Die Grundlagen der Nationalökonomie

294 Pages·1950·9.353 MB·German

by  Walter Eucken (auth.)

ENZYKLOPADIE DER
RECHTS· UND STAATSWISSENSCHAFT
BEGRUNDET VON
F. VON LISZT UND W. KASKEL
HERAUSGEGEBEN VON
W. KUNKEL· H. PETERS· E. PREISER
ABTEILUNG STAATSWISSENSCHAFT
I
DIE GRUNDLAGEN
DER NATIONALOKONOMIE
VON
WALTER EUCKEN t
SECHSTE DURCHGESEHENE AUFLAGE
SPRING ER -VERLAG
BERLIN· GOTTINGEN . HEIDELBERG
1950
DIE GRUNDLAGEN
••
DER NATIONALOKONOMIE
VON
WALTER EUCKEN t
SESHSTE
DURCHGESEHENE AUFLAGE
SPRINGER-VERLAG
BERLIN· GOTTINGEN . HEIDELBERG
1950
ALLE RECH'I'1::, INSBESONDERE DAS DER UBERSETZUNG
IN PREMDE SPRACHEN, VORBEHALTEN
ISBN-13: 978-J.6f2-6494l-1 e-ISBN-I3: 978-].-642-64952-3
DOl: 10.1007.918-].-642-64952-3
COPYRIGHT 1950 BY SPRINGER-VERLAG ouo~ BERLIN· GO'M'lNGEN· HEIDELBERG
20.-24. TAUSEND
MEINEM NEFFEN
HANS JOACHIM EUCKEN
GEFALLEN AM 12.SEPT.1942
IN MEMORIAM
Einfiihrung des Herausgebers.
Mit dem vorliegenden Band tritt die Staatswissenschaftliche Ab
teilung der Enzyklopadie erneut ins Leben. Unsere Welt hat sich
verandert, seit die alte Reihe erschienen ist, grtindlicher und schneller
als jemals, und mit der Realitat haben sich die Vorstellungen tiber
Staat und Wirtschaft gewandelt. Neue Probleme sind aufgetaucht, von
denen damals nicht die Rede war, neue Fragestellungen und Betrach
tungsweisen wie die KEYNESSche haben die Wissenschaft revolutioniert.
Aber auch abgesehen vom auBeren AnlaB haben sich beide Disziplinen,
die Wissenschaft vom Staat und die von der Wirtschaft, aus innerer
Logik weitergebildet, so sehr, daB die Generation des ersten Weltkriegs
den Gegenstand, den sie einst studierte, kaum wiedererkennt. Das
Kennzeichen dieser Entwicklung ist beidemale der geradlinige Weg zu
groBerer Wirklichkeitsnahe und zugleich zu groBerer Exaktheit.
Was die Lehre vom Staat betrifft, so geht die moderne "Politik"
weit hinaus tiber die alte Staatsphilosophie, tiber die Ansatze der Staats
soziologie und natiirlich auch tiber die rein juristische Betrachtung des
Staates, wenn sie den historischen Stoff aus Vergangenheit und Gegen
wart mit wissenschaftlicher Akribie ordnet und vergleicht, um, was
auch immer in der Verfassung stehe, den Teil unseres sozialen Lebens
darzustellen, den die angelsachsische Welt mit dem treffenden Aus
druck "Government" bezeichnet: das Zustandekommen der Regierung,
die Funktionen der Btirokratie, die Wirksamkeit der politischen Gruppen
und vieles andere. So entsteht eine wirklichkeitsnahe Lehre vom Staat.
Ein Band der neuen Reihe wird ihr gewidmet sein: C. J. FRIEDRICH,
Die Politik des modernen Staates. In gewissem Sinne wird damit eine
alte deutsche Tradition wieder aufgenommen und der juristischen
Betrachtung des Staates eine historisch-politische an die Seite gestellt.
Den Hauptinhalt del Reihe wird jedoch die Lehre von der Wirtschaft
bilden. Die Annaherung an die Wirklichkeit ist hier nicht minder sicht
bar, aber sie erfolgt beileibe nicht auf dem Wege, den einst die histo
rische Schule versucht hat. 1m Gegenteil, die Theorie breitet sich aus,
sie durchdringt alle Teildisziplinen, aber indem sie selbst ihre Modelle
immer mehr differenziert und ihre Ableitungen immer mehr mathemati
siert, gewinnt sie an praktischer Anwendbarkeit und Exaktheit. Die
Zeit, als die Finanzwissenschaft, die Wirtschaftspolitik mit ihren vielen
Teilgebieten und die Betriebswirtschaftslehre unverbunden neben der
Wirtschaftstheorie standen, ist vorbei, niemand bestreitet mehr ernstlich,
daB es im Grunde nur eine Lehre von der Wirtschaft gibt. Die einzelnen
Bande, mit wenigen Ausnahmen neu und von neuen Verfassern ge
schrieben, werden zeigen, wieweit es gelungen ist, die einheitliche
VIII Einfiihrung des Herausgebers.
Linie, die heute durch aIle Zweige der Wirtschaftswissenschaft geht,
zum Ausdruck zu bringen.
Unter diesem Gesichtspunkt kann es keinen besseren Anfang des
Ganzen geben als WALTER EUCKENS "Grundlagen der Nationalokono
mie". Sie erscheinen hier in der sechsten Auflage, aber die Ausnahme
von der Regel, die durchweg neue Bande vorsieht, bedarf bei diesem
Werk wohl kaum einer Begrundung. EUCKEN kommt hier nicht als
der starke Verfechter des neoliberalen Gedankens in Deutschland zu
Wort, sondern als der Reprasentant der Einheit, von der soeben ge
sprochen wurde. Man mag zu soziologischen Fragestellungen oder zur
Idee des Wirtschaftsstils weniger ablehnend, man mag KEYNESSchen
Gedankengangen naher stehen als EUCKEN: seine entschiedene Ab
lehnung des Begriffsrealismus wie des Hif'torismus hat die Wissenschaft
befreit, die Betonung des Ordnungsgedankens hat sie befruchtet, und
die Leistungen der Theorie sowohl fUr die Erkenntnis der historischen
Wirklichkeit wie fur die Gestaltung des sozialen Lebens haben nirgends
eine bessere Formulierung gefunden als in diesem klassischen Werk, das
sich nicht nur an den Nationalokonomen wendet, sondern auch an den
Juristen und den Historiker, und das zugleich wie kein anderes dem
Anfanger einen Weg durch die Wirrnis der sozialen Welt zeigt.
Wenn das Buch EUCKENS den wirtschaftlichen, das Werk FRIED
RICHs den politischen Bereich absteckt, so darf schlieBlich ein Band
uber die Rolle der Technik in unserem Leben nicht fehlen, den W.
W AFFENSCHMIDT ubernommen ha,t. Mit diesen drei Banden sind die
Grundlagen geschaffen, auf denen das Ganze ruht. Die anderen Bande
sollen unter gewohnten Bezeichnungen erscheinen, aber Inhalt und
Betrachtungsweise werden den Wandel zum Ausdruck bringen, der bei
aller Wahrung der wissenschaftlichen Kontinuitat sich vollzogen hat.
ERICH PREISER.
Vorwort zur ersten Auflage.
Dieses Buch ist kein methodologisches Buch. Die wirtschaftliche
W irklichkeit ist sein Gegenstand. Emporwuchern methodologischer
Reflexionen ist ein Krankheitszeichen fUr jede Wissenschaft; aber
durch Methodologie allein ist noch nie eine kranke Wissenschaft ge
heilt worden.
Die Lebenswichtigkeit der Fragen, die an die NationalOkonomie
gerichtet werden, steht in entschiedenem Gegensatz zur inneren Un
sicherheit, Lebensferne und Zersplitterung, die - trotz vieler groBer
Leistungen Einzelner - weithin in ihr herrschen. Deshalb ist es notig,
sich erneut auf die sachlichen Probleme zu besinnen, die sie zu losen
hat. In die wirtschaftliche Wirklichkeit einzudringen, urn sie wissen
schaftlich zu erfassen, ist die Aufgabe des Buches.
November 1939.
Aus dem Vorwort zur zweiten Auflage.
1m AnschluB an die erste Auflage dieses Buches hat sich eine wissen
schaftliche Diskussion entwickelt, in der die Hauptgedanken vielfach
groBes Verstandnis gefunden haben und in der die Behandlung der auf
geworfenen Probleme von verschiedenen Seiten gefordert wurde. Aber
ich gewann im Verlauf der Diskussion den Eindruck, daB einige wichtige
Gedanken in der zweiten Auflage deutlicher herausgearbeitet werden
sollten, als es in der ersten Auflage geschehen ist ....
1m Laufe des Gedankengangs stellt es sich heraus, daB eine Wendung
der wissenschaftlichen Arbeit von den Lehransichten zu den Sachen,
von den Biichern zur wirklichen Wirtschaft, vom Schreibtisch in die
Betriebe und Haushaltungen notwendig ist. Was hiermit gemeint ist,
wurde von den meisten, aber nicht von allen richtig verstanden. Manche
glaubten, darin Geringschatzung und Beiseiteschieben auch der groBen
Leistungen wissenschaftlich-nationalokonomischer Tradition zu sehen.
Urn welche Haltung es sich tatsachlich handelt, habe ich im Verlaufe
einer wissenschaftlichen Aussprache in groBerem Kreise einmal naher
bezeichnet, und ich mochte diese Worte hier wiederholen. "Wir miissen
die Biicher beiseitelegen und die Wirklichkeit sehen, wir miissen uns
von den Autoritaten zu den Sachen wenden. Das heiBt nicht, daB wir
uns so hinstellen sollen wie die Steinzeitmenschen, die nichts von
Wissenschaft wuBten. Natiirlich miissen wir die iiberkommene Wissen
schaft kennen und sie verwenden. Und doch ist es notig, sich erneut
und entschieden der Realitat zuzuwenden. Vielleicht darf ich Ihnen
x
Aus dem Vorwort zur zweiten Auflage.
das, worum es sich handelt, an anderen Wissenschaften darstellen -
auch auf die Gefahr hin, miBverstanden zu werden.
GALILEI war ein Mann, del' sowohl die antike wie die mittelalterliche
Wissenschaft gut kannte. VOl' aHem bewunderte er ARCHIMEDES. Abel'
in voller Kenntnis solcher alterer Leistungen sagte er: Wir wollen einmal
davon absehen, wir wollen einfach das Fallen des Steines untersuchen
odeI' die Frage: Warum gibt es Ebbe und Flut? Also ausgehen von
aHtaglichen Beobachtungen, einfachen Tatsachen; weg mit den Biichern.
Das hieB nicht: Verachtung del' friiheren Wissenschaft, die er ja voll
in sich aufgenommen hatte und die auch seine Fragestellungen be
einfluBte. Es hieB vielmehr: Energische Wendung zu den Fakten, ihre
neue Untersuchung von Grund aus, nicht Weiterspinnen bisheriger
Gedanken. Wenn Sie den bewundernswerten Briefwechsel zwischen
KEPLER und GALILEI lesen, so finden sie dies als Hauptmotiv, das
immer wiederkehrt: Fiihren wir die alte Wissenschaft weiter, etwa den
ARISTOTELES, so bleiben wir stecken. Also zu den Tatsachen! - Ich .
bitte, mich nicht dahin miBzuverstehen, daB ich irgendeinen von uns
mit einem so groBen Manne wie GALILEI vergleichen mochte. DaB
liegt mil' ganz fern. Nicht auf die Person kommt es an, sondern es
handelt sich allein um die Bezeichnung del' Situation del' Wissenschaft
und del' Aufgabe, die wir haben. Den Punkt wollen wir bestimmen,
an dem wir uns befinden, und die Art kennzeichnen, in del' wir an die
Dinge herangehen miissen." ....
"Die Wissenschaft ist stets beides zugleich: sie ist revolutionar
und traditionell. Revolutionar - insofern sie radikal fragt und fragen
muB; traditionell - weil sie nicht Fragestellungen und Problem
IOsungen von Mannern iiber Bord werfen darf, die sehr Gewichtiges zu
sagen hatten. - In del' jetzigen Lage del' Wirtschaftswissenschaft und
angesichts del' Tatsache, daB sie VOl' del' groBen Antinomie gescheitert
ist, miissen wir besonders radikal fragen, die Tatbestande neu analy
sieren und diirfen nicht einfach das Gegebene weiterfiihren. Das ist
nicht Pietatlosigkeit. Es ist eine Forderung, die in del' heutigen Lage
del' Wissenschaft erhoben werden mufJ. Ich habe sehr bedauert, daB
die Haltung, die ich einzunehmen bemiiht war, miBverstanden wurde.
Sie ist mit del' Haltung von Personlichkeiten verwechselt worden, die
wedel' die Tatsachen kennen noch die wissenschaftlichen Leistungen
del' Vergangenheit und die freischwebende Systeme von Worten kon
struieren. Sie verfallen del' alten, verhangnisvollen Begriffsspekulation
und meinen noch dazu, radikale Neuerer zu sein. Hiervon miissen wir
uns aufs entschiedenste distanzieren."
Gerade in del' Auseinandersetzung mit den konkreten Sachpro
blemen erfahren wir, welche alteren Problemstellungen, Verfahren und
ProblemlOsungen wertvoH und unentbehrlich sind, welche uns fordern
und welche als unbrauchbar und wertlos fallen gelassen werden miissen.
Das Buch bringt hierfiir viele Beispiele. So ist es nul' scheinbar paradox,
wenn wir sagen, daB wir schlieBlich um so naheren Kontakt mit dem
wahrhaft GroBen und Fruchtbaren del' geistigen Tradition gewinnen
Aus dem Vorwort zur dritten Auflage. XI
und urn so sicherer Entbehrliches und Schadliches ausmustern, je
radikaler wir in die Tatsachen. eindringen und auf einfache Weiter
fiihrung vorhandener Lehransichten zunachst verzichten. Indem wir
so vorgehen - und es wird sich zeigen, daB wir so vorgehen mUssen -
wollen wir nicht eine neue Richtung oder eine neue Sekte begriinden,
sondern wir wollen der einen Wissenschaft dienen.
September 1941.
Aus dem Vorwort zur dritten Auflage.
Uber die Raltung zur nationalOkonomischen Tradition habe ich
im V orwort zur zweiten Auflage einige Bemerkungen gemacht. Es
besteht Veranlassung, zu dieser Frage nochmals einleitend das Wort
zu nehmen.
Niemandem, der beginnt, sich mit nationalakonomischen Fragen
zu beschaftigen, ist es leicht gemacht, sich in der NationalOkonomie
zurechtzufinden. In groBer Mannigfaltigkeit treten ihm verschiedene
Lehren entgegen. Er liest etwa SMITH und LIST und SOMBART und
KEYNES und weitere Altere und Neuere und steUt fest, daB sie sehr
Verschiedenes sagen. Dazu staBt er iiberall auf Schriften von Inter
essenten und Dilettanten, die er zunachst nicht von wissenschaftlichen
Leistungen unterscheiden kann. Er ist auBerstande, das Bedeutende
zu erkennen, er halt Unterschiede in der Formulierung fUr Gegensatze
in der Sache und vermag nicht Wertvolles von Wertlosem zu trennen.
Als Ergebnis der Lektiire haftet meist im Kopf ein angelerntes Neben
einander verschiedener Lehrmeinungen, das mit der wirklichen Wirt
schaft kaum in Verbindung steht. Auch der nationalakonomische
Fachmann begniigt sich nicht selten mit einer eklektischen Sammlung
von Lehransichten. AuBerdem gibt es Schriftsteller, die aIle oder fast
alle friiheren Leistungen ablehnen und glauben, allein den Stein der
Weisen zu besitzen. - So oder so besteht kein sicheres Verhaltnis zur
Tradition, und die groBe, in der Vergangenheit geleistete Denkarbeit
wird fiir die Lasung der Probleme wirtschaftlicher Wirklichkeit zu
wenig oder gar nicht fruchtbar gemacht.
Wie kann hierin Wandel geschaffen werden? Wie kann - allgemein
und nicht nur vereinzelt - zu den groBen Leistungen ein lebendiges
Verhaltnis entstehen? - Nicht dadurch, so lautet die Antwort dieses
Buches, daB wir die eine oder andere Richtung einfach weiterfiihren,
nicht also durch Rinwendung zu einer Autoritat oder zu mehreren
Autoritaten, sondern durch entschiedene Wendung zur Sache, zur
wirklichen Wirtschaft selbst. Das ist scheinbar eine widersinnige
Antwort. Wie? Sollen wir mit den GroBen der NationalOkonomie
dadurch in Verbindung treten, daB wir uns von ihnen abwenden?
Kehren wir ihnen dann nicht den Riicken? Versperren wir uns so nicht
den Weg, der zu ihnen fiihrt? - Nein. 1m Gegenteil. In der Arbeit
XII Aus dem Vorwort zur dritten Auflage.
am Objekt, an den Problemen der wirklichen Wirtschaft selbst fragt
man die Denker der Vergangenheit, und in der gemeinsamen An
strengung um die Losung der Sachprobleme kommt man ihnen wirk
lich nahe. So versteht man die Probleme, die sie beschii,ftigten, die
Methoden, die sie entwickelten, und die Tragweite ihrer Losungen. Nun
erkennt man ohne weiteres den Abstand, den echte wissenschaftlich
nationalOkonomische Forschung vom pseudophilosophischen Gerede der
Ideologen, von freischwebenden Methodologien und von den Ansichten
der Interessenten trennt. So gelingt es auch, Unterschiede der For
mulierung von Gegensatzen in der wissenschaftlichen Auffassung zu
unterscheiden und wahrzunehmen, daB z. B. die moderne national
okonomische Theorie sehr viel einheitlicher ist, als der AuBenstehende
oft vermutet. Angesichts der heutigen Lage der NationalOkonomie muB
die Problemstellung so radikal sein, wie dies im Rahmen einer Fach
wissenschaft nur moglich ist. Aber indem wir uns von der Tradition
zur Sache wenden, wird gerade das unmittelbare und tiefere Verstandnis
der echten geistigen Tradition eingeleitet werden: Denn die Sachanalyse
fiihrt zu einer Uberwindung des iiberkommenen Nebeneinanders von
historischer und theoretischer NationalOkonomie, und es vollzieht sich
eine Zusammenleitung dieser beiden Strome geistiger Arbeit, die da
durch ihre Wirksamkeit steigern.
Kiirzlich ist meine Haltung zur Nationalokonomie mit der Haltung
SPENGLERS verglichen worden. Wie SPENGLER von der bisherigen
Nationalokonomie meinte, sie habe iiberall, wo ihre Wahrheiten mit
den Tatsachen zusammengetroffen waren, versagt, so wolle auch ich
die bisherigen nationalOkonomischen Erkenntnisse beiseite schieben,
weil sie der wirtschaftlichen Wirklichkeit nicht gerecht wiirden. Beide
- SPENGLER und ich - lehnten die vorhandene Nationalokonomie
im ganzen abo - Welch' ein MiBverstandnis, und dazu ein leicht ver
meidbares MiBversmndnis. Dieses Buch ist - ich wiederhole es -
eine Einheit. Wer nur einzelne Seiten liest, kann nicr.t einmal diese
Seiten verstehen, die in einen Gesamtzusammenhang hinein gehoren.
Wer den kritischen Teil herausgreift, der sich von den Lehransichten
weg zu den Sachen hin wendet und wer die Teile nicht kennt, in denen
die Sachanalyse erfolgt und wo sich in der Arbeit selbst der Kontakt
mit Meistern der Nationalokonomie einstellt, versteht die Haltung, die
hier zur geistigen Tradition und zur Kontinuitat wissenschaftlicher
Arbeit eingenommen wird, nicht. Auch hier gilt: Je ne sais pas l'art
d'etre clair pour qui ne veut pas etre attentif. - Auf jeden Fall sollten
sich diejenigen, die ohne Kenntnis der nationalokonomischen Denk
arbeit und ihrer GroBe rasch den Stab iiber alle Leistungen der Ver
gangenheit brechen, nicht auf mich berufen. Vielmehr hoffe ich, daB
Allen, die das Buch richtig und ganz lesen und die ernsthaft bemiiht
sind, wissenschaftlich in die wirkliche Wirtschaft einzudringen, zugleich
der Zugang zu den fruchtbaren und Respekt verlangenden Werken der
Nationalokonomie erleichtert wird.
Dezember 1942.