Determinantes en el desarrollo de un estado de bienestar en Angola: Historia, Política

300 Pages·2017·2.69 MB·Spanish

Factores condicionantes del desarrollo de un Modelo
Social en Angola: Historia, Política, Organización,
Actores, Recursos y Policy making.
DOCTORANDA:
Hilaria Sara Vianeke Nassande
DIRECTORA:
Dra. Jaione Mondragón Ruíz de Lezana.
Departamento de Ciencia Política y de la Administración
Mayo 2017.
(c)2017 HILARIA SARA VIANEKE NASSANDE
“Una nación no debe juzgarse por cómo trata a sus
ciudadanos con mejor posición, sino por cómo trata a los
que tienen poco o nada.”

NELSON MANDELA
Nobel de la Paz y primer presidente negro de Sudáfrica.

2
AGRADECIMIENTOS
A ti querida hermana Surdina Vianeke, que tan pronto nos dejaste. En tu corta
vida siempre nos has demostrado, que queriendo y luchando, uno puede.
Eterna saudade.
A mi familia, hermanos y hermanas, padre y madre, y mis tíos Verónica y
Quirino quienes me han enseñado que la mayor riqueza de un ser humano es
el conocimiento.
A mis tíos y tías, especialmente a Felisberto Sakulukusu y Don Gabriel Mbilingi,
que siempre han estado allí, con nosotros y para nosotros.
A mis primos y primas, que no los nombro a todos y todas aquí por miedo a
que se me escape alguno, ya que somos muchos y sabeis que aunque este
lejos, os tengo a todos siempre presentes.
A mi Directora de tesis, Jaione Mondragón Ruiz de Lezana que ha creído en
mí, me ha apoyado, me ha contestado siempre con paciencia y entereza a
todas las cuestiones que le he colocado, me ha sabido guiar y orientar durante
todos esos años de trabajo, en todos momentos que he requerido. Muchísimas
gracias.
A Igor Ahedo, Marijo y Patxi Juaristi, que me habéis dado un empujoncito y me
habéis animado a seguir. Eskerrik asko.
A Marcolino Moco, Virgilio Samakuva, Nelson Ribeiro, Filomena Abrantes,
Victor Hugo Mendes, Jesus Joao, Prof. Samba y todo el personal de la Escuela
de Trabajo social de Luanda (Angola), a Luis Tiago, Marcel Banza, al Grupo de
Mujeres AMAFRIKA y todas aquellas personas que con sus aportaciones y
criticas hicieron posible este trabajo.
A mi gran familia Vasca, Iñigo Arpón, Álvaro Arpón, Gador Figueroa, Isabel
Cabello, Unai, Aitor, Claudia, Amparo, José Mari, la tía María Luisa, Maite,
Elena, Marisa y la abu Maribel.
A ti querida amiga Josebe, que siempre estas alli. Muchísimas gracias.
A mis niños, Kiami, Amaia y Corinda, sois lo mejor de mi vida, os quiero.
Y a ti Carlos, me faltan palabras para describir lo que significas para mi.
Wo ai ni.
Y a todos y todas, que de una forma u otra estáis siempre allí, cuando es
necesario.
Gracias a todos y todas. Muito Obrigada. Eskerrik asko.
3
INDICE

ÍNDICE DE TABLAS Págs. .. 7
INDICE DE CUADROS ..................................................................................................................... 8
PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO ................................................................................................. 10
CAPÍTULO I – OBJETIVOS, HIPÓTESIS Y METODOLOGÍA DE ANÁLISIS. ............... 17
1.1. Objetivos de la investigación. ...................................................................................... 17
Objetivos generales ............................................................................................................. 17
Objetivos específicos: .......................................................................................................... 18
1.2. Hipótesis de partida. ........................................................................................................ 22
1.2.1- Que entendemos por hipótesis ................................................................................. 22
1.2.2- Descripción de las hipótesis. ..................................................................................... 23
1.3-Diseño metodológico de la investigación. ........................................................................ 23
1.3.1- Herramientas para la recogida de datos. .................................................................. 24
1.3.2- Análisis de resultados y limitaciones de la investigación. ......................................... 29
CAPITULO. II- EL MODELO SOCIAL EUROPEO Y SUS CONTEXTOS. ...................... 32
2.1 Modelo Social Europeo y origen del Estado del Bienestar. .............................................. 32
2.1.1- Evolución de una idiosincrasia social europea. ......................................................... 37
2.1.2- Diferentes modelos de Estados del Bienestar en Europa. ........................................ 39
2.2 El contexto Subsahariano y el desarrollo de un modelo social. ........................................ 46
2.2.1- Las particularidades de África Subsahariana al hablar de Modelo Social. ................ 49
2.2.2- El Modelo Social en África Subsahariana: Los casos de Namibia y Sudáfrica. .......... 58
a)- El Modelo Social Namibiano .......................................................................................... 59
b) El Modelo Social Sudafricano. ........................................................................................ 63
CAPITULO. III- IMPLICACIONES DE LA HERENCIA COLONIAL EN LA
CONSTRUCCIÓN DE LAS DEMOCRACIAS SUBSAHARIANAS. .................................. 69
3.1- Las democracias Africanas y la herencia colonial. ........................................................... 69
3.1.1- La división del continente; implicaciones y consecuencias. ..................................... 72
3.1.2- Efectos del colonialismo en el desarrollo global de África subsahariana. ................ 78
3.2 - De la herencia colonial a la transformación socio-política. ............................................ 81
3.2.1- El neocolonialismo y los fracasos democráticos. ...................................................... 84
3.2.2 - Los cambios socio políticos en los países del África subsahariana, procesos de paz
e intentos de democratización. ........................................................................................... 86
4
3.3- La incipiente organización, política, administrativa, la corrupción y otros males en África
subsahariana. .......................................................................................................................... 89
3.3.1- La lucha contra la pobreza en la agenda de los gobiernos. ...................................... 94
3.3.2- Las guerras como principal causa de la pobreza en África. ..................................... 95
CAPÍTULO IV- LA CONSTRUCCIÓN DE UN ESTADO ANGOLEÑO; CONTEXTO,
HISTÓRICO, POLÍTICO Y SOCIAL. ..................................................................................... 99
4.1- Breve historia de la República de Angola, de la etapa pre-colonial a la llegada de los
colonizadores. ......................................................................................................................... 99
4.1.1-El proceso de paz y reconciliación nacional. ............................................................ 103
4.1.2- El surgimiento del pluralismo político. ................................................................... 108
4.2 - Política de reconstrucción nacional. ............................................................................. 109
4.2.1- objetivo de esta política. ......................................................................................... 113
4.2.2- Medidas dirigidas a la heterogeneidad. .................................................................. 115
4.3- Primeros pasos en la construcción de un Modelo Social. .............................................. 117
4.3.1- El Modelo Social en la época colonial. .................................................................... 118
4.3.2 - El Modelo social en las últimas décadas. ............................................................... 122
CAPÍTULO V- ACTORES, RECURSOS Y POLICY MAKING. .......................................................... 126
5.1- Actores que intervienen en la acción social en Angola. ................................................. 126
5.1.1- Organizaciones públicas dirigidas a la atención de los colectivos vulnerables....... 127
5.1.2- El tercer sector, su importancia en el impulso de políticas públicas sociales......... 134
5.1.3- Actores sociales no públicos y su relación con el Estado ........................................ 137
5.2- Recursos públicos y privados destinados a la acción social. .......................................... 139
5.2.1- Los beneficios del petróleo y su aplicación en áreas sociales estratégicas; educación,
salud y servicios sociales. ...................................................................................................... 141
5.2.2-La inversión pública en la acción social en Angola. ................................................. 144
5.2.3- La ayuda exterior destinada a la acción social. ....................................................... 146
5.3- Modelo de Gobernanza en acción social. ...................................................................... 150
5.3.1-Políticas sociales centralizadas con poca inversión pública..................................... 153
5.3.2- Políticas sociales impulsadas por el sector no público. .......................................... 154
CAPÍTULO VI- RESULTADOS DEL POLICY MAKING EN LO SOCIAL EN ANGOLA.
................................................................................................................................................... 157
6.1- Tipología y características de las políticas sectoriales dirigidas a la atención de los
colectivos más vulnerables socialmente en Angola. ............................................................. 160
6.1.1- La infancia en Angola, políticas, legislación nacional e internacional, problemática y
situación de este colectivo. ............................................................................................... 162
a) Políticas, legislación nacional e internacional. .............................................................. 166
5
b) Problemática y situación de este colectivo en el país................................................... 167
6.1.2-Situación de las mujeres en Angola. ........................................................................ 169
a) Políticas de género, paridad, movimientos asociacionistas. ..................................... 171
b) La Situación de la mujer Rural. ...................................................................................... 176
6.1.3-La juventud, políticas, legislación ............................................................................ 177
a) Participación activa en la vida pública y el acceso al empleo. ...................................... 180
b) Drogadicción y la problemática del SIDA ...................................................................... 183
6.1.4- Las personas mayores y las personas con Discapacidad. ....................................... 188
a) Las personas mayores ............................................................................................... 188
b) Las personas con Discapacidad. ................................................................................ 192
6.1.5- La atención social a otros colectivos: ...................................................................... 194
a) Los excombatientes de la guerra civil angoleña. .......................................................... 194
b) Las minorías étnicas y las personas retornadas. ........................................................... 196
6.2. Análisis de las políticas públicas sectoriales en el ámbito de lo social en Angola ......... 198
6.2.1- Políticas paliativas frente a políticas proactivas. .................................................... 203
6.2.2- ¿Son estas políticas suficientes para garantizar derechos sociales. ....................... 205
CONCLUSIONES .................................................................................................................. 208
FUENTES DOCUMENTALES Y BIBLIOGRÁFICAS ........................................................ 212
ANEXOS ..................................................................................................................................... 220
Anexo-1 Guión de entrevistas. .............................................................................................. 220
Anexo-2- Relación y datos entrevistados. ............................................................................. 224
Anexo 3- Notas aclaratorias sobre la Unión Africana. ......................................................... 225

6
ÍNDICE DE TABLAS Págs.

Tabla nº 1- Objetivos específicos y técnicas de recogida de información…………………………….18
Tabla nº2- Objetivo específico nº1- Analizar la participación de las fuerzas políticas en la
construcción de una sociedad plural y democrática teniendo como base las elecciones de
2008……………………………………………………………………………………………………………………………………...19
Tabla nº 3- Objetivo específico nº2- Analizar la participación de los actores privados en el
desarrollo de un modelo social…………………………………………………………… ……………………….………20
Tabla nº4- Objetivo específico nº3º- Disertar sobre las políticas estatales dirigidas a la atención
a colectivos específicos……………………………………………………………………… ………………………..……..21
Tabla nº 5- Objetivo específico 4º- Indagar sobre la aplicación de los recursos provenientes del
petróleo y otros derivados, hacia la mejora de la vida de los colectivos más
vulnerables………………………………………………………………………………… ………………………………………21
Tabla nº6- Objetivo específico 5º- Analizar el crecimiento y papel del tercer sector en el país y
el apoyo a este por parte del Estado……………………………………………………..…………………..………..22
Tabla nº7-Relación de la inserción socio-laboral de ex militares en Angola…………………………196

7
INDICE DE CUADROS Pags.
Cuadro-1-Distribución de las entrevistas realizadas………………………………………..………26
Cuadro-2- Entrevistas a expertos………………………………… ………………………….…………….26
Cuadro-3- entrevista a políticos………………………………………………………………………..……27
Cuadro- 4- Entrevista a actores públicos/privados..................................................27
8
PRESENTACION DEL ESTUDIO

PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO

9
PRESENTACION DEL ESTUDIO

PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO

Esta tesis doctoral con el título “Factores condicionantes del desarrollo de un
Modelo Social en Angola: Historia, Política, Organización, Actores, Recursos y
Policy making”, busca profundizar en los factores que condicionan el desarrollo
de un modelo social sostenible en un país del África subsahariano como es
Angola, con una historia reciente de guerras, inestabilidad sociopolítica, un
proceso de paz y reconciliación nacional. Un país que cuenta con un potencial
económico importante y que en los últimos años ha ido creciendo a ritmos muy
acelerados.

Angola, es un país del África Austral, que al igual que la mayoría de países
subsaharianos, tuvo un proceso de descolonización marcado por conflictos, la
lucha armada por la liberación de Angola empezó el 4 de febrero de 1961,
hasta el alcance de su independencia de Portugal, su antigua colonia en
noviembre del 1975. Desde entonces hasta el 2002 ha vivido en guerra contra
el mayor partido de la oposición, una guerra que destruyó buena parte del país
y su población.

El gobierno de Angola, está en manos del Movimiento Popular de Liberación de
Angola (en adelante MPLA) desde el alcance de la independencia en el año
1975. Después de la firma de los acuerdos de paz entre los dos mayores
partidos políticos del país Unión Nacional para la Independencia Total de
Angola (en adelante UNITA) y MPLA y la creación del Gobierno de
Reconciliación Nacional, (en adelante GURN). El Gobierno fue adoptando
hasta el momento políticas de Reconstrucción Nacional y Desarrollo.

Sobre estas políticas de Reconstrucción Nacional y Desarrollo, nace la idea
principal de esta tesis, que busca analizar hacia donde van enfocadas esas
políticas de desarrollo, si tienen en cuenta el desarrollo de un Modelo Social, si
tienen en cuenta, la creación de un Tercer Sector fuerte, si a nivel político, se
está reforzando el pluralismo, si se respetan los derechos fundamentales, entre
10