Diccionario de términos y conceptos de la Administración Electrónica

608 Pages·2017·6.45 MB·Spanish

DICCIONARIO DE TÉRMINOS Y CONCEPTOS
DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
4ª edición electrónica
TÍTULO Diccionario de términos y conceptos de la Administración Electrónica.
Elaborac: ión y coordinación de contenidos:
Publicación elaborada por D. Miguel Solano Gadea para la Secretaría General de Administración Digital
(SGAD)
4ª edición electrónica: febrero de 2019
Disponible esta publicación en el Portal de Administración Electrónica (PAe):
http://administracionelectronica.gob.es/
Edita:
© Ministerio de Política Territorial y Función Pública
Secretaría General de Administración Digital
Subdirección General de Recursos, Publicaciones y Documentación
© Ministerio de Hacienda
Secretaría General Técnica
Subdirección General de Información, Documentación y Publicaciones
Centro de Publicaciones
Colección: administración electrónica
NIPO MPTFP: 277-19-014-2
NIPO MINHAC: 185-19-064-0
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1 MinHFP_diccionario_AE.docx 10/04/2017 Primera versión
2 MinHFP_diccionario_AE.docx 20/10/2017 Segunda versión
3 MinHFP_diccionario_AE.docx 23/04/2018 Tercera versión
4 MinPTFP_diccionario_AE.docx 09/02/2019 Cuarta versión
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Diccionario de términos y Conceptos de la Administración Electrónica. Versión 4ª febrero 2019
Índice

Índice ..........................................................................................................................................4
Introducción ................................................................................................................................5
# @ 0 al 9 ...................................................................................................................................9
A ............................................................................................................................................... 11
B ............................................................................................................................................... 66
C ............................................................................................................................................... 77
D .............................................................................................................................................1 75
E .............................................................................................................................................2 42
F .............................................................................................................................................2 81
G.............................................................................................................................................3 20
H .............................................................................................................................................3 37
I ..............................................................................................................................................3 44
J K ..........................................................................................................................................3 87
L .............................................................................................................................................3 89
M ............................................................................................................................................4 09
N Ñ .........................................................................................................................................4 31
O.............................................................................................................................................4 53
P Q .........................................................................................................................................4 80
R .............................................................................................................................................5 51
S .............................................................................................................................................6 16
T .............................................................................................................................................6 67
U V .........................................................................................................................................6 93
W X Y Z ..................................................................................................................................7 10
La obra en números ................................................................................................................ 716

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Diccionario de términos y Conceptos de la Administración Electrónica. Versión 4ª febrero 2019
Introducción
Comunicado PAe (Portal de la Administración Electrónica)
El diccionario, en su 4ª edición de febrero de 2019, contiene 7.679 voces entre términos
principales y referencias cruzadas, siendo 3.102 las principales (2.864 en la versión 3) y 4.556 las
secundarias, remisiones o véase que llevan al lector de su forma de plantear la búsqueda a la acepción
normalizada de lo que desea localizar. Su difusión comenzó en abril 2017 (1ª), pasando por la de octubre
2017 (2ª) hasta la inmediata anterior de octubre 2018 (3ª).
Se trata de una recopilación de términos y conceptos que engloban lo estrictamente
administrativo y la ‘transformación digital ampliada’ incluyendo la que da soporte a la Administración de
Justicia, la sociedad de la información, los contratos públicos, la factura electrónica, el servicio de
información inmediata, la firma biométrica, los pagos en diferentes modalidades y hasta procesos aun
no regulados como Redes Sociales, voto, teletrabajo, obliteración de documentos, documentos sujetos a
condiciones de lectura, etc. Además, incluye todo lo relevante de Transparencia y Buen Gobierno,
Protección de Datos, Reutilización de Información del Sector Público y Accesibilidad.
Potencia el aspecto analítico por el que se localiza el concepto por su expresión literal
(dispositivo electrónico) o sus denominaciones en lenguaje natural (teléfono móvil, ‘smartphone’, tableta
o tarjeta criptográfica o chip) así como asuntos ‘ocultos’ en la literalidad de los sintagmas (Obligación de
relacionarse por medios electrónicos a lo que se accede también por ‘colegiados’, empleados públicos’ o
‘funcionarios’)
Recoge y amplia el repertorio de normas que componen el Código de la Administración Electrónica
publicado por el BOE. Incluye artículos de 25 Directivas de la UE, 9 Reglamentos de la UE, 58 leyes
(Ordinarias, Orgánicas o por RDLey o Legislativo) y 54 Reales Decretos.
Este diccionario va dirigido a un público amplio interesado en la administración electrónica, sea o
no experto en la materia, con perfil tanto tecnólogo como jurista y en cualquier caso a todo aquel que
necesita encontrar algo preciso, descubrir las lindes de los conceptos, lo que determinan los artículos de
las normas sobre el particular, así como conocer otros detalles como términos técnicos, servicios
puestos a disposición, normativa técnica, e instituciones con capacidad normativa o de ejecución, en
materia de administración electrónica.
Al cierre, determinadas normas aún no han entrado el vigor, otras están en anteproyecto y las
Leyes 39/2015 y 40/2015 consideradas el núcleo de la transformación siguen teniendo moratoria de
aplicación relativas al registro electrónico de apoderamientos, registro electrónico, punto de acceso
general electrónico de la Administración y archivo único electrónico. Aún no se dispone de Real Decreto
de desarrollo.
Coeditado por el Ministerio de Política Territorial y Función Pública y por el Ministerio de
Hacienda| Secretaría General Técnica | Subdirección General de Recursos, Publicaciones y
Documentación, para la Secretaría General de Administración Digital (SGAD) en la Colección
administración electrónica.

Diccionario de términos y conceptos de la administración electrónica
Diccionario de términos y conceptos de la administración electrónica

El autor ha preparado una aplicación móvil denominada DiCoTAE que facilita la consulta de este
diccionario, en descarga libre, sin requerir de permisos especiales, sin necesitar de identificación para la
descarga y que es operativo sin consumir tarifa de datos. El MINPTFP no tiene ninguna responsabilidad
sobre ella facilitando simplemente la referencia para su uso por los actores que lo estimen oportuno.
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Diccionario de términos y Conceptos de la Administración Electrónica. Versión 4ª febrero 2019
Permite búsquedas en texto libre lo que posibilita localizar términos ‘escondidos’ en la ordenación
alfabética convencional. Asimismo, se dispone de un formato de ‘Acción’ para asistentes inteligentes
(Chatbot) aún en fase experimental.

Estimado lector
Esta obra tiene su origen en la difundida desde hace tres años en Internet bajo el título
Diccionario de términos y conceptos de la Administración por vía Electrónica integral
Le ruego lea estas líneas para que le ayuden a enfocar la orientación que se ha dado al trabajo.
Ya sabe que lo que el autor concibe, puede no coincidir con lo que el lector espera de la obra. Acercando
el enfoque entre ambos, la comprensión y utilidad, será mejor. En todo caso expreso mi decidida
voluntad de servicio, y recibiré los consejos, críticas y aportaciones con agrado, para incluir los cambios
adecuados en las futuras ediciones, si la acogida lo hace necesario.
Resulta que hay que ser de utilidad:
• Al lector novicio no iniciado en la Administración por vía Electrónica, así como al experto.
• Al lector con preparación de letras y al de ciencias. Al profesional de la gestión y al
tecnólogo
• Al que quiere encontrar algo preciso y al que quiere conocer los límites del todo, sin una
búsqueda concreta. Este último desea conocer el alcance de la AE y descubrir sus
lindes
• Al que le interesan lo que determinan los artículos de las normas sobre el particular y a
aquellos que, además quieren conocer términos técnicos, servicios puestos a
disposición, normativa técnica, e instituciones con capacidad normativa o de ejecución,
en AE.
Me permito exponer la idea inicial y la trayectoria que ha hecho que un licenciado en informática,
siempre dedicado, desde el sector privado, realizar/gestionar grandes proyectos para las AAPP, se
comprometiese con una obra de esta orientación. Ejemplos en letra menuda
.
• Echaba en falta un índice analítico o de referencias cruzadas. El BOE publica normas y
un excelente Código de la Administración Electrónica. Lo que se pretende es contestar a las
preguntas: ¿Dónde pude leer que el fax no está expresamente autorizado en la normativa, aunque si aceptado
por sentencias del TS? o ¿cuál es el ámbito concreto de los obligados a utilizar estas nuevas técnicas para
saber si un profesional colegiado, las debe utilizar, actuando para con sus clientes?, o ¿qué es el SII (Sistema
de Información inmediata)?
• Necesitaba estar seguro de no olvidar regulaciones ‘escondidas’ en una Ley de tipo
Ómnibus (no específica), de presupuestos o cualquier otra, que son relevantes al actualizar una
norma que tenía por ‘vieja’. Es el caso de la ‘firma descentralizada que sólo es posible cambiando el
artículo 3 de la Ley 59/2003 de firma para hacer posible que el certificado esté en la ‘nube’. (está vinculada al
firmante de manera única y a los datos a que se refiere y que ha sido creada por medios que el firmante puede
utilizar, con un alto nivel de confianza, bajo su exclusivo control).
• Deseaba que el lector pudiera llegar a conceptos escondidos en las normas. ¿Qué es la
‘Actuación Administrativa automatizada (AAA)? y dar respuesta a quien se interesa, por si hay algún concepto
relativo a la ‘mecanización’ o la ‘robotización’. En la ley 11/2007 la AAA se definía con artículo específico. En
las actuales normas, se utiliza de forma directa.
• También están escondidos, los conceptos que tuvieron su definición y que no llegaron a
desarrollarse. El Defensor del ciudadano en el uso de la Administración Electrónica o la regulación del
teletrabajo en la AGE. Son, al menos, fuente de inspiración.
• No soy jurista y no deseaba entrar en un terreno donde la redacción de algo, por
completa que sea, se presta a interpretaciones. En los 3.102 términos principales,
apenas defino 87 de ellos. Todos los demás son transcripción fiel de lo que los autores
han escrito. El valor añadido está en ‘encontrar’ que hay de ‘electrónico’ sobre testamentos siendo así que
el termino jurídico es ‘acto de última voluntad’ y que los vulgarmente llamados ‘testamentos vitales’, son
‘voluntades anticipadas’.
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Diccionario de términos y Conceptos de la Administración Electrónica. Versión 4ª febrero 2019
• Se tratan términos del ámbito del derecho administrativo regulado por las Leyes 59/2003
(Firma Electrónica), 39/2015 (LPAC) y 40/2015 (LRJ) o los RD 3/2010 (ENS), 4/32010 (ENI) y de todo lo
electrónico o derivado de su uso: Protección de datos, Datos abiertos, Transparencia y Buen
Gobierno, Compras ´públicas, Subastas, la Administración de Justicia con uso de técnicas electrónicas, los
Servicios de la Sociedad de la información, el Reglamento de Accesibilidad, el de Confianza digital, la factura
electrónica, etc.
• Se tratan incluso términos y conceptos aun no regulados: la participación ciudadana, las Redes
Sociales, el Hacking y los CERT, el voto, la firma biométrica, etc.
• Y por supuesto normas técnicas, servicios e Instituciones. ETSI, W3c, WAI, X509, Firma
descentralizada, programa PADRE, Red SARA, Red Lexnet, INCIBE, RED.es.
Notas
• El formato de publicación es el papel electrónico. Está soportado en un PDF y en un
ePUB con muchas referencias y enlaces. No se concibe su lectura impresa. En las
definiciones, para ampliarlas o corroborarlas, se recurre siempre al enlace al artículo de
la norma o a las webs que definen los conceptos.
• La definición de los términos jurídicos contenidos en las leyes y los reglamentos se ha
realizado extrayendo/extractando el artículo del texto normativo en que se define o
regula, utilizando el texto oficial (en tiempo verbal presente o futuro, en impersonal con
auto menciones ’según lo dispuesto en el artículo x’). Se utilizan puntos suspensivos para
marcar simplificaciones del texto o información previa o posterior, no recogida.
• El orden alfabético es el único posible, pero hay que mejorarlo. Ejemplo del concepto es
‘Sistema de Intermediación Inmediata de datos’ que se ubica en la ‘S’. El lector puede buscar el concepto
como ‘Intermediación’, ‘Inmediato’ e incluso ‘IVA’ ya que se trata de una forma de recaudación que no se
menciona en su definición. También ‘Libro’ o ‘Facturas’ ya que el concepto hace referencia a la llevanza del
‘Libro de Facturas’ en la ‘nube’ (la AEAT). De no localizar algo, sería adecuado activar el cuadro
‘Buscar’ del producto programa lector de pdf que esté utilizando, para consultar el
diccionario.
• Permite reunir como similares, conceptos y términos dispersos en normas. Pueden estar
seguro de que todo lo relativo a notificaciones, está en la N, como definición o como sugerencia para localizar
‘DEV’, ‘DEU’, ‘DEH’,‘BOE’, ‘Tablón Edictal’ y ‘Comparecencia en Sede’.
• Se han previsto remisoines o ‘Véase’ en casos en que fuera muy complicado localizar el
concepto ‘normalizado’. Son 4.556 entradillas. Las de tipo ‘Ver’ (3.610) tienen razón de
ser permanente. Es el caso de la voz ‘testamento’ que no existe en términos jurídicos. Se trata de un ‘Acto
de última Voluntad’. La voz ‘testamento’ llevará a la definición, que se encuentra en ‘Actos de última Voluntad’.
Las de tipo ‘VerT’ (946) se han creado para que los conceptos principales no queden
ocultos bajo su denominación formal como Sistema de Registro Electrónico que ‘oculta’ Registro
Electrónico en las ediciones papel, PDF o ePUB. Otro ejemplo ya enunciado es el del concepto SII.
• Se añaden voces que, no siendo de AE de forma estricta, parece que marcan
tendencias: Hashtag, Anonimización, OTP, ...
• Se dispone de una App para la consulta electrónica, denominada DiCoTAE acrónimo de
Diccionario de Conceptos y Términos de la Administración Electrónica, en la que las
notas anteriores -restricciones- desaparecen.
Disculpas antes de empezar
• No pretendo ser un erudito. Solo una persona ordenada y sistemática que les brinda un
diccionario. Para determinadas definiciones generalistas se recurre a la Wikipedia. En
temas más jurídicos, a los glosarios incluidos como anexo en las múltiples normas. La
‘granularidad al artículo’ en que se desarrolla el concepto, se logra gracias a la versión
‘Consolidada’ de las normas en el BOE. Los textos están indizados a nivel artículo, en
formato html y siempre están consolidados (de forma no oficial, pero eficaz). Por texto
consolidado se entiende que la redacción de los artículos es la más actualizada, puesto
al día por normas posteriores. Se ofrece la redacción resultante (no la del día de su
publicación) e incluso se omiten puntos, si han quedado derogados de forma explícita.
• Se podrían haber explorado los 17 ‘dialectos’ de la AE basados en la regulación
específica de cada Comunidad Autónoma. Eso hubiera hecho la obra enorme y muy
difícil de mantener. Sólo en algún caso, se recurre a alguna definición puntera que se
realiza en una normativa autonómica o local. Pero, de no ser esa situación, la normativa
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Diccionario de términos y Conceptos de la Administración Electrónica. Versión 4ª febrero 2019
elegida es propia de la Unión Europea y de la Administración General del Estado (AGE),
generalmente, aplicable a toda España.
• La estabilidad de los enlaces externos se ha verificado al cierre de la edición. Son 3.102.
Su cambio por el responsable de determinada página está fuera del control del autor. Al
cierre de la edición se ha comprobado que todos están operativos.

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# @ 0 al 9
# 060 --> Red 060
# 10 principios de los datos abiertos
ir
Los 10 principios para abrir la información gubernamental sirven para evaluar hasta qué punto
los datos públicos son abiertos y están disponibles a la ciudadanía. Los principios son:
1. Completos
2. Primarios
3. Que sean publicados a tiempo real.
4. Accesibles
5. Machine-readable. Con tratamiento directo por ordenador.
6. Publicados en formato abierto
7. Que no sea necesaria una licencia para su uso.
8. Revisables
9. Fácilmente accesibles
10. Permanentes
Bloque = Glosario | Fuente = UE | Tipología = RISP |
# 112
enlace
El número de teléfono 112 está establecido como un número único de asistencia a la ciudadanía
ante cualquier tipo de emergencia (sanitaria, de extinción de incendios y salvamento o seguridad
ciudadana) en la Unión Europea,1 y Suiza.
Es una numeración gratuita, y prefijada. Los teléfonos móviles pueden llamar al 112 siempre que
haya cobertura GSM de algún operador, sea éste o no quien presta el servicio al llamante,
porque todas las redes atienden este tipo de llamadas gratuitamente. Nótese que en zonas
rurales, montañosas o muy apartadas, es decir, en cualquier lugar donde no haya cobertura de
ninguna red, no se podrá efectuar la llamada y por este motivo no debe confiarse únicamente en
un teléfono móvil para notificar emergencias desde una zona recóndita.
Bloque = Glosario | Fuente = Wikipedia |
# 112 --> Reglamento UE 2015/758
enlace
# 112 --> Número único de asistencia al ciudadano
ir
# 125 Preguntas y respuestas sobre el procedimiento electrónico en la Leyes 39/2015 y
ir
40/2015
Seguir el enlace. De fácil lectura. Visión completa. Tanto para expertos y aquellos que deseen
iniciarse.
Se dispone de otros estudios, en ediciones de pago, a cargo de editoriales jurídicas de
renombre. Son obras dirigidas por funcionarios de alto nivel profesional. No se reseñan por no
ser de libre acceso.
Bloque = Documento | Fuente = Autor |
# 2G, 3G, 4G, 5G. Generación 2, 3, 4 y 5
enlace
En telecomunicaciones, 'xG' es la sigla utilizada para referirse a la cuarta generación de
tecnologías de telefonía móvil. 4G es la sucesora de las tecnologías 2G y 3G, y precede a la
próxima generación, la 5G.
• 2G Telefonía móvil
• 3G Datos de bajo caudal
• 4G Datos de alto caudal. Actual
• 5G Datos con baja latencia y distintos esquemas de uso en requerimientos. Desde bajas
necesidades para IoT a altísimas para video 4K en demanda. En fase de despliegue.
Requiere de una SIM instalada en el dispositivo móvil. Puede ser física o virtual.
Bloque = Glosario | Fuente = Wikipedia |
# 365 días al año. Horario --> Cómputo de plazos en los registros
enlace
# 50 estrategias para 2050. El trabajo y la revolución digital en España
ir
Se analizan los efectos que pueden tener en España los cambios tecnológicos asociados a la
revolución digital, con especial atención a los que afectan al mundo del trabajo. La publicación
plantea 50 estrategias con la mirada puesta en el año 2050, para que España pueda superar las
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Diccionario de términos y Conceptos de la Administración Electrónica. Versión 4ª febrero 2019
dificultades y aprovechar las oportunidades ligadas a las profundas transformaciones que se van
a producir. Entre las conclusiones destaca que será necesario abordar cambios profundos en los
sistemas educativo, económico, cultural y político, y en el propio concepto del trabajo, para
lograr que en 2050 la amplia mayoría de los trabajadores tenga un empleo. Estrategias:
• Generalizar la educación digital e integrar las TIC en la docencia
• Incorporar sistemas de inteligencia del mercado de trabajo a las políticas educativas y de
empleo
• Potenciar el rol público para el impulso del avance tecnológico.
• Mayor implicación de las Administraciones para promover el uso de las tecnologías.
• Convertir la estrategia nacional sobre tecnología en una política de Estado, al margen del
debate partidista
• Aplicar la IA a la definición de políticas públicas ... entre otras muchas (hasta 50)
El trabajo parte de las conclusiones globales del estudio sobre el 'Futuro del Trabajo y la
Tecnología en 2050' desarrollado a nivel internacional por el Proyecto Millennium, en el que han
participado más de 300 expertos de 50 países.
Por Fundación Telefónica
Bloque = Documento | Fuente = FundaciónT |
# 50 retos de las Administraciones Públicas para 2018
enlace
Elaborados por la red social Novagob. Relativos a:
• 12 sobre la Administración digital
• 11 Buena Administración
• 13 Administración innovadora
• 14 administración del talento
Bloque = Documento | Fuente = Congreso |
# 5G --> Código de las Comunicaciones Electrónicas en la UE
enlace
# 7*24 Horario --> Cómputo de plazos en los registros
ir
#eublockchain --> Observatorio Público Europeo Blockchain
ir
.cat --> Dominio de primer nivel país a efectos de Internet concedido por ICANN para páginas
ir
relacionadas con la cultura e idioma catalán
.es --> Dominio de primer nivel país a efectos de Internet concedido por ICANN
ir
.eus --> Dominio de primer nivel país a efectos de Internet concedido por ICANN para páginas
ir
relacionadas con la cultura e idioma euskaldun (euskera)
.gal --> Dominio de primer nivel país a efectos de Internet concedido por ICANN para páginas
ir
relacionadas con la cultura y lengua gallega
.gob.es --> Portales de Internet en la AGE
ir
.gob.es --> Identificación de las sedes electrónicas y de las sedes electrónicas asociadas, Condiciones
ir

@firma --> Plataforma @firma
ir
@firma --> Autofirma
ir
@firma --> Plataforma de validación de firma electrónica
ir
ir
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Diccionario de términos y Conceptos de la Administración Electrónica. Versión 4ª febrero 2019