Die Vereinten Nationen im 21. Jahrhundert: Reden und Beiträge 1997 – 2003

297 Pages·2004·5.11 MB·German

by  Kofi Annan (auth.)

Kofi Annan
Die Vereinten Nationen im 21. Jahrhundert
Kofi Annan
Die Vereinten
Nationen im
Jahrhundert
21.
Reden und Beitrage 1997 - 2003
herausgegeben von Manuel Frohlich
Die Veroffentlichung erfolgt mit
freundlicher Genehmigung der Vereinten Nationen
VS VERLAG FOR SOZIALWISSENSCHAFTEN
-
III
VS VERLAG FOR SOZIALWISSENSCHAFTEN
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Die Urheberrechte fOr die Reden Kofi Annans liegen bei den Vereinten Nationen, New York.
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Die Obersetzungen der Texte [21] und [25] stammen aus der Zeitschrift Internationale Politik.
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1. Auflage Juni 2004
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InhaIt
Vorwort 9
Manuel Frohlich
Einleitung: Die Annan-Agenda
Pragungen, Erfahrungen und Schwerpunkte der Amtszeit Kofi Annans 14
KojiAnnan
Reden und Beitriige
[lJ Auszeichnung fUr die Weitorganisation
Rede zur Verleihung des Friedensnobelpreises
Oslo, 10. Dezember 2001 59
I. RESSOURCEN UND GRUNDLAGEN
[2J Es kommt auf den Einzelnen an
Rede am Macalester College
S1. Paul/Minnesota, 17. Mai 1998 67
[3J Die Partnerschaft zwischen den Vereinten Nationen
und der Wirtschaft
Rede auf dem Weltwirtschaftsforum
Davos, 1. Februar 1997 71
[4J Drahtseilakt in internationaler Arena
Das Amt des Generalsekretiirs
Rede vor dem Council on Foreign Relations
New York, 19. Januar 1999 75
[5J Die Rolle Deutschlands
Rede vor dem Deutschen Bundestag
Berlin, 28. Februar 2002 82
[6J Der Dialog der Zivilisationen
Rede vor dem Zentrum flir Islamische Studien
Oxford, 28. Juni 1999 90
[7J Demokratie und Frieden
Cyril-F oster-Gedachtnisvorlesung
Oxford, 19. Juni 2001 98
6 Inhalt
II. PROBLEME UND HERAUSFORDERUNGEN
(8] Die politischen Konsequenzen der Globalisierung
Rede an der Harvard University
Boston, 17. September 1998 110
(9] Entwicklungshilfe im Kontext weltweiten Wirtschaftswandels
Rede an der Universitat Uppsala
Uppsala, 11. August 1997 119
(10] Die Herausforderung der Konfliktpriivention
Rede an der Rice University
Houston, 23. April 1998 125
(11] Die Universalitiit der Menschenrechte
Rede an der Universitat von Teheran
Teheran, 10. Dezember 1997 131
(12] Die Herausforderung der Verschiedenheit
Rabbi-Marc-H. -Tanenbaum-Gedachtnisvorlesung
am Zentrum fur interreligiOse Verstandigung
New York, 27. April 1998 136
III. KRISEN UND KONFLIKTE
(13) Intervention und Souveriinitiit
Ditchley Foundation Vorlesung
Ditchley Park, 26. Juni 1998 145
(14] Mit Saddam verhandeln
Pressekonferenz nach der Bagdad-Mission
New York, 24. Februar 1998 157
(15] Ein Angriff auf die Menschheit
Rede vor der UN-Generalversarnmlung zum Terrorismus
New York,!. Oktober 2001 163
(16] Der Krieg gegen AIDS
Princess-of-Wales-Gedachtnisvorlesung in der Bank von England
London, 25. Juni 1999 168
Inhalt 7
IV. VERANDERUNGEN UND REFORMEN
[17) Reform ist ein Prozess, kein Ereignis
Rede vor dem National Press Club
Washington, 24. Januar 1997 179
[18) Erneuerung der Vereinten Nationen:
Ein Programm fUr Reformen
Jahresbericht des Generalsekretars (Ausziige)
New York, 14. Juli 1997 189
[19) Wir, die Volker:
Die Rolle der Vereinten Nationen im 21. Jahrhundert
Bericht des Generalsekretars (Ausziige)
New York, 3. April 2000 201
[20) Stiirkung der Vereinten Nationen:
Eine Agenda fUr weitere Veriinderungen
Bericht vor der UN-Generalversammlung
New York, 9. September 2002 229
V. NEUEWEGE
[21) Ein neues Verstiindnis von Souveriinitiit
Rede zum Jahresbericht
New York, 20. September 1999 258
[22) Der Globale Pakt fUr Menschenrechte,
Arbeitsrechte und Umweltschutz
Rede auf dem Weltwirtschaftsforum
Davos, 31. Januar 1999 264
[23) Die Weltrolle Europas im 21. Jahrhundert
Berliner Rede im Hotel Adlon
Berlin, 26. April 1999 268
[24) Die Vereinten Nationen im 21. Jahrhundert
Dag-Hammarskjold-Gedachtnisvorlesung
Uppsa1a, 6. September 2001 280
8 Inhalt
[251 Die Vereinten Nationen am Scheideweg
Rede vor der UN-Generalversammlung
New York, 23. September 2003 289
Dokumentennachweis 295
Vorwort
Manuel Frohlich
Kaum ein Tag vergeht, an dem UN-Generalsekretlir Kofi Annan nicht in den Me
dien mit einer Stellungnahme zu unterschiedlichsten Ereignissen vertreten ist. Sein
Name und sein Gesicht sind eins geworden mit der Organisation, die er vertritt. Seit
seinem Amtsantritt hat er durchaus ein gewisses Potential zur Starfigur der Welt
politik entwickelt: Die Zeitschrift "George" wahlte ihn unter die ,,zwanzig faszinie
rendsten Politiker", das Ehepaar Annan fand sich sogar in der "Vogue" wieder, die
SesamstraBe Iud den Generalsekretar im Dezember 200 I zur Schlichtung eines
Streites zwischen zwei Stofftieren ein (es ging darum, wer von beiden denn nun das
"Alphabet-Lied" singen darf)l - und selbst diese Gelegenheit nutzte Annan, urn
seinem Publikum die fur die Vereinten Nationen konstitutiven Werte gegenseitiger
Achtung und Toleranz naher zu bringen. Der ehemalige amerikanische UN
Botschafter Richard Holbrooke nennt Annan sogar einen "Rockstar der intematio
nalen Diplomatie".2 An diesem etwas flapsigen Vergleich ist zumindest eines wahr:
Auch Annan ist bei seiner Tatigkeit wesentlich auf seine Stimme angewiesen; das
Medium seines Amtes ist der affentliche Auftritt. Dabei geht es aber keinesfalls urn
unterhaltende oder nebensachliche Dinge; es geht urn Existenzfragen der intemati
onalen Politik und letztlich immer wieder urn Krieg oder Frieden. Es ist auifallig,
wie Kofi Annans Art zu reden von vielen Kommentatoren hervorgehoben wird:
"Kofi Annan spricht ganz leise, ohne seine Stimme zu heben, und doch hart ihm
jeder fasziniert zu. Der Mann, der - scheinbar abgehoben von den Dingen dieser
Welt - im 38. Stock des Sekretariats der Vereinten Nationen residiert, weiB urn die
Kraft seiner leisen Stimme. Er muss der Kraft der moralischen Argumente vertrau
en, wenn andere Waffen einsetzen kannen. Schwachen muss man betonen, urn sie
in Stlirken zu verwandeln. Seine leise Stimme zwingt zur Konzentration, erzwingt
Aufinerksamkeit.,,3 Noch ausfiihrlicher schreibt ein amerikanischer Beobachter:
,,Annans Stimme hat einen leisen, etwas heiseren, gedampften Ton, ist wie ein
I Vgl. Thomas Schuler, Der stille Diplomat. Kofi Annan - Friedensnobelpreistrager, Liebling der
Amerikaner und mehr Sekretar als General, in: Ders., Selbst der Friseur ist Diplomat. Die UNO in
New York, Wien 2002, S. 27; Philip Gourevitch, The Optimist. Kofi Annan's U.N. has never been
more important and more imperilled, in: The New Yorker v. 03.03.2003, S. 50 und Kofi Annan
vermittelt in der SesamstraBe, in: Die Welt v. 08.12.2001, S. l.
2 Das Holbrooke-Zitat findet sich bei Edith M. Lederer, Annan adds Terrorism to Mission, in: The
Washington Post v. 12.10.200l.
J Schuler, Diplomat, a.a.O., S. 25-26.
10 Vorwort
verstiirktes Fliistem; seine Redeweise verfiigt iiber eine unheimlich metronomische
Gleichmlilligkeit. Er klingt altehrwiirdig und seine Stimme ist doch voller Kraft,
eine Monotonie ohne EintOnigkeit, gebeugt nur durch den aquatorialen, mittel
atlantischen Tonfall seines Akzents, der einem amerikanischen Ohr genau so
westindisch wie westafrikanisch vorkommt und seiner Rede einen leichten musika
lischen Rhythmus verleiht. Ihr Effekt ist auf eine verwirrende Art beruhigend.
Annan kann die allgemeinsten, harrnlosesten Aussagen gehaltreich und tiefgriindig
machen und er kann seine hartesten, umstrittensten Aussagen ohne erkennbare
Streitsucht machen. Wenn er spricht, Auge in Auge oder von einem mit Mikropho
nen iibersaten Pult, ist er sich sicher bewusst, dass er zur Welt spricht, aber er er
weckt den Eindruck eines Mannes, der sich selbst zuhort und einem erlaubt, ihn zu
belauschen und zu sehen, dass er mit sich iibereinstimmt, wahrend er spricht. An
gesichts der volligen Abwesenheit einer erkennbaren AttitUde in der ruhig dahin
donnemden Ausdruckslosigkeit seiner Rede, gibt er dem Zuhorer nichts anderes
zur Aufuahme als seine W orte. ,,4 Bei vielen Gelegenheiten emtet Annan gleich
mehrfach stehende Ovationen; seine Rede "wirkt": "Wo immer Kofi Annan spricht,
beeindruckt er seine ZuhOrer. Das ist sein eigentliches Talent, denn Annan ist we
der Visionar wie Boutros-Ghali noch ein Macher wie einst Kurt Waldheim. Aber er
hat etwas sympathisch Glaubhaftes an sich. Man nimmt ihm ab, was er sagt, weil er
es nachdenklich und bescheiden vortragt. In einer Welt der schnellen Veranderun
gen wirkt Annan beruhigend. ,,5
Fiir den Zeitraum seit seinem Amtsantritt Anfang 1997 bis zum Ende des Jahres
2003 hat Kofi Annan knapp 3000 Statements, Berichte, Pressemitteilungen, GruB
worte, Reden, Vorlesungen, Gliickwunschschreiben und Beileidstelegramme abge
geben - yom Appell zur Beendigung von Kriegshandlungen iiber die Analyse
intemationaler Konfliktforrnationen bis hin zur Kommentierung der Gefahren der
Biotechnologie.6 Diese Textmenge ist kaum zu bewaltigen und wie viele andere
leitende Politiker greift auch Annan darauf zurUck, sich bei verschiedenen Anlassen
durch seine Stellvertreterin oder andere Sprecher der Organisation vertreten zu
lassen. Zudem entstehen seine Reden in Teamarbeit mit seiner Redenschreiber
abteilung und seinen Beratem. Inmitten der allmglichen Flut von AuBerungen
nimmt er sich aber auch Zeit zur Ausarbeitung einiger grundsatzlicher Stellung
nahmen. Dazu bieten sich nicht zuletzt groBere Reden mit etwas mehr Zeit als dem
iiblichem Nachrichten-"sound bite" an. Ziel dieses Buches ist es, eine Auswahl
solcher grundlegender Texte vorzustellen und mittels der deutschen Obersetzung
4 Gourevitch, Optimist, a.a.O., S. 52.
5 Friedrike Bauer, Der Botschafter des Friedens war bisher weitgehend glUcklos. Zum Friedensnobel
preis fur UN-Generalsekretar Kofi Annan, in: FAZ v. 13.10.2001, S. 3.
6 Die Spannweite reicht von UN Doc. SG/SM 6140 bis zu UN Doc. SG/SM 9101.
Vorwort 11
einem breiten Lesepublikum in Deutschland zuganglich zu machen. Das Buch ist
zu diesem Zweck zweigeteilt: Der weitaus gro13te Teil besteht aus den Texten des
UN-Generalsekretars, die nicht einer chronologischen, sondem einer allgemeinen
thematischen Gliederung folgend autbereitet worden sind. Die Reden verweisen
gelegentlich aufeinander, einige Passagen wiederholen sich auch, urn beispielswei
se als Teilelemente eines gro13eren Kontextes wieder aufzutauchen. In der Summe
wollen sie eine Perspektive auf die Gesamtarbeit der Vereinten Nationen eroffnen.
Der erste Teil dagegen fUhrt konkreter in den Hintergrund, die Pragungen, Erfah
rungen und Schwerpunkte der Arbeit Kofi Annans ein. Hier werden - erganzend
und quer zur thematischen Gliederung des zweiten Teils - Verweise zu den Reden
hergestellt. Beide Teile korrespondieren so miteinander und laden ein, sich nach
personlichem Interesse auf die Spur der Motivation, der Arbeit und der Bilanz des
Generalsekretars zu begeben, in dessen Amtszeit die Aufgabe der Anpassung der
Weltorganisation an die Realitaten des 21. J ahrhunderts flillt.
Jede Auswahl Offnet sich der Kritik des Weglassens und Ubergehens. Tat
sachlich sind einige Arbeitsbereiche und Anliegen der Vereinten Nationen nicht
oder nur nachrangig behandelt; dies gilt etwa fUr die Umweltpolitik. Weder Ein
leitung noch Redenauswahl konnten einen umfassenden Anspruch erfiillen. Hatte
man aile Teilbereiche gleicherrna13en wtirdigen wollen, ware gut und geme das
Doppelte an Seiten- und Leseumfang herausgekommen. Bei der Zusammenstel
lung der Reden ging es in erster Linie darum, aussagekraftige Orientierungs
punkte fUr die Amtszeit Kofi Annans zu finden. Der Reiz der hier verfolgten
Dokumentation tiber die Jahre hinweg liegt darin, dass einige Themen in ihrer
Entwicklung von der blo13en Idee tiber ein ausgearbeitetes Konzept bis hin zur
konkreten Umsetzung verfolgt werden konnen. Dabei entlarvt die Rtickschau
auch manch triigerische Hoffnung. Die Texte zeigen, wie sehr sich gemachte
Erfahrungen im Amt spiegeln, wie sich das Amt wandelt - wie aber auch viel
leicht das Amt den Amtsinhaber verwandelt. In der Tendenz sind die Reden eher
aus der ersten als aus der zweiten Amtszeit Annans, was unter anderem daran
liegt, dass der Generalsekretar kaum zweimal Reden zum gleichen Kemthema
halten wird - er wiirde nur seine eigenen Aussagen relativieren. Kofi Annan
versteht sich als Sprachrohr der Charta, die im Namen der Volker der Welt for
muliert ist, seine AU13erungen verdienen nicht zuletzt deshalb breites Interesse.
Das Buch soli die Moglichkeit erOffnen, sich mit diesem Anspruch und seiner
Wirklichkeit auseinanderzusetzen.
Bei der Entstehung des Buches waren eine Reihe von Personen beteiligt, ohne
die die Zusarnmenstellung und Dbersetzung der Manuskripte tiberhaupt nicht mog
lich gewesen ware. Zunachst einmal habe ich in diesem Zusammenhang der Kom
munikations- und Redenschreiberabteilung des Generalsekretars zu danken. Ihr