Die Sekretäre der SED-Bezirksleitungen 1952-1989

447 Pages·2007·75.874 MB·German

by  Mario Niemann

Sammlung Schöningh
zur Geschichte und Gegenwart
Begründet von Kurt Kluxen
Mario Niemann
Die Sekretäre der
SED-Bezirksleitungen
1952-1989
Ferdinand Schöningh
Paderborn • München • Wien • Zürich
Gedruckt mit Unterstützung der Deutschen Forschungsgemeinschaft
Titelbild:
Bezirksdelegiertenkonferenz der SED Karl-Marx-Stadt, 16.5.1971 (v.l.n.r.): Kurt Fritz (1922-1977),
1963-1974 Sekretär für Landwirtschaft der BL Karl-Marx-Stadt; Paul Röscher (1913-1993), 1963-
1976 1. Sekretär der BL Karl-Marx-Stadt; Erich Honecker (1912-1994), 1971-1989 Erster Sekretär
(ab 1976 Generalsekretär) des ZK der SED. Kurt Fritz und Paul Röscher wurden in ihren Funkti
onen bestätigt. Erich Honecker war knapp zwei Wochen zuvor, auf der 16. Tagung des ZK am 3. Mai
1971, als Nachfolger Walter Ulbrichts zum Ersten Sekretär des ZK gewählt worden.
(Quelle: Fotosammlung SAPMO im Bundesarchiv, Sign. 183-K0516-0032-001.
Photograph: Peter Koard)
Der Autor:
Mario Niemann, PD Dr. phil. habil., geb. 1971 in Parchim, Studium der Geschichtswissenschaften,
der Ur- und Frühgeschichte und der Politischen Wissenschaft an der Universität Rostock, 1999
Promotion mit einer Arbeit über den mecklenburgischen Großgrundbesitz im Nationalsozialismus,
1999-2005 Wissenschaftlicher Assistent am Lehrstuhl für Zeitgeschichte der Universität Rostock,
2006 Habilitation auf der Grundlage der vorliegenden Arbeit. Seit 2006 Privatdozent und Wissen
schaftlicher Mitarbeiter mit dem Arbeitsbereich »Moderne deutsche Agrargeschichte« am Histo
rischen Institut der Universität Rostock.
Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek
Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie;
detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar.
Einband: Evelyn Ziegler, München
Gedruckt auf umweltfreundlichem, chlorfrei gebleichtem
und alterungsbeständigem Papier© ISO 9706
© 2007 Verlag Ferdinand Schöningh GmbH & Co. KG
(Verlag Ferdinand Schöningh GmbH & Co. KG, Jühenplatz 1, D-33098 Paderborn)
Internet: www.schoeningh.de
Alle Rechte vorbehalten. Dieses Werk sowie einzelne Teile desselben sind urheberrechtlich geschützt.
Jede Verwertung in anderen als den gesetzlich zugelassenen Fällen ist ohne vorherige schriftliche
Zustimmung des Verlages nicht zulässig.
Printed in Germany. Herstellung: Ferdinand Schöningh, Paderborn
ISBN 987-3-506-76401-0
ptn p/i/i Bayerische
Staatsbibliothek
München
INHALT
Vorwort 7
1. Einleitung 9
2. Zur Struktur der Sekretariate der SED-Bezirksleitungen 34
3. Die Sekretäre der SED-Bezirksleitungen - gruppenbiographische
Untersuchungen 55
3.1 Auftakt - Die »Gründergeneration« 1952 55
3.2 Der 17. Juni 1953 und seine Auswirkungen auf die
Bezirksleitungen 77
3.3 Kaderpolitik und Fluktuation 94
3.4 Parteipolitische und fachliche Ausbildung und Qualifizierung. ... 125
3.5 Frauen als Sekretäre der SED-Bezirksleitungen 150
3.6 Zum politischen Stellenwert der Sekretäre der Bezirksleitungen -
ihre Vertretung im Zentralkomitee und Politbüro und die
Berufung in zentrale Apparate 168
4. Zu Einfluß und Handlungsspielraum der SED-Bezirkssekretäre 194
4.1 Möglichkeiten und Grenzen politischen Handelns auf der
Bezirksebene - ein Überblick 194
4.2 Fallbeispiele 233
4.2.1 Die Absetzung von Alois Pisnik 1979 233
4.2.2 Die Absetzung von Manfred Scheler 1982 252
4.2.3 Die »Ostsee-Zeitung« und die Bezirksleitung
Rostock 1984 264
4.2.4 Die Absetzung von Konrad Naumann 1985 286
4.2.5 Hans Modrow und das Dresdner Staatsschauspiel 1987 299
4.2.6 Die Strafexpedition des ZK in den Bezirk Dresden 1989 .... 325
5. Abgesang - Die Sekretariate der SED-Bezirksleitungen im Herbst
1989 337
6. Zusammenfassung 369
6 Inhalt
Quellen- und Literaturverzeichnis 400
Abkürzungsverzeichnis 434
Verzeichnis der Tabellen 437
Karte: Die Bezirke der DDR 1952-1989 439
Ortsregister 440
Personenregister 442
VORWORT
Das vorliegende Werk wurde im Wintersemester 2005/2006 von der Philosophi
schen Fakultät der Universität Rostock als Habilitationsschrift angenommen und
für den Druck geringfügig überarbeitet. Auf dem Weg dahin hat der Verfasser
vielfältige Unterstützung erhalten. Dank gilt zunächst der Deutschen Forschungs
gemeinschaft, die das Projekt mit einer Sachbeihilfe gefördert hat. Mehrere Ar
chive haben durch die Bereitstellung von Akten, Hinweise und die Beantwortung
schriftlicher Anfragen sehr geholfen, wofür ebenfalls Dank gesagt werden soll.
Herr Andreas Herbst, Berlin, der wohl beste Kenner der biographischen Hinter
gründe führender Partei- und Staatsfunktionäre der DDR, hat freundlicherweise
durch die Bereitstellung entsprechenden Materials dazu beigetragen, empfindliche
Lücken im biographischen Datensatz zu füllen.
Auch im Historischen Institut der Universität Rostock gab es mannigfache
Unterstützung. Die studentischen Hilfskräfte Anne Grabinsky, Michael Heinz,
Antje Strahl und Franziska Toscher besorgten fleißig und kompetent die Tran
skription der aufgezeichneten Gespräche mit früheren SED-Funktionären, die
Erstellung einer Datenbank und deren rechnergestützte Auswertung und die
Korrektur des Manuskripts. Dafür sei ganz herzlicher Dank gesagt. Herrn Prof.
Dr. Werner Müller ist für die Empfehlung und Überlassung des Themas sowie
studentischer Hilfskräfte, für viele anregende Gespräche und Hinweise und nicht
zuletzt für seine Geduld sehr zu danken.
Auch den Gutachtern dieser Arbeit, Prof. Dr. Werner Müller (Rostock), Prof.
Dr. Kersten Krüger (Rostock), Prof. Dr. Dr. h. c. Hermann Weber (Mannheim)
und Prof. Dr. Eckhard Jesse (Chemnitz), gebührt Dank. Den früheren Sekretären
der SED-Bezirksleitungen und anderen Persönlichkeiten, die sich für ein Ge
spräch zur Verfügung stellten oder schriftliche Auskünfte gaben, ist für ihr Ver
trauen und die vielen Informationen, die ein wesentliches Fundament dieser Ar
beit bilden, ebenfalls sehr zu danken.
Mit dem Abschluß des Habilitationsverfahrens war die Unterstützung glück
licherweise noch nicht beendet. Der Verlag Ferdinand Schöningh nahm die Schrift
in das Verlagsprogramm auf. Die Deutsche Forschungsgemeinschaft half erneut
und förderte den Druck der Arbeit mit einer Publikationsbeihilfe. Herr Dr. Gün
ther Viereck, Rostock, war bei der technischen Aufbereitung des Manuskripts
behilflich.
Noch einmal an alle: Herzlichen Dank!
Rostock, im Frühjahr 2007 Mario Niemann
Indessen Erziehung und Schule, bei vielem, was sie gemeinsam haben, sind doch
auch wieder zweierlei; die Schule liegt draußen, Erziehung ist Innensache, Sache
des Hauses, und vieles, ja das Beste, kann man nur aus der Hand der Eltern emp
fangen. >Aus der Hand der Eltern< ist nicht eigentlich das richtige Wort, wie die
Eltern sind, wie sie durch ihr bloßes Dasein auf uns wirken - das entscheidet.
Theodor Fontane
Meinen Eltern
Herbert und Hildtraud Niemann
1. EINLEITUNG
Am 1. August 1952 wurden nach dem »Gesetz über die weitere Demokratisierung
des Aufbaus und der Arbeitsweise der staatlichen Organe in den Ländern der
Deutschen Demokratischen Republik«, das die Volkskammer am 23.7.1952 be
schlossen hatte1, aus den bisherigen fünf Ländern Brandenburg, Mecklenburg,
Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen insgesamt 14 Bezirke gebildet.2 Hinzu
kam mit Berlin (Ost) die Hauptstadt der DDR als 15. Bezirk.
Mit der Bezirksbildung war ein enormer Kaderbedarf einhergegangen. Die SED
mußte aus fünf Landesleitungen nun 15 Bezirksleitungen bilden und mit leitenden
Funktionären besetzen. An der Spitze der Bezirksleitungen stand jeweils das
Sekretariat, dem anfangs sieben Mitglieder angehörten: sechs hauptamtliche Se
kretäre und der Vorsitzende des Rates des Bezirkes als Vertreter der staatlichen
Ebene. Die hauptamtlichen Sekretäre waren der 1. Sekretär, der an der Spitze der
Bezirksleitung stand, der 2. Sekretär als sein Stellvertreter sowie die Sekretäre für
Agitation und Propaganda, für Wirtschaft, für Landwirtschaft und für Wissen
schaft, Volksbildung und Kultur. Diese leitenden Parteifunktionäre nahmen die
eigentliche Führung der Bezirksparteiorganisationen von 1952 bis 1989 und damit
während der gesamten Zeit der Existenz der Bezirke bis zum Ende der SED wahr.
Um sie soll es in der vorliegenden Arbeit gehen. Keine Beachtung hingegen finden
die Gebietsparteiorganisation Wismut der SED und die Politische Hauptverwal
tung der NVA, die ebenfalls den Status einer Bezirksparteiorganisation besaßen,
als nicht-territoriale Leitungen jedoch Sonderfälle mit spezifischem Zuschnitt
darstellten und sich daher nur unzureichend mit den territorialen 15 Bezirkspar
teiorganisationen vergleichen lassen.3
Vgl. Gesetzblatt der Deutschen Demokratischen Republik, Nr. 99, 24.7.1952, S. 613 f.
Es handelt sich um die Bezirke Chemnitz, Cottbus, Dresden, Erfurt, Frankfurt (Oder), Gera,
Halle, Leipzig, Magdeburg, Neubrandenburg, Potsdam, Rostock, Schwerin und Suhl. Am 10.5.1953
erhielt Chemnitz, »die Stadt der Maschinenbauer, die Stadt mit den großen Traditionen der deut
schen Arbeiterklasse und solchen revolutionären Kämpfern wie Fritz Hecken und Ernst Schneller«,
den Namen Karl-Marx-Stadt, »weil sich die Chemnitzer Werktätigen unter Führung der Arbeiter
klasse und ihrer Partei dieses großen Deutschen würdig erwiesen haben und weiterhin würdig er
weisen werden.« Neues Deutschland, 10.5.1953, S. 3.
Vgl. Schroeder, Klaus, Der SED-Staat. Partei, Staat und Gesellschaft 1949-1990, München 1998, S.
452. Zur Wismut vgl. Sartor, Lutz, Die Gebietsparteiorganisation Wismut der SED und die SAG/
SDAG Wismut im Thüringer Raum, in: Best, Heinrich/Mestrup, Heinz, Die Ersten und Zweiten
Sekretäre der SED. Machtstrukturen und Herrschaftspraxis in den thüringischen Bezirken der
DDR, Weimar 2003, S. 174-204. Im Ministerium für Staatssicherheit hat es von August 1952 bis
November 1953 eine Bezirksparteiorganisation gegeben, die hier ebenfalls unbeachtet bleibt. Vgl.
Schumann, Silke, Parteierziehung in der Geheimpolizei. Zur Rolle der SED im MfS der fünfziger
Jahre, Berlin 1997, S. 46-67.
10 1. Einleitung
In der DDR wurde »keine einigermaßen einflußreiche Position (...) ohne Zu
stimmung des Politbüros oder des Sekretariats des ZK der SED besetzt. Damit
sicherte die SED-Führung ihre Macht und ihren Einfluß in allen gesellschaftlichen
Bereichen des Landes.«4 Dies geschah getreu dem von der SED-Führung tief
verinnerlichten Motto Stalins: »Die Kader entscheiden alles.«5 Zu diesen einfluß
reichen Positionen zählten zweifellos auch die der Sekretäre der Bezirksleitungen.
Sie bildeten im System der politischen Macht die mittlere Ebene zwischen der
eigentlichen Parteiführung, personifiziert in den Genossen des Politbüros und des
Sekretariats des ZK, und den Funktionären in den lokalen Kreisleitungen und
örtlichen Grundorganisationen. Dem entsprach auch das Selbstverständnis frü
herer Funktionäre, »als >Mitteldeckoffizier< für die Durchführung der Politik da
zu sein und nicht, um sie selbst zu erfinden.«6
Die hauptamtlichen Funktionäre der Bezirksleitungen wurden häufig von der
Parteiführung ausgewählt, in jedem Fall aber bestätigt und dann von der Bezirks
delegiertenkonferenz gewählt. So war sichergestellt, daß kein Kandidat, der nicht
das uneingeschränkte Vertrauen und Wohlwollen der übergeordneten Leitung
besaß, in diese Funktion aufrücken konnte. Das an das sowjetische Vorbild7 an
gelehnte Nomenklatursystem als »Herzstück« der Kaderpolitik der SED gewähr
leistete in erster Linie die »gezielte Besetzung aller >Kommandohöhen< der
Gesellschaft mit hundertprozentig der SED-Spitze ergebenen Führungspersön
lichkeiten.«8 Dies ist auch direkt den internen Parteiakten zu entnehmen. Hier
nach ist es mittels der Nomenklatur »möglich, die gesamte Kaderarbeit auf der
Grundlage des demokratischen Zentralismus - trotz ihrer großen Differenziert
heit - von einem Zentrum aus, dem Zentralkomitee, zu leiten (...). Die Anwen
dung der Kadernomenklatur trägt dazu bei, in personeller Hinsicht die führende
Rolle der Arbeiterklasse in der DDR entsprechend den Prinzipien des Marxismus-
Leninismus zu sichern.«9 Vor allem die »zweckmäßigste Auswahl und Verteilung
der politisch zuverlässigsten partei- und prinzipienfesten Genossen nach ihren
Fähigkeiten und Kenntnissen entsprechend den Gesamtinteressen der Partei«
konnte so gewährleistet werden.101986 wurden mehr als 5000 Nomenklaturfunk
tionen des ZK der SED aufgelistet." Die Kaderabteilung des ZK kontrollierte die
* Arnold, Otfrid/Modrow, Hans, Das Große Haus. Struktur und Funktionsweise des Zentralkomi
tees der SED, in: Modrow, Hans (Hrsg.), Das Große Haus. Insider berichten aus dem ZK der SED,
Berlin 1994, S. 11-70, hier S. 63.
5 So Stalin in seiner Rede im Kremlpalast vor den Absolventen der Akademien der Roten Armee am
4.5.1935, in: Stalin, Josef, Fragen des Leninismus, Berlin (Ost) 1951, S. 590-596, hier S. 594.
6 Müller, Helmut, Wendejahre 1949-1989, Berlin 1999, S. 250.
Vgl. hierzu Voslensky, Michael, Nomenklatura. Die herrschende Klasse der Sowjetunion in Ge
schichte und Gegenwart, München 1987.
8 Wagner, Matthias, Ab morgen bist du Direktor. Das System der Nomenklaturkader in der DDR,
Berlin 1998, S. 10 und S.U.
' SAPMO, DY 30/J IV 2/3/704, Bl. 227 (»Vorläufige Richtlinien für die Arbeit mit der Kadernomen
klatur des Zentralkomitees der SED«, behandelt auf der Sitzung des Politbüros vom 26.9.1960).
10 Ebenda, Bl. 228.
" Vgl. Wagner, S. 78 und S. 141.
1. Einleitung 11
Besetzung der entsprechenden Positionen. Auf der nachgeordneten Ebene besa
ßen die SED-Bezirks- und Kreisleitungen jeweils eigene Nomenklaturen. Die
1. Sekretäre der Bezirksleitungen waren Nomenklaturkader des Politbüros und
konnten nur nach Bestätigung durch dieses Gremium ihre Funktion übernehmen
bzw. abberufen werden. Über die Einsetzung und Entbindung der 2. und Res
sortsekretäre der BL entschied das Sekretariat des ZK. So blieb der dominierende
Einfluß der Parteiführung auf die Besetzung der regionalen Führungspositionen
in der SED gewährleistet. »Die in der ZK-Nomenklatur aufgeführten Kader dür
fen von unteren Parteiorganen nicht ohne vorherige Zustimmung des nach der
Nomenklatur verantwortlichen Parteiorgans verändert werden. Andererseits dür
fen höhere Parteiorgane Kader aus der Nomenklatur unterer Parteiorgane nicht
willkürlich, sondern nur auf Beschluß und mit Kenntnis dieser Parteileitungen
verändern. Erfolgt keine Zustimmung, dann entscheidet nach nochmaliger Prü
fung das übergeordnete Parteiorgan.«12 In der Praxis hatten die Bezirksleitungen
kaum Möglichkeiten, sich gegen vom Politbüro bzw. ZK-Sekretariat intendierte
Kaderveränderungen in ihren Sekretariaten zu wehren. Die Sekretäre der SED-
Bezirksleitungen gehörten jedenfalls auch durch ihre Stellung im Nomenklatur
system als Funktionäre der Hauptnomenklatur zur eigentlichen politischen Elite
in der DDR. Innerhalb des Sekretariats kam den 1. Sekretären eine herausgeho
bene Rolle zu. Mit ihnen begannen, da kann Gaus' Einschätzung gefolgt werden,
die »Spitzenränge« der Partei.13 Hier war es oft der Erste Sekretär/Generalsekre
tär des ZK selbst, der die Personalie des wichtigsten Funktionärs im Bezirk ent
schied. Dem entspricht auch die Einschätzung des 1. Bezirkssekretärs als »Be
zirksfürst«14, »Teilfürst«15 bzw. »Diadochenfürst( )«16.
Die vorliegende Studie stellt sich die Aufgabe, die wichtige Gruppe der Sekre
täre der SED-Bezirksleitungen im Hinblick auf Rekrutierung, Zusammensetzung
und Spielraum zu untersuchen. Dazu ist zunächst die Struktur der Sekretariate zu
beleuchten. Sie erwies sich in den Jahren zwischen 1952 und 1989 zwar als bemer
kenswert konstant, hatte aber doch einige Modifizierungen und Brüche aufzu
weisen. So hat sich die Zahl der Sekretariatsmitglieder im Laufe der Zeit erhöht.
Einen gewissen Bruch gab es Mitte der sechziger Jahre durch die Einführung der
<z SAPMO, DY 30/J IV 2/3/704, Bl. 230.
IJ Gaus, Günter, Wo Deutschland liegt. Eine Ortsbestimmung, Hamburg 1983, S. 91.
" Bauerkämper, Arnd/Danyel, Jürgen/Hübner, Peter, »Funktionäre des schaffenden Volkes«? Die
Führungsgruppen der DDR als Forschungsproblem, in: Bauerkämper, Arnd/Danyel, Jürgen/Hüb
ner, Petcr/Roß, Sabine (Hrsg.), Gesellschaft ohne Eliten? Führungsgruppen in der DDR, Berlin
1997, S. 11-86, hier S. 36.
15 So die Formulierung von Lotte Ulbricht, als Hans Modrow 1973 zum 1. Sekretär der BL Dresden
ernannt wurde. Vgl. Modrow, Hans, Ich wollte ein neues Deutschland, Berlin 1998, S. 155.
'• Hammer, Gero, Mann der Balance, in: Hoffmann, Gertraude/Höpcke, Klaus (Hrsg.), »Das Sicher
ste ist die Veränderung«. Hans-Joachim Hoffmann: Kulturminister der DDR und häufig verdäch
tigter Demokrat, Berlin 2003, S. 49-51, hier S. 50. Gero Hammer war seit 1971 Intendant des
Hans-Otto-Theaters in Potsdam und Mitglied des Vorstandes des Verbandes der Theaterschaffen
den der DDR. Vgl. Die Volkskammer der Deutschen Demokratischen Republik, 9. Wahlperiode,
Berlin (Ost) 1987, S. 306.