Die antike Stadt in Max Webers Herrschaftssoziologie

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WilfriedNippel
Die antike Stadt in Max Webers Herrschaftssoziologie
HiersolldieFragebehandeltwerden,wieWeberdieHerrschaftsstrukturin-
nerhalbderantikenStädtekennzeichnetundwiesichseineinhaltlichenAus-
führungenzuseinengenerellenTypologienimKontextderHerrschaftssozio-
logieverhalten.DiefolgendenBemerkungenbeziehensichnuraufdiegrie-
chisch-römische Antike unter Ausschluß des Alten Orients (der in Webers
Darlegungen breiten Raum einnimmt); innerhalb dieses Rahmens werden
vonWeberausführlichnurdiegriechischenPoleisderarchaischenundklassi-
schenZeitsowiedierömischeRepublikbehandelt,diedasKriteriumvonAu-
tonomie und Autokephalie des Verbandes erfüllen; die anders gelagerten
VerhältnisseindenStädtenderhellenistischenReicheundimrömischenKai-
serreich kommen bei ihm nur am Rande vor. Textgrundlage sind einerseits
Webers Abhandlung »Die Stadt«, die posthum zunächst als Aufsatz veröf-
fentlicht und später in »Wirtschaft und Gesellschaft« integriert worden ist,1
andererseitsdieverschiedenenFassungenderHerrschaftssoziologiein»Wirt-
schaftundGesellschaft«bzw.indemAufsatzüberdie»dreireinenTypender
legitimenHerrschaft«;hinzukommeneinschlägigeBemerkungenin»Politik
alsBeruf«unddenpolitischenGelegenheitsschriften.
DieAbhandlungüberdie»Stadt«kannalsGanzenichtalsTeilderHerr-
schaftssoziologiegelten.DiegegenteiligeAnnahmegehtbekanntlichaufdie
ominöse Kapitelüberschrift »Die nichtlegitime Herrschaft. Typologie der
Städte« zurück, die sich in Webers »Einteilung« zum »Grundriß der Sozial-
ökonomik«von1914findet,unddieJohannesWinckelmannspäter(seitder4.
Auflage1956)veranlaßthat,denTextder»Stadt«derHerrschaftssoziologie
von »Wirtschaft und Gesellschaft« zuzuordnen.2 Inhaltlich läßt sich dieser
(unvollendete)Text,dereineVielzahlvonWebersFragestellungennachder
Einzigartigkeit des politisch verfaßten okzidentalen Bürgertums im univer-
salhistorischenVergleichbündelt,gewißnichtsoverstehen,daßdieAusfüh-
rungenzurStadtgemeindeinsgesamtdemThemader»nichtlegitimenHerr-
schaft«gelten.
ImmerhingibteseinigePhänomene,dieWeberzwarnichtals»nichtlegi-
tim«,wohlaberals»illegitim«bezeichnet.DerSchwerpunktliegtaufBeob-
achtungen zur Verfassungsentwicklung der Städte, besonders der italieni-
1 WilfriedNippel,EditorischerBericht,MWGI/22–5,S.45ff.
2 Nippel,EditorischerBericht,MWGI/22–5,S.46und52,Anm.36.
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schen,imMittelalter.DieKommunebildungverdanktsichderconiuratio,der
auf wechselseitigem promissorischem Eid beruhenden Verbrüderung der
Bürger,dieeinenusurpatorischenAktdarstellt,dasiesich,jedenfallsformal-
rechtlich gesehen, gegen bestehende legitime Gewalten gerichtet habe.3 In
bezugaufdiespätereKonstituierungdespopoloindenitalienischenStädten
– gegen die aus der ursprünglichen coniuratio hervorgegangene Honoratio-
renherrschaft–sprichtWeberdavon,eshabesichumden»erste[n]ganzbe-
wußtillegitime[n]undrevolutionäre[n]politischenVerband«gehandelt.Die
bewußteIllegitimitätliegthierdarin,daßmitderKonstituierungeiner»politi-
sche[n]SondergemeindeinnerhalbderKommune,miteigenenBeamten,ei-
genen Finanzen und eigener Militärverfassung [...] im eigentlichsten Wort-
sinneinStaatimStaate«gegründetwordensei.4Alsursprünglichillegitime
HerrschaftbetrachtetWeberauchdiejenigederSignori,dieerstmitderUm-
wandlung in erbliche Fürstentümer »in den Kreis der legitimen Gewalten«
eingetreten sei.5 Er vergleicht die italienischen Stadtfürsten wiederholt mit
denantikenTyrannenals»spezifischillegitimenHerren«,6vorallemdeshalb,
weilsichdasMusterähnelt,daßsicheineAlleinherrschaftaufdieUnterstüt-
zungbreitererSchichtenderBevölkerungstützenkann.7
EsentsprichtdemgesamtenDuktusdesvorliegendenTextesder»Stadt«,
daßdieAusführungenzumMittelaltermehrRaumeinnehmenalsdiejenigen
zurAntike,unddaßderVergleichzwischendiesenbeidenEpochendereuro-
päischenGeschichtejeweilsvomMittelalterausgeht.Soauchhier:dieanti-
ken Äquivalente zu illegitimer Herrschaft – Weber nennt die Sonderver-
bandsbildungendesspartanischenDemosundderrömischenPlebssowiedie
Tyrannis – werden nur knapp in diesem Sinne angeführt. Über diesen Ver-
gleichsrahmen hinaus geht noch eine Bemerkung über ein illegitimes Ele-
ment innerhalb der athenischen Demokratie. Auf Einzelheiten komme ich
nochzurück.
HiergehteszunächstnurumzweiFeststellungen:Erstens:derText»Die
Stadt«kannnichtalsGanzesderHerrschaftssoziologiezugerechnetwerden.
Zweitens:dieherrschaftssoziologischbesondersrelevantenPassagenindie-
semTextgeltendemPhänomenillegitimerHerrschaft.Obdiesegrundsätz-
licheinensinnvollenPlatzinnerhalbderWeberschenKategorienhabenkann
undoberdaranspäternochfestgehaltenhätte,8lasseichoffen.HierhatWe-
3 MWGI/22–5,S.124ff.
4 MWGI/22–5,S.200.
5 MWGI/22–5,S.230.
6 MWGI/22–5,S.224.
7 MWGI/22–5,S.208,222,226,230.
8 NachweisederLiteraturzudieserFragebeiWilfriedNippel,Einleitung,MWGI/22–5,
S.26f.–FürdieVereinbarkeitmitderHerrschaftssoziologieplädiertjüngst:StefanBreuer,
NichtlegitimeHerrschaft,in:HinnerkBruhns,WilfriedNippel(Hgg.),MaxWeberunddie
StadtimKulturvergleich,Göttingen2000,S.63–76.
DieantikeStadtinMaxWebersHerrschaftssoziologie 191
ber jedenfalls davon gesprochen, wobei er sich augenscheinlich im Kontext
herkömmlicherVorstellungenvonstaatsrechtlicherLegitimitätbewegt,also
noch nicht mit einer eigenen, anspruchsvollen Theorie über die Anerken-
nungsgründepolitischerHerrschaftsformenoperiert.
InderSachegehtesvorrangigumdiemittelalterliche,speziellitalienische
Verfassungsgeschichte, was sich auch daraus erklärt, daß im Mittelalter die
BildungeinerStadtgemeindegegenexistierendeübergeordneteHerrschafts-
gewaltenerfolgte.InderAntikestelltesichdasProblemsonicht.DerZusam-
menbruchdermykenischenKultur,dieaufeinemKönigtummitpatrimonial-
bürokratischer Administration beruht hatte, insofern durch quasi-orientali-
scheStrukturengeprägtgewesenwar,9hatteeinMachtvakuumhinterlassen.
In den nach mehreren Jahrhunderten bei Homer erkennbaren Frühformen
kleinräumigerpolitischerOrganisationistderKönignureinprimusinterpa-
res,deraufdieKooperationeinerKriegeraristokratieangewiesenist,10eines
Adels,derauchverhindernkann,daßderKönigdurchMonopolisierungvon
HandelsgewinnenundGrundrentensichdieMöglichkeitenzumAufbauei-
nesvonihmabhängigenMachtapparatsverschaffenkann.11DietypischeEnt-
wicklungistdie»UmbildungderGewalteinerseitsdesStadtkönigs,anderer-
seitsderSippenältestenzueinerHonoratiorenherrschaftdervollwehrhaften
›Geschlechter‹«.12GemeintisteinerseitsdieAblösungdesKönigtumsdurch
diesukzessiveHerausbildungvonJahresmagistraturen,13andererseitsdieEr-
setzungeinesRatesdernichtmehrwehrfähigenAltenimphysischenSinne
durch einen Rat der Honoratiorengeschlechter, gebildet aus den Häuptern
der Geschlechter bzw. aus den ehemaligen Magistraten, für den dann die
mögliche Bezeichnung als Ältestenrat nur noch übertragene Bedeutung
hat.14EinweiteresgrundlegendesElementistfürWeberschließlichdasFeh-
leneinesstarkenPriestertums;PriestersindimwesentlichenfürdenVollzug
von Kulthandlungen zuständig, die offiziellen Kulte unterliegen aber der
KontrolledurchdieMagistratederPolis,dieauchwesentlicheTeilederVer-
handlungenmitdenGötternselbstwahrnehmen.15Dieseinder»Stadt«ent-
wickelten Gesichtspunkte16 finden sich in kürzerer, stärker von der histori-
schenEntwicklungabstrahierenderFormauchinverstreutenBemerkungen
imälterenTeilderHerrschaftssoziologievon»WirtschaftundGesellschaft«.
9 MWGI/22–5,S.173.
10 MWGI/22–5,S.174f.
11 MWGI/22–5,S.177.
12 MWGI/22–5,S.124.
13 MWGI/22–5,S.189.
14 MWGI/22–5,S.189f.
15 MWGI/22–5,S.184f.
16 VerschiedeneAspektefindensichauchschoninfrüherenArbeitenWebers,nament-
lichinden»AgrarverhältnissenimAltertum«;vgl.dieHinweiseMWGI/22–5,S.2ff.
192 WilfriedNippel
Die Geschlechterherrschaft wurde modifiziert oder ganz gebrochen, weil
breitereSchichtenderBürger,die–alssichselbstausrüstendeHopliten–für
diemilitärischeLeistungsfähigkeitderPolisunverzichtbarwaren,einenAn-
spruchaufgrößerepolitischePartizipationerhoben.ImRegelfallführtediese
»demokratische Bewegung der nichtadligen Bürger gegen die Geschlech-
ter«17 zu einer »Gleichstellung« aller Bürger, die jedoch »durch Abstufung
des Stimmrechts und der Amtsfähigkeit, anfänglich nach Grundrenten und
Wehrfähigkeit,späternachVermögen,durchbrochen«wurde.18Selbstwenn
alle über gleiches Stimmrecht in der Volksversammlung verfügten, konnte
doch nur die vermögende Elite der Nicht-Adligen neben den alten Ge-
schlechterndenZugangzuRatundÄmternfinden,seies,weildieBerechti-
gungdazuformalaneinenZensusgeknüpftwurde,seies,weildieMasseder
BürgerfürdieÜbernahmesolcherFunktionenökonomischnichtabkömm-
lichwar.EshandeltsichlautWeberumeine»Demokratieäußerlichähnlicher
Art,wiesieauchinzahlreichenitalienischenKommunenauftrat«.19
AbernurimAusnahmefallwurdeinderAntikedieseEntwicklunginähnli-
cherWeisewiebeimitalienischenpopolodurchgesetzt,indemeinSonderver-
bandgebildetwurde,andessenSpitzeeigeneMagistratestanden,dieeinen
AnspruchaufKassationderAmtshandlungenderMagistratederGesamtge-
meindeerhoben.DerauffälligsteFallliegtbeiderFormierungderrömischen
Plebs und der Etablierung der Volkstribune vor.20 Deren Anspruch, die
Handlungen der Magistrate verhindern bzw. aufheben zu können, war zu-
nächstnurgestütztaufdenSchwurderPlebs,daßihreTribunesakrosanktsei-
en, was nichts anderes als die Androhung der Lynchjustiz gegen jeden war,
der einen Tribunen angreifen sollte. Den Tribunen fehlte insofern legitime
Amtsgewalt;alles,wassieanVerbesserungdermateriellenLage,derrechtli-
chen Stellung und politischen Beteiligung der Plebejer durchsetzten, ging
letztlichaufihrusurpiertesInterzessionsrechtgegendieregulärenMagistrate
zurück.21MitderBeilegungderStändekämpfewurdendieTribunealsfastre-
guläreMagistrateindasGesamtgefügederMagistraturintegriert,wennauch
eineSonderstellungerhaltenblieb,dieunterUmständenwiederzueigenstän-
digenpolitischenAktivitätenführenkonnte.22InsgesamtführtederStände-
kampfzueinerErweiterungdesKreisesderHonoratiorenumdieEliteder
Plebejer. Die Stellung des Senats als solchem, stellt Weber fest, wurde da-
17 MWGI/22–5,S.214.
18 MWGI/22–5,S.215.
19 MWGI/22–5,S.215.
20 WuG5,S.159,werdendieBeispieledesmittelalterlichencapitanodelpopolo,derrömi-
schenTribunenundderspartanischenEphorennochumdasjenigederArbeiter-undSolda-
tenrätevon1918/1919ergänzt.
21 MWGI/22–5,S.209f.
22 MWGI/22–5,S.211.
DieantikeStadtinMaxWebersHerrschaftssoziologie 193
durchjedochnichtangetastet;erblieb»dieleitendeBehördederStadt,undes
istniederVersuchgemachtworden,daranetwaszuändern«.23
IndergriechischenGeschichtefindetsicheinepartiellvergleichbareEnt-
wicklungnurinSparta,wodieEphoren(ähnlichwiedierömischenVolkstri-
bune) ursprünglich als Interessenvertreter des Demos auftraten und später
alsreguläreJahresbeamteintegriertwurden.DieBesonderheitderEntwick-
lunginSpartalagwiederumdarin,daßhierdasKönigtum(indereigenartigen
FormdesDoppelkönigtums)alsmilitärischesFühreramterhaltengeblieben
war,währendalsErgebnisderStändeauseinandersetzungenderursprüngli-
cheAdelganzverschwundenwar,24sodaßdieVerfassungSpartasinklassi-
scherZeitdurcheinenKompromißzwischendenKompetenzenderKönige
einerseits, der Ephoren als Vertreter der Gesamtgemeinde andererseits ge-
kennzeichnetwar.25
InAthenwiederumläßtsichdasPhänomenderBildungeinesSonderver-
bands,derdannspäterintegriertwurde,nichtfeststellen;hieraberführtedie
militärische Bedeutung der mittleren und unteren Bürger, namentlich seit-
dem die athenische Machtentfaltung auf der von den eigenen Bürgern be-
manntenFlotteberuhte,zueinerweitergehendenDemokratisierung,die»der
MassederKleingewerbetreibenden,KleinhändlerundMinderbesitzer[...]im
Ergebnis[...]dieMachtindieHände«legte.26ErmöglichtwurdediesimLau-
fedes5.Jahrhundertsv.Chr.durchdieHerabsetzungbzw.faktischeAußer-
kraftsetzungdesÄmterzensus,durchdieBegrenzungderÄmteraufeinJahr
beiVerbotderWiederwahl,dieEinrichtungeinerVielzahlvonÄmternmit
eng definierten Aufgaben, die jeweils von größeren Kollegien wahrgenom-
menwurden,dieBestellungvonRatundÄmternperLos,dieReduzierung
desgelostenRates(nachderpolitischenEntmachtungdesausdenehemali-
gen Oberbeamten zusammengesetzten Rates auf dem Areopag) auf die
Funktion eines »einfachen geschäftsführenden Ausschusses« der Volksver-
sammlung, so daß die Volksversammlung für alle wichtigen Fragen das tat-
sächlich, nicht nur formell, entscheidende Gremium wurde; hinzu kam
schließlich,daßdieAbkömmlichkeitauchderkleinenBürgerfürdieWahr-
nehmungvonMagistraturenundRatsmitgliedschaftdurchdieZahlungvon
Tagegeldern ermöglicht wurde.27 Es blieben nur noch wenige Funktionen
übrig,diedieArbeitskraftvollinAnspruchnahmen,somitnichtalsGelegen-
heitsamtauszuübenwaren,namentlichdiehohenFinanz-undMilitärämter,
fürdiedeshalbweiterhinnurHonoratioreninFragekamen.28
23 MWGI/22–5,S.268.
24 MWGI/22–5,S.181,272.
25 MWGI/22–5,S.212–214.
26 MWGI/22–5,S.215f.
27 MWGI/22–5,S.215f.,219f.,268,295.
28 MWGI/22–5,S.219.
194 WilfriedNippel
AthenundRomhättensichalshöchstunterschiedlicheAusprägungender
jeweilsgegebenenMischungzwischeneinerSelbstverwaltung,anderpoten-
tiell alle Bürger beteiligt waren, und der Überlassung von Amts- und Füh-
rungsfunktionen an Honoratioren darstellen lassen. Dieser Gesichtspunkt
kommtinder»Stadt«durchausvor.Weberthematisiertihnaberbesonders
imHinblickaufdieFähigkeit,eineExpansionspolitikineinestabileReichs-
bildung zu überführen. Im athenischen Fall scheiterte dies aus seiner Sicht
notwendig an einem Demos, der an der Exklusivität seines Bürgerstatus
samtdendamitverbundenenmateriellenGratifikationen(Landzuteilungen,
Getreideversorgung, Tagegeldern, Sold) interessiert war, insofern seine
Bundesgenossen nur militärisch beherrschte, sie aber nicht in einen umfas-
sendenBundesstaatmiteinemeinheitlichenBürgerrechteinzugliedernver-
mochte.29
Rom war deshalb so viel erfolgreicher, weil hier »in ungleich stärkerem
MaßealsinirgendeinerantikenPoliseineHonoratiorenschichtstarkfeuda-
len Gepräges Träger der Herrschaft geblieben« war.30 Das »feudale« Ele-
ment lag in der Kontinuität von Klientelverhältnissen, die der römischen
Aristokratienichtnurerlaubten,dasBürgerrechtimInnerenoffenzuhalten,
u.a.Freigelassenezuintegrieren,31sondernauchimZugederExpansionei-
ne Herrschaft mit geringem Aufwand an Personal und Ressourcen auszu-
üben:»DersiegreicheFeldherrnahmverbündeteStädteundLänderinper-
sönlichenSchutz,unddiesePatronagebliebinseinemGeschlecht:sohatten
dieClaudierSpartaundPergamon,andereFamilienandereStädteinKlien-
tel,empfingenihreGesandtenundvertratenimSenatderenWünsche.Nir-
gendsinderWeltisteinederartigepolitischePatronageindenHändenein-
zelner, formell rein privater Familien vereinigt gewesen«.32 Webers Sympa-
thie für das aristokratische Regime Roms im Vergleich zur Herrschaft des
DemosinAthenistunverkennbar:»EstratimrömischenpolitischenLeben
dieBedeutungderRedeunddesVerkehrsaufderAgoraundinderEkkle-
sia [...] weit zurück [...]. Reden wurden erst später und dann wesentlich im
SenatgehaltenundhattendemgemäßeinenganzanderenCharakteralsdie
politische Redekunst des attischen Demagogen. Tradition und Erfahrung
derAlten,dergewesenenBeamtenvorallem,bestimmtediePolitik.[...]Ra-
tionaleErwägung,nichtaberdiedurchRedenangeregteBeutelustdesDe-
mos[...]gabinderPolitikdenAusschlag.RombliebunterderLeitungder
Erfahrung, Erwägung und der feudalen Macht der Honoratiorenschicht«.33
29 MWGI/22–5,S.289–292.
30 MWGI/22–5,S.293.
31 MWGI/22–5,S.215,280–282.
32 MWG I/22–5, S.294. – Zu den historischen Beispielen vgl. die Erläuterungen ebd.,
Anm.275.–WuG5,S.560f.,wirddieExpansionsfähigkeitvonStaatenmitHonoratioren-
herrschaftauchandenBeispielenvonVenedigundEnglanderläutert.
33 MWGI/22–5,S.298f.
DieantikeStadtinMaxWebersHerrschaftssoziologie 195
DieVeränderungenderrömischenOrdnungdurchdieEntstehungdesPrin-
cipats werden in Webers – augenscheinlich unvollendetem – Text34 nicht
(mehr) thematisiert.35
Diese Gegenüberstellung macht deutlich, daß sich Webers Kritik an der
athenischenDemokratie–außeraufdieangeblichfehlendeFreiheitderLe-
bensführung, die Unterordnung aller individueller Interessen unter diejeni-
gender»Kriegerzunft«,dieOrientierungderBürgeranpolitisch-militärisch
vermitteltenstattanfriedlichenErwerbschancen–36auchaufdasZusammen-
spielzwischenderVolksversammlungunddemDemagogengründet.»Derei-
gentlicheLeiterderPolitik,dendievolldurchgeführteDemokratieschuf:der
Demagoge,warformalimperikleischenAthenregelmäßigderleitendeMili-
tärbeamte.AberseinewirklicheMachtstellungberuhtenichtaufGesetzoder
Amt,sonderndurchausaufpersönlichemEinflußundVertrauendesDemos.
Sie war also nicht nur nicht legitim, sondern nicht einmal legal, obwohl die
ganzeVerfassungderDemokratieaufseinVorhandenseinebensozugeschnit-
ten war wie etwa die moderne Verfassung Englands auf die Existenz des
gleichfallsnichtkraftgesetzlicherKompetenzregierendenKabinetts«.37We-
bersBehandlungdieserRolledesDemagogenfolgterkennbarAusführungen
beiEduardMeyer,derdieBekleidungdesAmteseinesStrategenalsnotwen-
dige,wennauchnichthinreichendeBedingungfürdieRolledesDemagogen
angesehen38unddessenzentraleRollefürdasathenischeVerfassungssystem
hervorgehobenhatte.39Auchdie–starkübertreibende–AussageWebersan
andererStelle,ohnedenDemagogenhätteinAthendie»Staatsmaschinekei-
34 Nippel,EditorischerBericht,MWGI/22–5,S.45,Anm.1.DerzitierteSatzbildetnun-
mehrdenSchlußsatzderAbhandlungunderhältdadurch,wennauchzufällig,besonderes
Gewicht.
35 BemerkungendazufindensichnurMWGI/22–5,S.211,295f.
36 WeberstehtindiesenPunktenineinerbisaufdas18.Jahrhundertzurückgehenden
TraditionderKritikandermilitärischenAusrichtungderPolisunddemFehlenindividuel-
lerRechte;vgl.WilfriedNippel,Republik,Kleinstaat,Bürgergemeinde.DerantikeStadt-
staatinderneuzeitlichenTheorie,in:PeterBlickle(Hg.),TheorienkommunalerOrdnungin
Europa,München1996,S.225–247.
37 MWGI/22–5,S.219f.
38 »DerseinemWesennachamtloseDemagoge,derthatsächlicheRegentdesStaats,ge-
winntinderStrategiegewissermasseneinNebenamt,dasdieunentbehrlicheErgänzungsei-
nerHerrscherstellungbildetunddaserbekleidet,solangeersichinderHerrschaftzube-
hauptenvermag«;EduardMeyer,GeschichtedesAlterthums,Bd.3,1:DasPerserreichund
dieGriechen.I.Hälfte:BiszudenFriedensschlüssenvon448und446v.Chr.,Stuttgart1901,
S.347.
39 Meyer,GeschichtedesAltertums,Bd.3,1,S.579,betont,»dassdieattischeDemokratie
thatsächlich auf eine Institution zugeschnitten ist, von der die geschriebene Verfassung
nichtsweiss:aufdieLeitungdesStaatsdurchdenvomVertrauendesVolksaufunbegrenzte
ZeitanseineSpitzeberufenenDemagogen«.
196 WilfriedNippel
nen Augenblick funktionieren« können,40 geht wohl auf eine Formulierung
beiEduardMeyerzurück.41
Webergehtnichtnurdavonaus,daßdieFunktiondesVolksführersgekop-
pelt ist an die Bekleidung des militärischen Führungsamtes, der Strategie,
sondernnimmtauchan,daßvondenjährlichzehnzuwählendenundbeliebig
wiederwählbaren Strategen jeweils einer eine formal herausgehobene Stel-
lung gehabt hätte. Das wird zwar heute in der Forschung im Allgemeinen
nichtmehrsogesehen,42warabereineinderLiteraturdes19.Jahrhunderts
verschiedentlichvertretenePositiongewesen.SieberuhteaufderBeobach-
tung,daßmanim5.Jahrhundertv.Chr.,namentlichinderZeit,inderPerikles
immer wieder zum Strategen gewählt worden war (443–429 v.Chr.),43 ver-
schiedentlichvondemPrinzipabgegangenwar,daßjedederzehnPhylen(der
für die militärische Organisation maßgeblichen Untereinheiten der Bürger-
schaft)einenStrategenzustellenhatte,undstattdesseneinerderStrategen
aus der gesamten Bürgerschaft gewählt worden war.44 Im älteren Teil der
Herrschaftssoziologie von »Wirtschaft und Gesellschaft« behauptet Weber,
diesereineherausgehobeneStratege(konkretPerikles)seigewähltworden,
während die übrigen neun durch das Losverfahren bestellt worden seien.45
Hierfürberuftersichausdrücklichaufeine»Hypothese«EduardMeyers.Al-
lemAnscheinnachberuhtdiesaufeinemMißverständnis,dasichMeyernur
aufdieSonderregelungfürdieWahleines»Oberstrategen«ohneBerücksich-
tigungderPhylenzugehörigkeitbezieht,keinesfallsaberbehauptet,dieübri-
gen neun Strategen seien ausgelost worden.46 (Daß Weber an dieser Stelle
voneinercharismatischenKomponentespricht,stelleichzunächstzurück).
TrotzdiesesMißverständnissesimDetailsindWebersFeststellungenüber
dieFührungsrolleeinesManneswiePerikles,dessenherausragendePosition
aufdemVertrauendesVolkesberuhte,grundsätzlich–auchnochausheuti-
gerSicht–zutreffend.Esistaberunverständlich,warumdieseStellung»nicht
nurnichtlegitim,sondernnichteinmallegal«gewesenseinsoll,wieesinder
obenzitiertenStelleausder»Stadt«heißt.DieVerfassungwarganzaufdie
40 MaxWeber,DiedreireinenTypenderlegitimenHerrschaft,WL,S.483.
41 »DerattischeStaatohneanerkanntenDemagogenwarnichtsanderesalspermanente
Anarchie«;Meyer,GeschichtedesAltertums,Bd.3,1,a.a.O.,S.582.
42 Vgl.v.a.KennethJ.Dover,Dekatosautos,JournalofHellenicStudies80(1960),S.61–
77.
43 Plutarch,Perikles16,3.
44 Sou.a.beiJohannGustavDroysen,BemerkungenüberdieattischenStrategen,Her-
mes9(1874),S.1–21;KarlJuliusBeloch,DieattischePolitikseitPerikles,Leipzig1884,
S.274–288.
45 WuG5,S.665;auchin»PolitikalsBeruf«,MWGI/17,S.191,istvom»Oberstrategen«
als dem »einzigen Wahlamt« die Rede. – Ebenso schon, wenn auch vorsichtiger, in den
»Agrarverhältnissen«:»InAthenwurden[...]alleÄmter(mitderzweifelhaftenAusnahme
desProtostrategen)durchLosbesetzt[...]«;SW,S.125.
46 Meyer,GeschichtedesAltertums,Bd.3,1,a.a.O.,S.347.
DieantikeStadtinMaxWebersHerrschaftssoziologie 197
uneingeschränkte materielle Entscheidungskompetenz der Volksversamm-
lungausgerichtet;wenneinerunterdenzahlreichenRednernundAntragstel-
lerninderVolksversammlungeinbesonderesVertrauengenoßunddamitdie
Chancebesaß,fürdievonihmvertretenePolitikimmerwiederdieMehrheit
zugewinnen,isteigentlichnichtnachvollziehbar,wasdaranillegitimoderille-
galgewesenseinsoll,selbsthinsichtlichdervonWebernichtweiterthemati-
sierten Konstellation der nachperikleischen Zeit, in der eine solche Rolle
nichtmehrandieBekleidungderStrategiegebundenseinmußte.47DerVer-
gleichmitderfaktischen,jedochnichtrechtlichennormiertenHerausbildung
desbritischenKabinettsausdemPrivyCouncil48kannWebersArgumenta-
tionschwerlichstützen.AufeinenmöglichenAnhaltinderantikenÜberliefe-
runggehternichtein.Manhättenämlicheinerseitsaufzeitgenössische(inder
Perikles-BiographievonPlutarchzitierte)KritikanPeriklesBezugnehmen
können,seineüberragendeStellungkommeeinerTyrannisgleich,oderande-
rerseitsaufdieseitdemspäten5.Jahrhundertv.Chr.inderVerfassungstheo-
riereflektiertegrundsätzlicheMöglichkeit,daßsicheinVolksführerzueiner
Alleinherrschaftaufschwingenkönnte.49EinenRückgriffaufdieseTraditio-
nenvermagichhierjedochnichtzuerkennen;insofernbleibtdieBegründung
fürWeberssachlichhöchstanfechtbareBemerkungmysteriös.
Inder»Stadt«deutetWeberzwaran,daßdieRolledesDemagogeninder
athenischen Demokratie an seiner »politischen Redekunst« hängt,50 spricht
hierabernichtvoneinercharismatischenStellung.DieserBezugwirdjedoch
wiederholt in den anderen Ausführungen zur Herrschaftssoziologie (ein-
schließlich der einschlägigen Passagen aus »Politik und Beruf«) hergestellt.
DerDemagogedesathenischenMusterserscheintnebendemProphetenund
demKriegsheldenalsPrototypdescharismatischenHerrschers,eristeinspe-
zifischesProduktdesokzidentalenStadtstaates.51DerantikeDemagogewird
einmal mit einem parlamentarischen Parteiführer à la Gladstone assoziiert,
dessen Stellung auch auf einer unmittelbaren Bindung an die Wählerschaft
47 Kleon,denführendenPolitikernachPerikles,derinderantikenTraditionalsPrototyp
desunverantwortlichagierendenDemagogenimGegensatzzueinemidealisiertenPerikles
dargestelltwird,erwähntWeberindemSinne,daßsichbeiwertneutralerVerwendungdes
Charisma-Begriffs kein grundsätzlicher Unterschied zu Perikles feststellen lasse; WL,
S.483;MWGI/17,S.191;WuG5,S.668.
48 FürNachweisezurDiskussiondes19.Jahrhundertsüberdienichtrechtlichfixierte
FormderKabinettsregierungvgl.MWGI/22–5,S.220,Anm.76.
49 Herodot3,82,4.DasMotivlebteweiterfortundbildeteschließlichim2.Jahrhundertv.
Chr.einederGrundlagenfürdieVorstellungeines»KreislaufsderVerfassungen«beiPoly-
bios(6,3–9).AufdieseKreislauftheoriehatsichz.B.WilhelmRoscher,Politik:Geschichtli-
cheNaturlehrederMonarchie,AristokratieundDemokratie,Stuttgart1892,S.588–714,für
seineKonzeptiondes»Caesarismus«bezogen.
50 MWGI/22–5,S.298.
51 MWGI/17,S.162;WL,S.483.
198 WilfriedNippel
beruht,52 zum anderen in einem Atemzug mit den caesaristischen Regimes
vonNapoleonI.undNapoleonIII.genannt.53(Auffälligist,daßCaesar,der
historischeBezugspunktderCaesarismustheoriedes19.Jahrhunderts,nicht
genannt wird).54 Der Demagoge taucht im jüngeren Teil der Herrschaftsso-
ziologievon»WirtschaftundGesellschaft«55unterdemStichwort»plebiszitä-
reDemokratie«auf:diedortgegebeneListestelltihnineineReiheunteran-
deremmitantikenTyrannen,römischenVolkstribunenvomTypusderGrac-
chen, capitani del popolo in italienischen Städten, Cromwell, Robespierre
und Napoleon.56 Gemeinsam soll allen sein, daß ihre Herrschaft auf dem
Glauben der Anhängerschaft an außerordentliche persönliche Qualitäten
gründet,unddieLegitimierungderHerrschaft,wennüberhaupt,»inderple-
biszitärenAnerkennungdurchdassouveräneVolkgesucht«wird.57
AuchdiesistimHinblickaufdenathenischenDemagogenhöchstbefremd-
lich.PerikleskannmansichermitWeberein»CharismavonGeistundRe-
de«58 als Grundlage seiner Führungsrolle attestieren, aber ob man in einer
jährlichvorzunehmendenWahl(selbstbeiWeberssachlichfalscherAnnah-
meandieserStelle,daßdieWahleineAusnahmeregelungfürdieBestellung
allein des »Oberstrategen« sei) einen »charakteristischen charismatischen
Einschlag«59sehenkann,isthöchstzweifelhaft.DennfüralleAnträgemußte
derVolksführerinderVolksversammlungjeweilsneueineMehrheitsuchen;
selbstwenndiesalsFolgeeineskontinuierlichgewachsenenVertrauenskapi-
talsvoneinembestimmtenZeitpunktanregelmäßiggelang,istdiesnichtals
plebiszitäreZustimmungzueinerpersönlichenHerrschaftanzusehen.Peri-
klesunterlagwiejederanderederKontrollederVolksversammlung,konnte
auch,wiezuBeginndesPeloponnesischenKriegesgeschehen,kurzfristigsei-
nesAmtesalsStrategeenthoben(unddannraschwiedergewählt)werden.60
AuchwennmandensonstigenKatalogvonWeberfürdasEntstehenunddie
Transformierung charismatischer Herrschaft heranzieht – die tiefgreifende
Krise,diedieSuchenachdemRetterbedingt,denGlaubenderAnhängeran
außeralltägliche, übernatürliche Fähigkeiten, die charismatische Rekrutie-
rungdesVerwaltungsstabes,dieProblemederNachfolgerregelungbzw.gene-
rellderVeralltäglichungdesCharisma–,paßtdieseigentlichallesnichtauf
52 MWGI/17,S.209.
53 WuG5,S.665.
54 ZurVorstellungvomCaesarismus,aufdieWeberrekurriert,vgl.WilfriedNippel,Cha-
rismaundHerrschaft,in:ders.(Hg.),VirtuosenderMacht.HerrschaftundCharismavonPe-
riklesbisMao,München2000,7–23,281–289,hierS.12ff.
55 WuG5,S.156f.
56 EineähnlicheListeliegtRoschersCaesarismus-Darstellungzugrunde,nurdaßbeiihm
–andersalsbeiWeber–auchCaesarunddierömischenKaisereingeschlossenwerden.
57 WuG5,S.156.
58 WuG5,S.665.
59 WuG5,S.665.
60 Thukydides2,65,3f.;Plutarch,Perikles35,4;37,1.