Diccionario del desarrollo: una guía del conocimiento como poder

383 Pages·1996·1.367 MB·Spanish

by  Wolfgang Sachs

W. SACHS (editor), Diccionario del desarrollo. Una guía del conocimiento
como poder, PRATEC, Perú, 1996 (primera edición en inglés en 1992), 399
pp.
Este libro se encuentra en proceso de revisión editorial, los capítulos faltantes pronto
estarán publicados. Se mantiene la referencia del número de página en la versión
impresa para uso del lector (números en azul).
Ideas
ÍNDICE

Presentación
Introducción. 1
Ayuda. Marianne Gronemeyer 8
Ciencia. Claude Alvares 32
Desarrollo. Gustavo Esteva 52
Estado. Ashis Nandy 79
Igualdad. C. Douglas Lummis 94
Medio Ambiente. Wolfgang Sachs 115
Mercado. Gérald Berthound 132
Necesidades. Ivan Illich 157
Nivel de Vida. Serge Latouche 176
Participación. Majid Rahnema 194
Planificación. Arturo Escobar 216
Población. Barbara Duden 235
Pobreza. Majid Rahnema 251
Producción. Jean Robert 277
Progreso. José Maria Sbert 299
Recursos. Vandana Shiva 319
Socialismo. Harry Cleaver 337
Tecnología. Otto Ullrich 360
Un Mundo. Wolfgang Sachs 377
Sobre los Colaboradores. 396
Ideas
W. SACHS (editor), Diccionario del desarrollo. Una guía del conocimiento
como poder, PRATEC, Perú, 1996 (primera edición en inglés en 1992), 399
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índice
1
INTRODUCCIÓN
Wolfgang Sachs
Los últimos cuarenta años pueden ser denominados la era del desarrollo.
Esta época esta llegando a su fin. Ha llegado el momento de escribir su
obituario.
Como un majestuoso faro que guía a los marineros hacia la costa, el
«desarrollo» fue la idea que orientó a las naciones emergentes en su
jornada a lo largo de la historia de la postguerra. Independientemente de
que fueran democracias o dictaduras, los paises del Sur proclamaron el
desarrollo como su aspiración primaria, después de haber sido liberados
de su subordinación colonial. Cuatro décadas mas tarde, gobiernos y
ciudadanos tienen aún fijos sus ojos en esta luz centelleando ahora tan
lejos como siempre: todo esfuerzo y todo sacrificio se justifica para
alcanzar la meta, pero la luz continua alejándose en la oscuridad.
El faro del desarrollo fue construido inmediatamente después de la
Segunda Guerra Mundial. Siguiendo al colapso de las potencias coloniales
europeas, los Estados Unidos encontraron una oportunidad para dar
dimensión mundial a la misión que sus padres fundadores les habían
legado: «ser el fanal sobre la colina». Lanzaron la idea del desarrollo con
un llamado a todas las naciones a seguir sus pasos. Desde entonces, las
relaciones entre Norte y Sur han sido acunadas con este molde: el
«desarrollo» provee el marco fundamental de referencia para esa mezcla
de generosidad, soborno y opresión que ha caracterizado las políticas
hacia el Sur. Por casi medio siglo, la buena vecindad en el planeta ha sido
concebida a la luz del «desarrollo».
Hoy el faro muestra grietas y ha comenzado a desmoronarse. La idea de
desarrollo se levanta como una ruina en el paisaje intelectual. El engaño y
la desilusión, los fracasos y los crímenes han sido compañeros
permanentes del desarrollo y cuentan una misma historia: no funcionó.
Ademas, las condiciones históricas que catapultaron la idea hacia la
prominencia han desaparecido: el desarrollo ha devenido anticuado. Pero
sobre todo, las esperanzas y los deseos que dieron alas a la idea están
ahora agotados: el desarrollo ha devenido obsoleto.
Sin embargo, la ruina esta ahí y aun domina la escena como un hito.
Aunque las dudas van creciendo y la incomodidad se siente por todos
lados, el discurso del desarrollo aun impregna no sólo las declaraciones
oficiales sino hasta el lenguaje de los movimientos de base. Ha llegado el
momento de desmantelar esta estructura mental. Los autores de este libro
conscientemente decimos adiós a la difunta idea a fin de aclarar nuestras
mentes para nuevos descubrimientos.
A lo largo de los años se han acumulado pilas de informes técnicos que
muestran que el desarrollo no funciona; montones de estudios políticos han
demostrado que el desarrollo es injusto. Los autores de este libro no tratan
al desarrollo ni como una realización técnica ni como un conflicto de
clases, sino como un molde mental particular. Porque el desarrollo es
mucho mas que un mero esfuerzo socioeconómico; es una percepción que
moldea la realidad, un mito que conforta a las sociedades y una fantasía
que desata pasiones. Las percepciones, los mitos y las fantasías, sin
embargo, brotan y mueren independientemente de los resultados
empíricos y de las conclusiones racionales: aparecen y desaparecen, no
porque han demostrado ser verdaderos o falsos, sino mas bien porque
están preñados de promesas o devienen irrelevantes. Este libro ofrece un
inventario critico de los credos del desarrollo, de su historia y sus
implicaciones, a fin de exponer al rudo resplandor de la luz solar su sesgo
perceptivo, su inadecuación histórica y su esterilidad imaginativa. Llama a
la apostasía de la fe en el desarrollo a fin de liberar la imaginación para dar
respuestas audaces a los desafíos que enfrenta la humanidad antes del
cambio de milenio.
Proponemos llamar era del desarrollo al periodo histórico particular que
comenzó el 20 de enero de 1949, cuando Harry S. Truman declaró, en su
discurso de investidura, por primera vez al Hemisferio Sur como «áreas
subdesarrolladas». El rótulo pegó y subsecuentemente aportó la base
cognitiva tanto para el intervencionismo arrogante del Norte como para la
autocompasión patética del Sur. Sin embargo, lo que nace en cierto
momento puede morir en otro: la era del desarrollo esta declinando porque
sus cuatro premisas fundamentales han sido hechas obsoletas por la
historia.
En primer lugar, era obvio para Truman que los Estados Unidos -
conjuntamente con otras naciones industrializadas - estaban en la cima de
la escala social evolutiva. Hoy, esta premisa de superioridad ha sido hecha
trizas en forma completa y definitiva por la crisis ecológica. Aceptando que
los EE.UU. puedan aún sentir que corren delante de los otros paises, es,
sin embargo, ahora claro que la carrera conduce hacia el abismo. Por mas
de un siglo la tecnología significó la promesa de redimir a la condición
humana de
de sangre, sudor y lágrimas: Hoy, especialmente en los países ricos, que
esta esperanza no es otra cosa que un vuelo de la fantasía es el secreto
mejor guardado por todos.
Al fin y al cabo, con los frutos del industrialismo aun escasamente
distribuidos, consumimos ahora en un año lo que llevó a la tierra un millón
de años almacenar. Ademas, mucho de la esplendorosa productividad esta
alimentada por el gigantesco consumo de energía fósil; por una parte, la
tierra esta siendo excavada y permanentemente marcada con cicatrices,
mientras por otra una lluvia continua de sustancias dañinas la salpica o se
filtra hacia la atmósfera. Si todos los paises hubieran seguido exitosamente
el ejemplo industrial, se habría necesitado cinco o seis planetas para servir
como minas y muladares. Por tanto es obvio que las «sociedades
avanzadas» no son un modelo; mas bien es posible verlas, al fin y al cabo,
como una aberración en el curso de la historia. La flecha del progreso esta
rota y el futuro ha perdido su brillo: lo que nos depara son mas amenazas
que promesas. ¿Cómo puede seguirse creyendo en el desarrollo, si su
sentido de orientación ha desaparecido?
En segundo lugar, Truman lanzó la idea del desarrollo a fin de proveer una
visión consoladora de un orden mundial en que naturalmente los Estados
Unidos se ubicarían primeros. La creciente influencia de la Unión Soviética
- el primer país que se había industrializado fuera del capitalismo - lo forzó
a aparecer con una visión que comprometería la lealtad de los paises que
salían de la colonización a fin de sostener su lucha contra el comunismo.
Por mas de cuarenta años, el desarrollo ha sido un arma en la
competencia entre sistemas políticos. Ahora que la confrontación Este-
Oeste se ha suspendido, el proyecto de desarrollo global de Truman esta
condenado a perder vapor ideológico y a quedarse sin combustible político.
Y a medida que el mundo deviene policéntrico, el desván de la historia
espera que la categoría «Tercer Mundo» sea descargada, una categoría
inventada por los franceses a comienzos de los 1950 a fin de designar el
campo de batalla de las dos superpotencias.
No obstante, nuevos aunque tardíos llamados al desarrollo pueden
multiplicarse a medida que las divisiones Este-Oeste queden absorbidas
en la división ricos-pobres. Bajo esta luz, sin embargo, el proyecto
completo cambia fundamentalmente su carácter: la prevención reemplaza
al progreso como objetivo del desarrollo; la redistribución del riesgo mas
que la redistribución de la riqueza domina hoy la agenda internacional. Los
especialistas del desarrollo se encogieron de hombros con respecto al
Paraíso industrial largamente prometido, pero se apresuran a detener el
flujo de inmigrantes, a contener las guerras regionales, a impedir el
comercio ilícito y a contener los desastres ambientales. Están aun
ocupados identificando carencias y llenando vacíos, pero la promesa de
Truman del desarrollo ha sido puesta cabeza abajo.
En tercer lugar, el desarrollo ha cambiado la faz de la tierra, pero no como
intentaba hacerlo originalmente. El proyecto de Truman aparece ahora
como un disparate de proporciones planetarias. En 1960, los paises del
Norte eran veinte veces mas ricos que los del Sur; en 1980, lo eran
cuarenta y seis veces. -¿Es una exageración decir que la ilusión de
«alcanzarlos» rivaliza a escala mundial con la ilusión mortal de Montezuma
de recibir a Cortez con los brazos abiertos? Naturalmente, la mayoría de
los paises del Sur pisaron el acelerador pero el Norte los adelantó de lejos.
La razón es simple: en esta clase de carrera, los paises ricos se moverán
siempre mas velozmente que los restantes porque ellos están engranados
a una degradación continua de lo que tienen que proponer: la tecnología
mas avanzada. Ellos son campeones mundiales en la obsolescencia
competitiva.
La polarización social prevalece también dentro de los paises; las historias
sobre el descenso del ingreso real, la miseria y la desesperación son todas
demasiado conocidas. La campana para convertir al hombre tradicional en
un hombre moderno, ha fracasado. Los antiguos modos han sido
destruidos pero los nuevos no son viables. La gente esta atrapada en el
dilema del desarrollo: el campesino que es dependiente de la compra de
semillas y ahora no tiene dinero para comprarlas; la madre que no se
beneficia ni del cuidado de sus compañeras mujeres en la comunidad ni de
la ayuda de un hospital; el empleado que se ha establecido en la ciudad,
pero que ahora ha sido despedido como parte de medidas de reducción de
costos. Todos ellos son como refugiados que han sido rechazados y no
tienen adonde ir. Rechazados por el sector «avanzado» y aislados de los
viejos modos, son expatriados en su propio país. Están forzados a
sobrevivir en la tierra de nadie entre la tradición y la modernidad.
En cuarto lugar, crece la sospecha que el desarrollo fue una empresa mal
concebida desde el comienzo. En verdad no es el fracaso del desarrollo lo
que hay que temer, sino su éxito. -¿Cómo seria un mundo completamente
desarrollado? No sabemos, pero ciertamente seria aburrido y lleno de
peligro. Puesto que el desarrollo no puede ser separado de la idea de que
todos los pueblos del planeta se están moviendo en un mismo camino
hacia algún estado de madurez, ejemplificado por las naciones «que corren
a la cabeza» en esta visión, los tuaregs, los zapotecos o los rajasthanis no
son vistos como si vivieran modos diversos y no comparables de la
existencia humana, sino como quienes son carentes en términos de lo que
ha sido logrado por los paises avanzados. En consecuencia, se decretó
alcanzarlos como su tarea histórica. Desde el comienzo, la agenda secreta
del desarrollo no era otra cosa que la occidentalización del mundo.
El resultado ha sido una tremenda pérdida de diversidad. La simplificación
planetaria de la arquitectura, del vestido y de los objetos de la vida diaria
saltan a la vista; el eclipsamiento paralelo de lenguajes, costumbres y
gestos diversificados es ya menos visible; y la homogeneización de deseos
y sueños ocurre profundamente en el subconsciente de las sociedades. El
mercado, el estado y la ciencia han sido las grandes potencias
universalizantes; publicistas, expertos y educadores han expandido su
reino implacablemente. Naturalmente, como en los tiempos de Moctezuma,
los conquistadores frecuentemente han sido cálidamente recibidos, sólo
para luego hacer sentir su dominación. El espacio mental en que la gente
suena y actúa esta ocupado hoy en gran medida por la imaginería
occidental. Los vastos surcos de la monocultura cultural heredados son,
como en toda monocultura, tanto estériles como peligrosos. Han eliminado
las innumerables variedades de seres humanos y han convertido al mundo
en un lugar desprovisto de aventura y sorpresa; lo «Otro» ha desaparecido
con el desarrollo. Ademas, la difusión de la monocultura ha erosionado
alternativas viables a la sociedad industrial orientada al crecimiento y ha
mutilado peligrosamente la capacidad de la humanidad para enfrentar un
futuro crecientemente diferente con respuestas creativas. Los últimos
cuarenta años han empobrecido considerablemente el potencial de
evolución cultural. Es sólo una pequeña exageración decir que cualquier
potencial remanente para la evolución cultural lo es a pesar del desarrollo.
Cuatro décadas después de la invención por Truman del subdesarrollo, las
condiciones históricas que dieron lugar a la perspectiva del desarrollo han
desaparecido en gran medida. Por ahora desarrollo ha llegado a ser un
concepto amebiano, sin forma pero inerradicable. Sus contornos son tan
borrosos que no denotan nada, mientras se difunde por todos lados porque
connota la mejor de las intenciones. El término es celebrado igualmente
por el FMI y el Vaticano, por los revolucionarios que portan sus fusiles así
como los expertos de campo que llevan sus maletines Samsonite. Aunque
el desarrollo no tiene contenido, posee una función: permite que cualquier
intervención sea santificada en nombre de un objetivo superior. En
consecuencia aun los enemigos se sienten unidos bajo la misma bandera.
El término crea una base común, un terreno sobre el cual libran sus
batallas la derecha y la izquierda, las élites y los movimientos de base.
Es nuestra intención, como autores de este libro, quitar del camino este
autodestructivo discurso del desarrollo. Por una parte, esperamos
inhabilitar al profesional del desarrollo destruyendo los fundamentos
conceptuales de sus rutinas; por otra parte quisiéramos desafiar a quienes
están involucrados en las iniciativas de base a aclarar sus perspectivas
descartando el incapacitante discurso del desarrollo en el cual se están
apoyando actualmente. Nuestros ensayos sobre los conceptos centrales
del discurso del desarrollo intentan exponer algunas de las estructuras
inconscientes que ponen limites al pensamiento de nuestra época.
Creemos que cualquier esfuerzo imaginativo por concebir una era de
posdesarrollo tendrá que superar estas limitaciones.
El discurso del desarrollo esta hecho de un tejido de conceptos claves. Es
imposible hablar sobre desarrollo sin referirse a conceptos tales como
pobreza, producción, la noción de Estado, o de igualdad. Estos conceptos
se hicieron recién visibles durante la historia moderna de Occidente y sólo
posteriormente han sido proyectados al resto del mundo. Cada uno de
ellos cristaliza un conjunto de supuestos tácitos que refuerzan la visión
occidental del mundo. El desarrollo ha esparcido tan penetrantemente
estos supuestos que la gente ha sido atrapada por doquier en una
percepción occidental de la realidad. El conocimiento, sin embargo, ejerce
el poder dirigiendo la atención de los pueblos; recorta y resalta cierta
realidad, reduciendo al olvido otras maneras de relacionarnos con el
mundo a nuestro alrededor. En un momento en que el desarrollo ha
fracasado evidentemente como quehacer socioeconómico, ha llegado a ser
de la máxima importancia liberarnos de su dominio sobre nuestras mentes.
Este libro es una invitación a revisar el modelo desarrollista de la realidad y
reconocer que todos nosotros no solamente estamos teñidos, sino que
llevamos anteojos de color si participamos en el discurso vigente del
desarrollo.
Para facilitar esta revisión intelectual, cada capitulo profundizara en la
arqueología de los conceptos claves examinados y llamara la atención
sobre su naturaleza etnocéntrica y hasta violenta. Los capítulos identifican
el rol cambiante que cada concepto ha tenido en el debate sobre el
desarrollo en los últimos cuarenta años. Ellos demuestran cómo cada
concepto filtra la percepción, resaltando ciertos aspectos de la realidad
mientras excluye otros, y muestran cómo este sesgo se enraiza en
actitudes civilizatorias particulares adoptadas durante el curso de la historia
europea. Finalmente, cada capitulo intenta abrir una ventana hacia otras, y
diferentes, maneras de mirar el mundo y para entrever las riquezas y
bendiciones que sobreviven en culturas no occidentales, a pesar del
desarrollo. Cada capitulo sera valioso si, después de leerlo, los expertos y
los ciudadanos por igual se ruborizan, tartamudean o estallan en
carcajadas cuando osan pronunciar la vieja palabra.
Este libro, debe decirse, es el fruto de la amistad. Ante todo es un regalo
mutuo. Durante años, todos los autores, en varios contextos y
asociaciones, hemos estado comprometidos en una conversación
continua, pasando días o semanas conjuntamente charlando, cocinando,
viajando, estudiando y celebrando. Hemos compartido nuestras
incertidumbres y defendido nuestras convicciones; hemos vivido en medio
de la confusión y acertado en intuiciones súbitas; hemos desafiado
nuestras idiosincrasias y gozado inspiraciones. Lentamente, y algunas
veces inadvertidamente, emergió un marco común de referencia que
informó, a su vez, nuestro trabajo individual. Intelectuales
desprofesionalizados, ésta es nuestra experiencia, obtienen vida de la
amistad y del compromiso común; de otra manera, ¿cómo podría
sostenerse la investigación no académica? En nuestro caso esto no habría
sido posible sin el magnetismo personal e intelectual de Iván Illich, en
particular, quien reunió a algunos de nosotros y animó nuestro
pensamiento a lo largo de los años. En el otoño de 1988, sentados en la
entrada de la casa de madera de Barbara Duden en el State College en
Pennsylvania, trazamos el plan de este libro después de una intensa
semana de debates interrumpidos para cortar cebollas y destapar botellas.
Quisiera agradecer a Christoph Baker y Don Reneau por su ayuda con las
traducciones. Reconozco con agradecimiento el apoyo institucional del
Programa de Ciencia, Tecnología y Sociedad de la Pennsylvania State
University, donde convocamos varias reuniones de consulta, y al Instituto
de Estudios Culturales en Essen, Alemania, donde realicé el trabajo de
edición.
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