Die Transformation Ostdeutschlands: Berichte zum sozialen und politischen Wandel in den neuen Bundesländern

465 Pages·2001·9.17 MB·German

by  Hans Bertram

Hans BertramlRaj Kollmorgen (Hrsg.)
Die Transformation Ostdeutschlands
Hans BertramIRaj Kollmorgen (Hrsg.)
Die Transformation
Ostdeutschlands
Berichte zum sozialen und politischen Wandel
in den neuen B undesHindern
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2001
Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme
Ein Titeldatensatz flir die Publikation ist bei
Der Deutschen Bibliothek erhiiltlich
ISBN 978-3-8100-2241-7 ISBN 978-3-663-09770-9 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-09770-9
Gedruckt auf siiurefreiem und alterungsbestiindigem Papier.
© 2001 Springer Fachmedien Wiesbaden
UrsprUnglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 2001.
Das Werk einschlieBlich aller seiner Teile ist urheberrechtIich geschtitzt. Jede Verwertung
auBerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlages
unzuliissig und strafbar. Das gilt insbesondere fUr Vervielfaltigungen, Ubersetzungen, Mikro
verfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.
Satz: Leske + Budrich, Opladen
Inhalt
Hans Bertram/Raj Kollmorgen
Die Transformation Ostdeutschlands und ihre Erforschung. Eine
Einfiihrung in die Arbeit der KSPW und die Beitrage des Bandes .......... 9
Teil I: Politisches System
Hellmut Wollmann
Die Transformation der politischen und administrativen Strukturen
in Ostdeutschland - zwischen "schopferischer Zerst6rung", Umbau
und Neubau .............................................................................................. 33
Hans-Ulrich Derlien
Elitezirkulation zwischen Implosion und Integration .......... .... ................. 53
Oskar Niedermayer
Von der Hegemonie zur Pluralitat: Die Entwicklung des
ostdeutschen Parteiensystems .. ............. ................ ................ ........ ........... 77
Oscar W. Gabriel
Politische Orientierungen im vereinigten Deutschland: Auf dem
Weg zur "Civic Culture"? ........................................................................ 97
Teil II: Arbeit, Recht nod soziaIe Sicherheit
Burkart LutzIHolie Griinert
Beschaftigung und Arbeitsmarkt ........... ............ .................... .... ........... .... 133
Rudi Schmidt
Restrukturierung und Modernisierung der ostdeutschen Industrie ........... 163
RolfWank
Die Kiindigung von Arbeitsverhaltnissen im Zusammenhang mit
der Transformation .................................................................................. 195
6 Inhalt
Bernd von Maydell
Die Transformation des Alterssicherungssystems: Von der
Einheitsrente zum gegliederten einkommensbezogenen System ............. 209
Eckart Pankoke
Wandel der Arbeit: Beschaftigung im TransformationsprozeB ......... ....... 225
Teil III: Die Individuen der Transformationen
Peter A. Berger
Lebenslaufe, Mobilitat und Milieustruktur in Ostdeutschland ... .... ..... ..... 249
Stefan E. Hormuth
Individuelle Entwicklung, Bildung und Berufsverlaufe ........................... 271
Rainer K. Silbereisen
Konstanz und Wandel von Selbstwirksamkeit und dem Zeitpunkt
psychosozialer Ubergiinge im Jugendalter:
Deutschland 1991 und 1996 ..................................................................... 283
Teil IV: Stiidte und Regionen
Wendelin StrubeltlJoachim Genosko
Regionale Entwicklung in Ostdeutschland nach der Vereinigung
und wahrend der Transformation ... ......... ...... ...... ............ .... .... .............. ... 305
Jiirgen FriedrichslHartmut HiiufJermann
Die Entwicklung der Stadte in den neuen Bundeslandern ........................ 315
Teil V: SoziaIwissenschaften und Systemwechsel
Max KaaselM. Rainer Lepsius
Transformationsforschung ....................................................................... 343
Gisela Trommsdorffund Hans-Joachim Kornadt
Innere Einheit im vereinigten Deutschland? Psychologische Prozesse
beim sozialen Wandel ...................... ................ ............. ............ ............ ... 365
Raj KolimorgenlHans Bertram
Das fiinfte Rad am Wagen? Die (ost)deutschen Sozialwissenschaften
im VereinigungsprozeB .............. .............................. .... .................... ........ 389
Teil VI: Zukunftserwartungen
Richard HauserIWoLJgang Glatzer
Zukunftsvorstellungen und deren Realisierung im deutschen
VereinigungsprozeB ................................................................................. 427
Inhalt 7
Anhang
Zeittafel politischer Ereignisse und Basisdaten fUr den
Transformations-und VereinigungsprozeB (1985-1996) ...... .... .... ........... 459
Die Autorinnen und Autoren .................................................................... 471
Veroffentlichungen der KSPW ................................................................ 477
Die Transformation Ostdeutschlands und ihre
Erforschung. Eine Einfiihrung in die Arbeit der
KSPW und die Beitrage des Bandes
Hans Bertram und Raj Kollmorgen
Die Wiedervereinigung Deutschlands ist historisch vermutlich einzigartig.
Aber auch der TransformationsprozeB, der die ganze Bundesrepublik seitdem
erfaBt hat, ist in dieser Form kaum mit anderen Prozessen in Ost- und West
europa vergleichbar. In Osteuropa hat es keinen vergleichbaren Institutionen-,
Finanz- und Personentransfer gegeben wie in den neuen BundesHindern. Aber
auch der Strukturwandel, der sich gegenwfutig in Westeuropa vollzieht, ist
nur in Teilen mit den Prozessen in Deutschland vergleichbar. Auch die Bun
desrepublik, und zwar gerade die industriellen Kerngebiete wie etwa das
Ruhrgebiet, muB wie andere westeuropaische Regionen den Ubergang von
der Industriegesellschaft und der damit verbundenen soziookonomischen
Struktur zu einer postindustriellen Gesellschaft bewaltigen, die zudem in ei
ner veranderten okonomischen und politischen Weltordnung neu verortet
werden muB. Dieser Ubergang, der allen westeuropliischen Landern auBeror
dentlich schwerfiillt, ist in der Bundesrepublik gleichzeitig mit dem Ubergang
der neuen Bundeslander von einer undemokratischen, zentralistischen und
kulturell relativ homogenen Gesellschaft zu einer demokratischen, dezentra
len und pluralistischen Gesellschaft verbunden. Dieser Ubergang hat nicht nur
Auswirkungen auf die neuen Bundeslander, sondern strahlt auf die gesamte
Bundesrepublik aus. Das gilt nicht nur fUr die Parteienlandschaft oder neue
kulturelle Anziehungspunkte, wie Leipzig, Dresden und Berlin, sondern auch
fUr die Entwicklung neuer okonomischer und wissenschaftlicher Standorte,
die mit den Standorten in den alten Bundeslandern urn knappe Human- und
okonomische Ressourcen konkurrieren.
Es war daher sicherlich richtig, daB der Wissenschaftsrat Anfang der
neunziger Jahre bei der Evaluation der ostdeutschen Wissenschaften den Vor
schlag unterbreitete, den Wandel und die Entwicklung in den neuen Bundes
landern sozialwissenschaftlich durch eine Kommission begleiten zu lassen.
Diese "Kommission fUr die Erforschung des sozialen und politischen Wan
dels in den neuen Bundeslandern" (KSPW), an der tiber 50 Wissenschaftler
als Mitglieder mitgewirkt haben und die zudem eine Vielzahl von For
schungsauftragen verge ben hat, stellte sich die Aufgabe, moglichst umfassend
10 Hans Bertram und Raj Kollmorgen
tiber die Entwicklung in den neuen Bundeslander zu berichten und gleichzei
tig Wissenschaftlern aus den neuen Bundeslandern die Moglichkeit zu geben,
mit westdeutschen Kollegen zu kooperieren und in das neue gesamtdeutsche
Wissenschaftssystem integriert zu werden.
Eine letzte Frucht der Arbeit der Kommission, die als Verein ihre Tatig
keit 1996 beendete, ist der vorliegende Band, des sen Beitrage auf den "End
berichten" der KSPW aufbauen und in der Masse den Forschungsstand der
Jahre 1997/98 widerspiegeln.
Bevor in den Band kurz eingefUhrt wird (2.), ist tiber die Kommission
und ihre Arbeit - durchaus im Sinne eines abschlieBenden Berichts - Aus
kunft zu geben (1.). Damit gentigen wir nicht nur einfach einer Chronisten
und Rechenschaftspflicht. Insofern die Geschichte der KSPW selbst einen
Teil der Transformationsprozesse in den neuen Bundeslandern darstellt, kann
sie in gewisser Weise als exemplarische EinfUhrung in deren Problemlagen,
namentlich der Umgestaltung des Wissenschaftssystems, gelesen werden (vgl.
den Beitrag von KollmorgenIBertram sowie von Kaase/Lepsius).
1. Geschichte, Aufgaben und Forschungsergebnisse der
KSPW
Die Kommission fUr die Erforschung des sozialen und politischen Wandels in
den neuen Bundeslandern e.V. (KSPW) wurde im Rahmen der Empfehlungen
des Wissenschaftsrates zunachst als Institution konzipiert, die nicht nur einen
GroBteil von Wissenschaftlern des ehemaligen Instituts ftir Soziologie und
Sozialpolitik (ISS) an der Akademie der Wissenschaften der DDR (AdW)
"auffangen", sondern dieses Forschungspotential produktiv in der Analyse der
sozialen und politis chen Wandlungsprozesse in den neuen Landern einsetzen
soUte. Die damaligen Bundesministerien fUr Forschung und Technologie
(BMFT, spater BMBF) und Arbeit und Sozialordnung (BMA) beabsichtigten,
die Arbeit der Kommission zunachst fUr fUnf Jahre mit insgesamt 8,0 Mio.
DM zu finanzieren. Danach war laut Wissenschaftsrat an eine Begutachtung
und ggf. modifizierte FortfUhrung fUr weitere fUnf Jahre gedacht.
Nach konkretisierenden Uberlegungen und Gesprachen mit den Kurato
ren und den Wissenschaftlern, die als Mitglieder fUr die rechtlich als Verein
konstruierte Kommission gewonnen werden konnten, fand im Oktober 1991
der formelle Grtindungsakt statt. In der Folge konnten auch die weiteren
Gremien, vor allem die Geschaftsstelle, ihre regelmaBige Arbeit (zunachst in
Berlin, ab 1993 in Halle, Sachsen-Anhalt) aufnehmen1•
Gremien des Vereins waren: das Kuratorium (dem Vertreter der Zuwendungsgeber, des
Sitzlandes, wissenschaftliche Mitglieder und ein Vertreter der Universitaten in den neuen
Landem angehiirten; Vorsitzender war Prof. Dr. Dr. hc. K.M. Bolte); der Vorstand (beste-
Die Transformation Ostdeutschlands und ihre Erforschung 11
In der auf der Griindungsversammlung angenommenen Satzung (§ 1)
heiBt es: "Der Verein hat den Zweck,
den sozialen und politischen Wandel in den neuen Landern der Bundes
republik Deutschland zu erforschen bzw. dessen Erforschung zu fOrdern,
wobei dem Vergleich mit der Entwicklung in den alten Bundeslandern
und zu den Transformationsprozessen in mittel- und osteuropaischen
Landern besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden solI,
dadurch auch den Nachwuchs in den neuen Bundeslandern und den Auf
bau der Sozialwissenschaften an den Hochschulen der neuen Bundeslan
der zu fordern,
iiber die Analyse der verschiedenen politischen und sozialen Konsequen
zen der Transformationsprozesse in geeigneter Form zu berichten,
hierdurch die empirischen und theoretischen Grundlagen zur Formulie
rung von Handlungsempfehlungen zu verbessern und
durch geeignete Veranstaltungen und Veroffentlichungen ein Forum fUr
die Transformationsforschung zu bieten."
Nach einer ersten Offentlichen Tagung (noch im Dezember 1991), auf der vor
allem Forschungsthemen diskutiert und die Arbeit in entsprechenden Gruppen
vorbereitet werden sollte, und weiteren Beratungen wurde das urspriingliche
Modell eines groBeren festen Mitarbeiterstammes (ca. 20) und einer befriste
ten Projektforderung fUr wiederum etwa 20 Wissenschaftler verworfen und
statt dessen eine Forschungsorganisation konzipiert, die Fordermittel fUr Pro
jekte an aIle interessierten und fahigen Sozialwissenschaftler der neuen Lan
der verge ben soUte. Dabei war in der ProjektfOrderung an eine enge Koope
ration mit westdeutschen Kollegen sowie an eine abschlieBende und zusam
menfassende Form der Ergebnisprasentation gedacht.
Thematisch fixierte die Kommission folgende Blocke, die dann auch Kri
stallisationskerne der erst 11, dann ab 1993 der 6 Arbeits- und spater Be
richtsgruppen wurden:
AG I: Arbeit, Arbeitsmarkt, Arbeitspolitik, Arbeitsschutz
AG II: Soziale Ungleichheit, soziale Risiken, soziale Sicherheit
AG III: Politische Interessenvermittlung, Kommunal- und Verwaltungspolitik
AG IV: Individuelle Entwicklung, Sozialisation und Ausbildung
AG V: Regionale Disparitaten
AG VI: Arbeits- und Sozialrecht
hend aus 5 Mitgliedem, Vorstandsvorsitzender war zuerst Prof. Dr. B. Lutz, dann Prof. Dr.
H. Bertram), die Mitgliederversamrnlung (zuerst II, zum SchluB 43 Mitglieder, alles Wis
senschaftler der beteiligten Disziplinen), der ForschungsausschuB (dem die Sprecher der
Arbeitsgruppen, der Vorstand und Vertreter der Zuwendungsgeber angehorten), die erst
II, dann 6 thematisch ausgerichteten Arbeitsgruppen (mit insgesamt 80 Mitgliedem), die
Geschtiftsstelle (als einziges Organ mit 3-4 hauptamtlichen wissenschaftlichen Mitarbei
tern und 1 Geschaftsfiihrer). Ntiheres s. HauB/Kollmorgen 1993; 1994.