendido
fraternalmente y con cariño, como a un ilustre huésped de “la Madre Patria”.

A todos los que han confiado en mí, en especial mis padres.

4
Difusión de TIC para el desarrollo en zonas rurales de Perú: análisis de los factores y actores claves

Índice general

Resumen............................................................................................................................................3

Palabras clave....................................................................................................................................3

Índice general....................................................................................................................................5
Índice de figuras y gráficos ……………………………………………………………………………. 11
Índice de tablas …………………………………………………………………………………………….13

Glosario de siglas y acrónimos.....................................................................................................15

CAPÍTULO 1. Caracterización del marco para las TIC en áreas rurales de Perú.....................17

0. Introducción.................................................................................................................................17
1. Factores y caracterización de las TIC en áreas rurales..........................................................18
1.1. Estrategias Nacionales de Desarrollo....................................................................................18
1.2. Estrategias de Difusión tecnológica.......................................................................................20
1.2.1. Dimensiones...................................................................................................................20
1.2.2. El reto de difundir tecnologías........................................................................................21
1.2.3. Necesidad de las TIC en las Estrategias de Desarrollo.................................................22
1.2.4. Imbricar las actuaciones de desarrollo mediante las TIC...............................................23
1.2.5. Diseño de Estrategias para integrar las TIC en planes de Desarrollo...........................23
1.2.6. Ejemplos prácticos en el caso particular de Bolivia.......................................................24
1.2.7. Modalidades de difusión de TIC.....................................................................................25
1.3. Las TIC en el Desarrollo local................................................................................................28
1.3.1. Problemática existente...................................................................................................28
1.3.2. Un nuevo enfoque de las TIC en el Desarrollo local......................................................28
1.3.3. Modelos de Desarrollo Rural..........................................................................................29
1.3.4. Las TIC como instrumentos de cambio social................................................................30
1.4. Condiciones para el aprovechamiento de las TIC.................................................................31
1.4.1. Las capacidades endógenas..........................................................................................31
1.4.2. Factores críticos para difundir actuaciones con TIC......................................................32
1.4.3. Factores condicionantes del entorno..............................................................................33
1.4.4. La influencia de las TIC en la Gobernabilidad local.......................................................35
1.4.5. Recomendaciones en la aplicación de TIC....................................................................38
1.5. El entorno latinoamericano....................................................................................................39
1.6. El marco tecnológico en Perú................................................................................................40
1.6.1. Problemática existente...................................................................................................40
1.6.2. Dificultades para realizar innovaciones..........................................................................42
1.6.3. Innovación tecnológica y TIC en Perú............................................................................42
2. Indicadores sobre Desarrollo y TIC...........................................................................................44
2.1. Indicadores comparativos referentes al Nivel de Desarrollo Humano de Perú.....................44
2.2. Estado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de Perú.......................45
2.3. Situación socio-educativa y de salud.....................................................................................48
2.4. El Índice de Adelanto Tecnológico (IAT)...............................................................................49
2.5. Indicadores comparativos referentes a las TIC.....................................................................50
2.6. Situación de Perú respecto a las Tecnologías de la Información y la Comunicación...........51
3. Sociedad de la Información........................................................................................................55
3.1. Concepto de Sociedad de la Información..............................................................................55
3.2. La Sociedad de la Información en España............................................................................56
3.2.1. Medidas gubernamentales.............................................................................................56
3.2.2. El Plan Avanza...............................................................................................................57
3.2.3. Instituciones para el impulso de la Sociedad de la Información....................................60
3.2.4. Actitudes hacia las TIC...................................................................................................61
3.2.5. El Programa de Extensión de la Banda Ancha rural......................................................62
3.3. Alianza para el Desarrollo de la Sociedad de la Información - @LIS....................................63
3.4. El Plan de Acción eLAC 2007................................................................................................64
3.5. Comisión para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI)............................67
5
3.5.1. Planes gubernamentales en Perú..................................................................................67
3.5.2. Antecedentes de la Agenda Digital Peruana..................................................................68
3.5.3. El Plan para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en Perú...........................69
3.6. Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL)............................................................70
3.6.1. Programa de Acceso a Internet en capitales de distrito.................................................70
3.6.2. Programa de Implementación de Telecomunicación Rural – Internet Rural.................72
3.6.3. Programa Implementación de Banda Ancha Rural a Nivel Nacional (BAR)..................75
3.6.4. Programa de Banda Ancha para localidades aisladas...................................................75
4. Marco legal regulatorio...............................................................................................................76
4.1. Textos legales de aplicación en Perú....................................................................................76
4.2. Análisis de la Ley de Telecomunicaciones............................................................................78
4.3. Análisis del Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones..................................................80
4.3.1. Principios del Reglamento..............................................................................................81
4.3.2. Disposiciones sobre los servicios de telecomunicaciones.............................................82
4.4. Reglamento del Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL)..................................84
4.5. Sistema de Tarifas del Servicio Rural....................................................................................85
4.6. “Lineamientos de Políticas para promover un mayor acceso a los servicios de
telecomunicaciones en áreas rurales y lugares de referente interés social.”...............................86
4.7. "Lineamientos para Desarrollar y Consolidar la Competencia y la Expansión de los
Servicios de Telecomunicaciones en el Perú"..............................................................................87
5. Conclusiones...............................................................................................................................89

CAPÍTULO 2. Metodología empleada para la elaboración del Proyecto...................................91

0. Introducción.................................................................................................................................91
1. Objetivos del Proyecto...............................................................................................................92
1.1. Objetivo principal...................................................................................................................92
1.2. Objetivos funcionales.............................................................................................................93
2. Planteamiento de la situación y problemática.........................................................................93
3. Fases y Metodología del Proyecto............................................................................................96
3.1. Fase de Documentación y Revisión......................................................................................96
3.2. Fase de Contacto con el entorno en Perú.............................................................................97
3.3. Fase de Propuesta del Modelo..............................................................................................98
3.4. Fase del Trabajo de campo en la provincia de San Pablo, Cajamarca.................................98
3.5. Fase de Síntesis del trabajo. Análisis y Conclusiones..........................................................99
4. Contenido del Documento del Proyecto.................................................................................101
5. Resultados del Proyecto..........................................................................................................102
5.1. Teórico académico...............................................................................................................102
5.2. Investigación de campo y aplicaciones sobre el terreno.....................................................102
5.3. En la formulación de Proyectos de cooperación técnica.....................................................103

CAPÍTULO 3. Estado del arte en TIC en áreas rurales de Perú................................................107

0. Introducción...............................................................................................................................107
1. Caracterización de la Tecnología disponible en Perú...........................................................108
1.1. Descripción general de los sistemas...................................................................................108
1.2. Servicios ofrecidos...............................................................................................................110
1.3. Componentes de una Estación Cliente...............................................................................111
1.3.1. Subsistema de Comunicación......................................................................................112
1.3.2. Subsistema de Energía................................................................................................114
1.3.3. Subsistema de protección eléctrica..............................................................................115
1.3.4. Subsistema Informático................................................................................................116
1.3.5. Infraestructura...............................................................................................................117
1.4. Operación básica de los sistemas.......................................................................................117
1.4.1. Operación de sistemas VHF.........................................................................................117
1.4.2 Operación de sistemas HF............................................................................................118
1.4.3. Operación de sistemas WiFi.........................................................................................118
1.5. Mantenimiento básico de los sistemas................................................................................120
1.5.1. Mantenimiento de sistemas VHF y HF.........................................................................120
1.5.2. Mantenimiento de sistemas WiFi..................................................................................121
6
Difusión de TIC para el desarrollo en zonas rurales de Perú: análisis de los factores y actores claves

2. Estrategias de Sostenibilidad..................................................................................................123
2.1. Aspectos en la sostenibilidad de los sistemas.....................................................................123
2.2. Acompañamiento y soporte inicial.......................................................................................126
2.2.1. Actividades incluidas en la formulación........................................................................126
2.2.2. Actividades no incluidas en la formulación...................................................................126
2.3. Plan de Formación...............................................................................................................127
2.4. Elaboración y Formalización de Planes de Mantenimiento.................................................127
2.5. Convenios de cooperación técnica......................................................................................127
3. Experiencias en proyectos de TIC para el Desarrollo en Perú.............................................129
3.1. Ejemplos de proyectos TIC..................................................................................................129
3.2. Detalles sobre el Programa Internet Rural de FITEL...........................................................132
3.2.1. Estudio de localización del Programa..........................................................................132
3.2.2. Aspectos Técnicos........................................................................................................133
3.2.3. Proceso de Formación.................................................................................................134
3.3. La apropiación local de los sistemas de información y comunicación en áreas rurales.....134
3.3.1. Problemática en el uso y aprovechamiento.................................................................134
3.3.2. Elementos para potenciar los sistemas de información y comunicación en áreas
rurales.....................................................................................................................................135
3.3.3. Lecciones aprendidas para los sistemas de información rurales.................................136

CAPÍTULO 4. Modelos de Difusión de innovaciones TIC.........................................................137

0. Introducción...............................................................................................................................137
1. Modelos generales de Innovación y Difusión........................................................................138
1.1. Vínculos entre Innovación y Difusión...................................................................................138
1.1.1. Conceptos de innovación y difusión.............................................................................138
1.1.2. Aspectos culturales en la innovación...........................................................................140
1.1.3. Condiciones para la innovación....................................................................................141
1.2. Modelos lineales..................................................................................................................143
1.3. Modelo de enlaces en cadena.............................................................................................145
1.4. Modelo Interactivo de Innovación Acoplada........................................................................146
1.5. Modelo clásico de Difusión de innovaciones de Rogers.....................................................148
1.6. Modelos enfocados a organizaciones.................................................................................151
1.6.1. Teorías a medida para tecnologías y organizaciones ……………………………….…..152
1.6.2. Características distintivas de innovaciones TIC y sus implicaciones...........................152
2. La Innovación como base en el concepto de Desarrollo......................................................156
2.1. Innovación y desarrollo........................................................................................................156
2.2. Evolución de los modelos generales hacia el concepto de desarrollo................................159
2.2.1. Modelo convencional de "fuente principal" de la investigación y el desarrollo............159
2.2.2. Modelo de "fuentes múltiples"......................................................................................160
2.2.3. Enfoque comunitario con metodologías participativas.................................................161
3.- Modelos de Difusión de innovaciones tecnológicas para el Desarrollo............................163
3.1. Modelo de la CEPAL............................................................................................................163
3.2. Modelo del Instituto de Investigaciones Gino Germani.......................................................164
3.3. Modelo del Dr. Valenti..........................................................................................................166
3.4. Modelo de la Innovación Transformadora...........................................................................167
4. Modelo de referencia de Robert Fichman...............................................................................169
4.1. Medida de la Capacidad de Innovación...............................................................................170
4.2. Subprocesos en la Difusión de Innovaciones......................................................................171
4.3. Actores participantes en el Modelo de Difusión...................................................................173
4.4. Presentación de los Factores en el Modelo de Difusión.....................................................174
I - FACTORES RELACIONADOS CON LA TECNOLOGÍA Y SU CONTEXTO DE
DIFUSIÓN...............................................................................................................................176
II- FACTORES RELACIONADOS CON LAS ORGANIZACIONES Y SU ENTORNO DE
ADOPCIÓN.............................................................................................................................179
III- FACTORES DE INTERSECCIÓN ENTRE TECNOLOGÍA Y ORGANIZACIÓN..............183
IV- FACTORES CONCLUYENTES........................................................................................189

7
CAPÍTULO 5. Contextualización y estudio de campo...............................................................191

1. Perspectiva de los especialistas de TIC para el Desarrollo en Perú...................................191
1.1. Especialistas consultados....................................................................................................191
1.2. Síntesis de respuestas de los especialistas........................................................................193
1.2.1. Sociedad de la Información..........................................................................................193
1.2.2. Marco legal regulatorio.................................................................................................197
1.2.3. Factores en la Difusión tecnológica..............................................................................201
1.2.4. Debilidades y Potencialidades del entorno peruano....................................................204
2. Reseñas de la Provincia de San Pablo, en la Región de Cajamarca...................................206
2.1. Reseña histórica y política..................................................................................................206
2.2. Reseña geográfica...............................................................................................................207
2.3. Aspectos sociales................................................................................................................210
2.3.1. Servicios de Transportes y Comunicaciones...............................................................210
2.3.2. Educación.....................................................................................................................211
2.3.3. Saneamiento Básico.....................................................................................................212
2.3.4. Programas Sociales.....................................................................................................212
2.3.5. Aspectos Económicos..................................................................................................213
2.4. Desarrollo Humano..............................................................................................................213
2.4.1. Indicadores comparativos de la provincia....................................................................213
2.4.2. Análisis de los roles socio - económicos en la Provincia de San Pablo...............216
2.4.3. Análisis D A F O sobre el Desarrollo de la Provincia de San Pablo..........................217
3. Caracterización de Instituciones locales en la provincia de San Pablo..............................220
3.1. Municipalidad Provincial de San Pablo................................................................................220
3.2. Red de Salud San Pablo......................................................................................................221
3.3. Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) de San Pablo.................................................221
3.4. Clasificación del personal de las instituciones.....................................................................222
4. Estudio de Necesidades de Información y Comunicación en la provincia de San Pablo.225
4.1. Presentación........................................................................................................................225
4.2. Municipalidad Provincial de San Pablo................................................................................226
4.2.1. Áreas, Personal y Equipamiento técnico......................................................................226
4.2.2. Necesidades de Gestión interna..................................................................................229
4.2.3. Vínculos con Organizaciones.......................................................................................230
4.2.4. Necesidades de Gestión y Coordinación con otras instituciones y organizaciones....235
4.2.5. Necesidades de Comunicación....................................................................................237
4.2.6. Gastos de comunicación..............................................................................................238
4.2.7. Necesidades de Formación..........................................................................................239
4.2.8. Aspectos a mejorar con la aplicación de TIC...............................................................243
4.3. Municipalidad Distrital de San Bernardino...........................................................................245
4.4. Municipalidad Distrital de San Luis......................................................................................246
4.5. Municipalidad Distrital de Tumbadén...................................................................................247
4.6. Red de Salud de San Pablo.................................................................................................248
4.6.1. Estructura.....................................................................................................................248
4.6.2. Personal y Áreas de los Establecimientos de Salud....................................................250
4.6.3. Equipamiento técnico...................................................................................................252
4.6.4. Vínculos con grupos y organizaciones.........................................................................255
4.6.5. Necesidades de Gestión y Coordinación con otras instituciones u organizaciones....257
4.6.6. Necesidades de comunicación.....................................................................................260
4.6.7. Gastos para comunicaciones.......................................................................................260
4.6.8. Datos sobre comunicaciones.......................................................................................260
4.6.9. Necesidades de Capacitación......................................................................................262
4.7. Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) San Pablo......................................................266
4.7.1. Estructura institucional.................................................................................................266
4.7.2. Personal y equipamiento técnico..................................................................................268
4.7.3. Necesidades de Gestión interna..................................................................................269
4.7.4. Necesidades de Gestión y Coordinación con otras instituciones y organizaciones....270
4.7.5. Datos sobre comunicaciones.......................................................................................271
4.7.6. Necesidades de Capacitación......................................................................................272
4.7.7. Aspectos a mejorar con la aplicación de TIC...............................................................276
5. Conclusiones.............................................................................................................................277
8
Difusión de TIC para el desarrollo en zonas rurales de Perú: análisis de los factores y actores claves

CAPÍTULO 6. Propuesta de Modelo para la Difusión de Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC) en zonas rurales de Perú....................................................................279

1.- Selección de Factores de Difusión y Establecimiento de Hipótesis..................................279
1.1. Correspondencia entre Factores e Hipótesis......................................................................279
H1.- Vínculos con Instituciones u Organizaciones para la Difusión...........................................283
H2.- Sistema institucional y social..............................................................................................287
H3.- Entorno (Repercusión y alcance)........................................................................................289
H4.- Interés y Prospección de mejoras.......................................................................................290
H5.- Líderes de opinión y agentes catalizadores del cambio.....................................................292
H6.- Apoyo e Inclusión................................................................................................................293
H7.- Capacidad de Innovación de la Organización....................................................................294
H8.- Conocimiento de la existencia y posibilidades de las TIC..................................................296
H9.- Percepción de Ventaja relativa...........................................................................................296
H10.- Percepción de Experimentación.......................................................................................296
H11.- Percepción de Aprovechamiento y Utilidad......................................................................297
H12.- Acceso y Uso....................................................................................................................297
2. Tablas del modelo.....................................................................................................................298
2.1. Establecimiento de indicadores y del instrumento valorativo..............................................298
2.2.- Tablas de Variables e Indicadores.....................................................................................301
ESTADO DE LAS INSTITUCIONES PARA LA INNOVACIÓN..................................................302
PROGRESO EN LA DIFUSIÓN DE TIC.....................................................................................316
3. Implementación de los mecanismos de recopilación y medición de indicadores.............325
3.1. Mecanismos y Técnicas de recopilación.............................................................................325
3.2. Correlación entre los indicadores del modelo y la recogida de datos.................................327

CAPÍTULO 7. Aplicación del modelo de difusión al caso de las entidades locales de la
provincia de San Pablo.................................................................................................................333

1. El proceso para la recogida de información..........................................................................333
1.1. Presentación........................................................................................................................333
1.2. Las técnicas empleadas de Diagnóstico Rural Participativo...............................................334
1.3. Participantes en el proceso..................................................................................................336
2. Datos recogidos en Talleres....................................................................................................339
T1.- EQUIPAMIENTO TECNOLÓGICO Y ACCESO AL MISMO...............................................341
T2.- LÍNEA DE VIDA CON LOS CAMBIOS................................................................................343
T3.- CAMBIOS EN EL SISTEMA INSTITUCIONAL Y SOCIAL.................................................346
T4.- CAPACIDAD DE INNOVACIÓN DE LA ENTIDAD.............................................................351
3. Datos recogidos por medio de Cuestionarios.......................................................................356
C1.- Conocimiento de la existencia y posibilidades de las TIC..................................................357
C2.- Ventaja relativa de las TIC..................................................................................................360
C3.- Experimentación y formación en TIC..................................................................................364
C4.- Aprovechamiento y Utilidad de las TIC...............................................................................366
C5.- Acceso y Uso de TIC..........................................................................................................369
C6.- Entorno................................................................................................................................371
C7.- Sistema social e institucional..............................................................................................372
C8.- Interés y prospección de mejoras.......................................................................................374
4. Datos recogidos por medio de Entrevistas............................................................................375
5. Documentación para datos adicionales.................................................................................380
6. Metodología empleada en la valoración de indicadores.......................................................381
7. Tablas con los Niveles de logro y Puntuación alcanzada....................................................384
ESTADO DE LAS INSTITUCIONES PARA LA INNOVACIÓN..................................................385
PROGRESO EN LA DIFUSIÓN DE TIC.....................................................................................398

9
CAPÍTULO 8. Análisis de los resultados obtenidos en la provincia de San Pablo................407

1. Análisis detallado por Dimensiones del Modelo....................................................................407
1.1. Dimensiones según el Estado de las Instituciones para la Innovación...............................408
1.2. Estado Global de las Instituciones para la Innovación........................................................422
1.3. Dimensiones según el Progreso en la Difusión de TIC.......................................................425
1.4. Progreso Global en la Difusión de TIC................................................................................435
2. Análisis SODA...........................................................................................................................437
3. Propuestas de actuación..........................................................................................................440
3.1. Aspecto institucional y político.............................................................................................440
3.2. Aspecto organizacional........................................................................................................442
3.3. Aspecto técnico....................................................................................................................443
3.4. Aspecto económico..............................................................................................................444
3.5. Aspecto legal........................................................................................................................445
3.6. Aspecto operativo y formativo..............................................................................................446
3.7. Conclusiones para las intervenciones del Programa Willay................................................449

CAPÍTULO 9. Valoración del modelo propuesto para la Difusión de TIC y conclusiones....453

1. Valoración sobre el modelo propuesto...................................................................................453
1.1. Aportaciones logradas.........................................................................................................453
1.2. Detalles y limitaciones para completar la evaluación..........................................................458
2. Aplicación a otras áreas...........................................................................................................460
3. Conclusiones del Proyecto......................................................................................................461
4. Trabajos futuros........................................................................................................................464
5. Conclusión final........................................................................................................................467

ANEXO 1: Formato de Cuestionario sobre las TIC para el personal de instituciones
públicas...................................................................................................................................469
ANEXO 2: Programa para el Taller en la Red de Salud San Pablo...........................................473
ANEXO 3: Guía de entrevistas a líderes y jefes de Área...........................................................477
ANEXO 4: Detalle de Datos recogidos por Cuestionarios en las entidades públicas de la
provincia de San Pablo..........................................................................................................479

REFERENCIAS...............................................................................................................................495
Bibliográficas...............................................................................................................................495
Enlaces a Internet.......................................................................................................................499
Textos legales sobre Telecomunicaciones en Perú...................................................................501

10