Die zukünftigen Kosten strombasierter synthetischer Brennstoffe STUDIE IMPRESSUM Die zukünftigen Kosten strombasierter synthetischer Brennstoffe ERSTELLT IM AUFTRAG VON DURCHFÜHRUNG DER STUDIE Agora Energiewende Frontier Economics Ltd. www.agora-energiewende.de Im Zollhafen 24 | 50678 Köln [email protected] Dr. Jens Perner, Dr. Michaela Unteutsch, Agora Verkehrswende Andrea Lövenich www.agora-verkehrswende.de [email protected] Anna-Louisa-Karsch-Straße 2 | 10178 Berlin DANKSAGUNG T +49. (0) 30 700 14 35-000 F +49. (0) 30 700 14 35-129 Wir danken Marius Backhaus, Jonathan Beierl, Tobias Bischof-Niemz, Christian Breyer, Mahdi Projektleitung: Fasihi, Andreas Graf, Peter Kasten, Alexandra Dr. Matthias Deutsch, Agora Energiewende Langenheld, Kerstin Meyer, Christoph Pellinger, [email protected] Frank Peter, Christoph Podewils, Stephanie Ropenus, Oliver Schmidt, Lambert Schneider, Dr. Urs Maier, Agora Verkehrswende Stephanie Searl, Oliver Then, Georg Thomaßen, [email protected] Fritz Vorholz für hilfreiche Kommentare und allen Teilnehmern des Expertenworkshops für die Beiträge zur Diskussion. Die Verantwortung für die Ergebnisse liegt ausschließlich bei Frontier Satz: Economics und für die Schlussfolgerungen bei INFOTEXT – Content & Grafikdesign Agora Energiewende und Agora Verkehrswende. Lindenstraße 76 | 10969 Berlin Titel: istock.com/surachetkhamsuk Bitte zitieren als: Agora Verkehrswende, Agora Energiewende und Frontier Economics (2018): Die zukünftigen Kosten strombasierter synthetischer Brennstoffe. Fassung vom 19.03.2018 Die Zitationsempfehlungen für die Schlussfolge- 129/04-S-2018/DE rungen und für den Hauptteil finden Sie auf den 07-2018-DE Seiten 7 und 43. Vorwort Liebe Leserin, lieber Leser, benötigten erneuerbaren Stroms im In- und Ausland zu untersuchen. Die Ergebnisse finden Sie in dem gasförmige und flüssige synthetische Brennstoffe aus vorliegenden Bericht und in dem begleitenden Excel- erneuerbar erzeugtem Strom stellen eine Ergänzung Tool auf unseren Webseiten. Mit dieser Veröffentli- zu den energieeffizienteren direkt-erneuerbaren chung möchten wir außerdem eine Diskussion um und direkt-elektrischen Dekarbonisierungsansätzen die Nachhaltigkeitsanforderungen an die Produktion dar. Die Zahl der Szenarien mit einem umfangreichen synthetischer Brennstoffe und um mögliche Förder- Einsatz solcher Brennstoffe und einer zugrunde- instrumente anstoßen. gelegten massiven Kostensenkung nimmt gegen- wärtig zu. Aber welche Annahmen stehen hinter Wir wünschen Ihnen eine anregende Lektüre! dieser Kostensenkung? Um die weitere Diskussion darüber möglichst transparent führen zu können, Ihr haben Agora Verkehrswende und Agora Energie- Dr. Patrick Graichen, wende Frontier Economics damit beauftragt, Kosten- Direktor Agora Energiewende senkungspfade für synthetische Brennstoffe und Christian Hochfeld, mögliche günstige Standorte für die Produktion des Direktor Agora Verkehrswende Synthetische Brennstoffe werden eine wichtige Rolle bei der Dekarbonisierung von Chemie, Industrie und Teilen des Verkehrs spielen. Neben chemischen Grundstoffen und Hochtemperatur- Prozesswärme geht es dabei um Flug- und Schiffsverkehr sowie möglicherweise um Teile des 1 Straßenverkehrs. Da synthetische Brennstoffe immer teurer sein werden als direkt genutzter Strom, ist offen, wie groß ihre Bedeutung in anderen Sektoren sein wird. Power-to-Gas- und Power-to-Liquid-Anlagen brauchen für einen wirtschaftlichen Betrieb günstigen Erneuerbaren-Strom und hohe Volllaststunden. Sie können daher nicht mit Überschussstrom betrieben werden. Stattdessen werden explizit für diesen Zweck Erneuerbare-Energien-Anlagen 2 gebaut werden müssen – entweder in Deutschland (Offshore-Windkraft) oder zum Beispiel in Nordafrika beziehungsweise im Nahen Osten (Onshore-Windkraft und/oder Photovoltaik). Dies würde Erdöl und Erdgas exportierenden Staaten auch eine Perspektive für ein postfossiles Geschäftsmodell ermöglichen. Synthetisches Methan und Öl kosten anfänglich in Europa etwa 20 bis 30 Cent pro Kilowattstunde. Die Kosten können bis 2050 auf etwa 10 Cent je Kilowattstunde sinken, wenn die global installierte Power-to-Gas-/Power-to-Liquid-Kapazität auf etwa 100 Gigawatt steigt. Die 3 avisierten Kostensenkungen bedingen erhebliche frühzeitige und kontinuierliche Investitionen in Elektrolyseure und CO-Absorber. Diese sind ohne politische Intervention oder eine hohe CO- 2 2 Bepreisung nicht zu erwarten, denn die Herstellungskosten für synthetische Brennstoffe sind dauerhaft höher als die Förderkosten ihrer fossilen Alternativen. Wir brauchen einen Öl- und Gaskonsens, der den Ausstieg aus den Fossilen festlegt, effiziente Substitution priorisiert und über verpflichtende Nachhaltigkeitsregeln sowie Anreizinstrumente den Einstieg in synthetische Brennstoffe ermöglicht. Strombasierte Brennstoffe sind keine 4 Alternative, sondern eine Ergänzung zu Anwendungen mit geringeren Umwandlungsverlusten wie Elektroautos oder Wärmepumpen. Anwendungsspezifische Ziele tragen dem Rechnung. Verbindliche Nachhaltigkeitsregeln sichern den Klimavorteil von Power-to-Gas-/Power-to-Liquid- Brennstoffen und schaffen Planungssicherheit. 3 Agora Verkehrswende und Agora Energiewende | Inhalt 4 Inhalt Die zukünftigen Kosten strombasierter synthetischer Brennstoffe: Schlussfolgerungen aus Sicht von Agora Verkehrswende und Agora Energiewende 1. Schlussfolgerungen 9 2. Quellen 35 Die zukünftigen Kosten strombasierter synthetischer Brennstoffe Frontier Economics 3. Kurzfassung 45 4. Hintergrund, Zielsetzung und methodischer Ansatz der Studie 51 4.1 Hintergrund der Studie 51 4.2 Zielsetzung der Studie 53 4.3 Methodisches Vorgehen und Aufbau des Berichts 53 5. Stromerzeugung 55 5.1 B etrachtete Länder und Stromerzeugungstechnologien 55 5.2 A nnahmen zu Kosten, Volllaststunden und Lebensdauer von Erneuerbaren Energien 56 5.3 Stromgestehungskosten 60 6. Umwandlungsprozesse 61 6.1 Wasserstoffelektrolyse 62 6.2 Methanisierung 66 6.3 Herstellung flüssiger Kraft stoffe (Methanolsynthese und F ischer-Tropsch-Synthese) 72 7. Transport, Beimischung und Verteilung 77 7.1 Transport 77 7.2 Beimischung und Verteilung 78 8. Zusammenfassung der Kostenschätzung impor tierter synthetischer Brennstoffe bis 2050 81 8.1 Übersicht der Kostenschätzungen 81 8.2 Wesentliche Kostentreiber 86 9. Diskussion von Nachhaltigkeitskriterien für die betrachteten Erzeugungsoptionen 91 10. Fazit und Ausblick 95 11. Quellen 96 5 Agora Verkehrswende und Agora Energiewende | Schlussfolgerungen 6 Die zukünftigen Kosten strombasierter synthetischer Brennstoffe Schlussfolgerungen aus Sicht von Agora Verkehrswende und Agora Energiewende Bitte zitieren als: Agora Verkehrswende und Agora Energiewende (2018): Die zukünftigen Kosten strombasierter synthetischer Brennstoffe: Schlussfolgerungen aus Sicht von Agora Verkehrswende und Agora Energiewende. In: Agora Verkehrswende, Agora Energiewende und Frontier Economics (2018): Die zukünftigen Kosten strombasierter synthetischer Brennstoffe. Agora Verkehrswende und Agora Energiewende | Schlussfolgerungen 8 STUDIE | Die zukünftigen Kosten strombasierter synthetischer Brennstoffe Synthetische Brennstoffe werden eine wichtige Rolle bei der Dekarbonisierung von Chemie, 1 Industrie und Teilen des Verkehrs spielen. Steigende Klimaschutzanforderungen machen den Bundesregierung sind erstmalig auch sektorenspe- Einsatz von synthetischen Brennstoffen notwendig. zifische Emissionsminderungsziele bis 2030 formu- liert: Im Gebäudesektor wird demnach eine Verrin- Die Energieversorgung weiter Teile unserer Volks- gerung von 119 Millionen Tonnen CO-Äquivalenten 2 wirtschaft ist heute noch durch fossile Brennstoffe (2014) auf 70 bis 72 Millionen Tonnen CO -Äquiva- 2 geprägt. Wie Abbildung 1 illustriert, wird Öl insbe- lente bis 2030 und im Verkehrssektor von 160 Milli- sondere in den Bereichen Verkehr und Wärme sowie onen Tonnen CO -Äquivalenten (2014) auf 95 bis 98 2 für nicht energetische Anwendungen in der Industrie Millionen Tonnen CO -Äquivalente erforderlich.1 Die 2 benötigt. Der größte Einzelposten ist dabei der Stra- wichtigsten energiepolitischen Strategien zur Zie- ßenverkehr. Gas kommt vor allem in den Bereichen lerreichung bis 2030 bestehen für den Gebäude- und Wärme und Stromerzeugung zum Einsatz. Verkehrssektor darin, die systemische und spezi- fische Energieeffizienz zu steigern, die Sektoren zu Deutschland hat sich zum Ziel gesetzt, die Treibhaus- elektrifizieren, den Anteil Erneuerbarer Energien aus- gasemissionen bis 2030 um mindestens 55 Prozent zubauen sowie den Einsatz besonders CO-intensiver 2 und bis 2050 um 80 bis 95 Prozent gegenüber 1990 zu verringern. Mit dem Klimaschutzplan 2050 der 1 Bundesregierung (2016) Verwendung von fossilem Öl und Gas in Deutschland im Jahr 2015 in Terawattstunden Abbildung 1 TWh 800 745 Öl Gas sonstiger Verkehr Luftverkehr 599 600 Straßenverkehr 400 Industrie Gewerbe 232 Industrie 205 Haushalte 200 152 Gewerbe Haushalte 31 2 14 0 Verkehr* Wärme: Industrie: Stromerzeugung Haushalte, Gewerbe, nichtenergetischer und KWK Industrie Verbrauch * inklusive Kraftanwendungen im Gewerbe sowie Seeschifffahrt (Bunkerungen) eigene Darstellung nach AGEB (2017) 9 Agora Verkehrswende und Agora Energiewende | Schlussfolgerungen fossiler Energieträger wie Kohle und Öl zu mindern.2 Strombasierte synthetische Brennstoffe5 – im Fol- Damit kommt Erdgas als CO-emissionsärmsten fos- genden kurz: synthetische Brennstoffe – tragen dann 2 silen Energieträger bis 2030 für einige Anwendungen zur Dekarbonisierung bei, wenn sie aus erneuerbarem eine wichtige Rolle als Brückentechnologie zur Errei- Strom erzeugt werden und gegebenenfalls benötigter chung der Klimaschutzziele zu.3 Kohlenstoff klimaneutral bereitgestellt wird.6 Beson- ders relevant sind dabei Wasserstoff als Ausgangsba- Für den Zeitraum 2030 bis 2050 spielen in vielen sis sowie – darauf aufbauend – Methan und syn- Szenarien, die eine Erreichung der Klimaschutzziele thetische Flüssigkraftstoffe. Offen ist jedoch, welche modellieren, synthetische Brennstoffe eine wichtige Rolle sie spielen werden. Die Antwort auf diese Frage Rolle. Je höher das Ambitionsniveau wird, desto mehr hängt in hohem Maße davon ab, zu welchen Kosten Power-to-Gas (PtG) und Power-to-Liquid (PtL) wird Brennstoffe bis wann wie CO-arm werden können.7 2 benötigt – aber schon ein mittlerer Zielpfad, der auf Technische Fortschritte lassen es möglich erscheinen, eine Emissionsminderung um 87,5 Prozent zusteuert, synthetische Brennstoffe in großem Maßstab zu ver- erfordert signifikante Mengen. Hinzu kommen noch tretbaren Kosten zu produzieren, sodass sie ein signi- jene Mengen, die der internationale Luft- und See- fikanter Teil der Lösung sein könnten. schiffsverkehr benötigt. Die Vorteile dieser Brennstoffe gegenüber der direk- Der wesentliche Grund für die Bedeutung von PtG/PtL ten Nutzung von Strom bestehen in ihrer hohen liegt darin, dass es nicht genügend nachhaltig erzeugte Energiedichte, der Speicherbarkeit und der zum Teil Biomasse gibt, um überall da, wo Verbrennungs- bereits vorhandenen Infrastruktur – Eigenschaf- prozesse eine Rolle spielen, die eingesetzten Ener- ten also, die sie mit fossilen Brennstoffen gemeinsam gieträger Kohle, Öl oder Gas durch Holz, Biogas oder haben. Über entsprechende Technologien und damit Biokraftstoffe zu ersetzen. Denn das Potenzial der verbundene Anwendungsmuster entstanden in den Biomasse zur energetischen Nutzung in Deutschland Industriegesellschaften über einen langen Zeitraum sowie global ist angesichts der Flächenkonkurrenz mit weitreichende Routinen im Alltag. Synthetische, kli- Nahrungs- und Futtermitteln stark limitiert. Zudem maneutrale Brennstoffe würden es also ermöglichen, ist das Mengenpotenzial von Biomasse aus Abfällen die Anwendungsroutinen und Energiestrukturen im und Reststoffen, bei denen die Flächenkonkurrenzen Wesentlichen so zu belassen wie heute. nicht auftreten, viel zu gering, um in ausreichender Menge Kraftstoff für den Verkehr liefern zu können.4 Synthetische Brennstoffe haben einen großen Nachteil: Die geringe Energieeffizienz. Erhebliche Umwandlungsverluste erfordern große Strommen- gen für ihre Produktion. 2 Agora Energiewende (2017b). Im Verkehrssektor ist zudem die Mobilitätswende erforderlich, die eine Stärkung von Bahn, Bus und Shared Mobility beinhaltet (Agora Verkehrswende 2017). Zur Rolle der Energieeffizienz siehe Langenheld/Graichen (2017). 5 Synthetische Heizstoffe werden zur Erzeugung von Wärme eingesetzt, Kraftstoffe zum Antrieb von Kraftmaschinen. 3 Zu den nicht zu ignorierenden Methanemissionen bei der Sowohl im Heiz- als auch Kraftstoffbereich können flüssige Erdgasförderung siehe IEA (2017b). Brennstoffe (wie Heizöl, Benzin, Diesel) als auch gasförmige 4 Weltweit können Biokraftstoffe der zweiten Generation Brennstoffe (Wasserstoff, Erdgas, synthetisches Methan) aus land- und forstwirtschaftlichen Reststoffen maximal eingesetzt werden. zwischen 13 und 19 Exajoule Energie zur Verfügung stellen. 6 Solarthermische Prozesse ohne Stromerzeugung (DLR 2017) Demgegenüber wird der weltweite Endenergieverbrauch werden hier nicht betrachtet. des Verkehrs auf 100 bis 170 Exajoule im Jahr 2050 geschätzt (INFRAS, Quantis 2015). 7 BDEW et al. (2016) 10
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