Desplazamiento forzado y acción colectiva la mesa de organizaciones de población desplazada

251 Pages·2012·0.91 MB·Spanish

Desplazamiento forzado y acción colectiva la mesa de organizaciones de población Titulo
desplazada de Medellín
Granada Vahos, James Gilberto - Autor/a Autor(es)
Naranjo, Gloria - Otra
Medellín Lugar
Instituto de Estudios Políticos Editorial/Editor
IEP-UDEA
2008 Fecha
Colección
Atención humanitaria; Solidaridad; MOPDM-Mesa de Organizaciones de Población Temas
Desplazada de Medellín; Conflicto armado; Víctimas; Violencia; Acción colectiva;
Desplazamiento forzado; Medellín; Antioquia; Colombia;
Tesis Tipo de documento
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Colombia/iep-udea/20100611023215/tesis.pdf URL
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DESPLAZAMIENTO FORZADO Y ACCIÓN COLECTIVA
LA MESA DE ORGANIZACIONES DE POBLACIÓN
DESPLAZADA DE MEDELLÍN
JAMES GILBERTO GRANADA VAHOS
Asesora:
GLORIA NARANJO
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
INSTITUTO DE ESTUDIOS POLÍTICOS
MEDELLÍN
2008
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Esta investigación es un reconocimiento a la población víctima y afectada
por el desplazamiento forzado por la violencia, a sus expresiones y formas
organizativas y de acción colectiva, a sus líderes y lideresas, a la lucha
constante por el reconocimiento y acceso a los derechos que no gozan.
Este trabajo es un homenaje a los desplazados y otras víctimas del
conflicto armado colombiano, que han enseñado con sus actos lo que es la
dignidad, la solidaridad y la resistencia a la guerra y a la violación
constante de sus derechos.
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 5
1. DESPLAZAMIENTO FORZADO EN MEDELLÍN Y POBLACIÓN 11
AFECTADA
1.1 Caracterización del desplazamiento forzado en Medellín 11
1.1.1 La población afectada por el desplazamiento forzado 12
1.1.2 Estadísticas del desplazamiento forzado en Medellín 16
1.1.3 Procedencia, trayectorias y localización de las víctimas 21
1.2 Un acercamiento a la participación y organización de la población 26
afectada por el desplazamiento forzado en Colombia
1.2.1 Pérdidas y afectaciones referidas al derecho a la participación y la 27
organización
1.2.2 Necesidades en la protección del derecho a la participación y la 36
organización
1.2.3 Capacidades y potencialidades participativas y organizativas de la 44
población desplazada en Colombia
1.2.4 Capacidades, potencialidades y limitaciones institucionales en la 50
protección, garantía y reparación del derecho a la participación y a la
organización
2. ESTRUCTURA DE MOVILIZACIÓN DE LA ACCIÓN COLECTIVA DE LA 54
POBLACIÓN AFECTADA POR EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN
MEDELLÍN
2.1 Estructura de movilización 54
2.2 Objetivos de las acciones realizadas por la población afectada por el 60
desplazamiento forzado asentadas en Medellín
2.3 Miembros y liderazgos en las acciones colectivas 75
2.4 Experiencias y capacidades organizativas 80
2.5 Relaciones de la población desplazada con instituciones 92
2.6 Redes de comunicación de la población desplazada 105
2.7 Los repertorios, acciones y propuestas 108
3. ESTRUCTURA DE CONTEXTO DE LA ACCIÓN COLECTIVA DE LA 134
POBLACIÓN AFECTADA POR EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN
MEDELLÍN
3.1 El conflicto armado como el gran contexto 135
3.2 El Contexto político de las acciones colectivas 148
3.2.1 Oportunidades y restricciones desde las ramas del poder y la 155
descentralización del Estado
3
3.2.2 La capacidad del gobierno local para respuestas represivas y de 176
negociación
3.2.3 Aliados en el Estado, Alianza PIU 2005- 2006, un cambio en la 188
respuesta
3.3 Contexto social: apoyos y solidaridad con la población desplazada en 199
Medellín
3.4 Contexto cultural: Apropiaciones territoriales en Medellín 210
CONCLUSIONES 221
BIBLIOGRAFÍA 237
INTRODUCCIÓN
En el presente texto se expone un análisis político sobre las dinámicas y
características internas, los factores externos y de contexto de la acción
colectiva de las organizaciones de la población afectada por el
desplazamiento forzado en Medellín, profundizando en el caso de la Mesa
de Organizaciones de Población Desplazada de Medellín (MOPDM).
Como objetivos se trabajan: 1) Acercamiento al desplazamiento forzado en
Medellín y a la población afectada por este. 2) análisis sobre la Estructura
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de Movilización de las acciones colectivas de la población afectada por el
desplazamiento forzado asentada en Medellín, y 3) análisis sobre la
Estructura del Contexto que sirve de escenario, limitante o posibilidad
para la acción colectiva.
Este trabajo fue posible dentro de la línea investigativa de “Migraciones,
movilidad y desplazamiento forzado” del Instituto de Estudios Políticos de
la Universidad de Antioquia, y del enfoque metodológico, teórico y analítico
con el que se han adelantado las investigaciones sobre el desplazamiento
forzado.
La apuesta de la línea investigativa integra de manera compleja cinco
grandes vectores analíticos: 1) aspectos propios del desplazamiento
forzado; 2) conflicto social y armado asociado al desplazamiento; 3)
acciones colectivas y ciudadanía de la población afectada por el
desplazamiento forzado; 4) territorio y territorialidades; y, 5) políticas
públicas de prevención, protección, reconocimiento, atención humanitaria,
restablecimiento y reparación a las víctimas del desplazamiento forzado.
El trabajo responde entonces, además del interés general, a los
aprendizajes obtenidos y a las preguntas surgidas del trabajo adelantado
en la línea. Además de la formación recibida en los diferentes seminarios
de la Maestría en Ciencia Política, en donde se recogieron los insumos
suficientes para realizar este trabajo investigativo.
Matriz sistema categorial desplazamiento forzado y acción colectiva
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Categorías Variables Periodo 1996 - Periodo 2004 -
2003 2007
Estructura de Objetivos y fines
Movilización de la acción
Miembros,
liderazgos
Experiencias
Organizativas
Relaciones con
instituciones
Redes de
comunicación
Repertorios de
Acción
Estructura de En Política
Contexto Pública. Nivel
Nacional
Repertorios de
reacción
Conflicto armado
Apropiaciones
territoriales
Apoyos, Redes de
solidaridad
Estos enfoques implican retomar y nutrir un sistema categorial (tabla
anterior), basado en la teoría sobre la Acción Colectiva y el Desplazamiento
Forzado, con el que se cruza la información teórica, la información
recogida de las diferentes fuentes y el análisis realizado a lo encontrado en
esas fuentes de información.
El Sistema Categorial es una apuesta Teórico- Metodológica que ha hecho
la línea de investigación, y con la cual se busca integrar de la manera mas
comprensible, y a la vez rigurosa, la teoría existente sobre el
desplazamiento forzado y la acción colectiva, y al mismo tiempo los
avances investigativos que ha tenido la línea. Se puede expresar de
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manera resumida en la Matriz anterior, con la que se construyeron los
instrumentos para la recolección de información.
Los textos consultados para poder avanzar en la investigación fueron
inicialmente los teóricos que abordaban el tema de la acción colectiva y los
movimientos sociales, y en algunos casos que vinculaban estos temas con
el desplazamiento forzado, así se pudo precisar en un comienzo el Sistema
Categorial, posteriormente se fueron consultando otros documentos que
describieran y dieran cuenta de la acción colectiva de la población
desplazada asentada en Medellín.
Fuentes Primarias
Como fuentes de información se han tomado diversos documentos
elaborados por las mismas organizaciones, en especial la Mesa de
Organizaciones de Población Desplazada (MOPDM), así como documentos
de la Unión Temporal, Alianza PIU 2005- 2006 que han servido como
fuentes primarias.
Documentos Jurídicos y normatividad
También se han revisado documento relacionados con la jurisprudencia
existente: Sentencias de la Corte Constitucional y Autos de seguimiento;
Decretos Presidenciales, Ordenanza Departamental 06 de 2006, y decretos
municipales, entre otros. Así mismo se consultaron cronologías de Prensa,
del periodo 1996- 2007, de los diarios El Colombiano y El Tiempo.
Actas
Se revisaron además las actas del Comité Local de Atención Integral a la
Población Desplazada (CLAIPD), trabajos académicos que hablaran sobre
las organizaciones o sobre la Acción Colectiva y el Desplazamiento
Forzado.
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Para cada una de las fuentes se tiene en cuenta la Matriz desarrollada, y
presentada anteriormente, modificándola según el caso para facilitar la
recolección.
Este trabajo investigativo gira entorno a la Mesa de Organizaciones de
Población Desplazada de Medellín, aunque esta Mesa comienza a operar
entre el año 2005 y 2006, se retoman años preliminares para dar cuenta
de aspectos de la Estructura de Movilización y de Contexto que sólo
pueden ser explicados cuando se toman los años anteriores al fenómeno,
se recoge datos desde el año 1996, aunque se hace el mayor énfasis en el
periodo 2004- 2007, periodo en el que la Mesa ya existe y comienza a
funcionar.
Se tienen entonces tres capítulos más las conclusiones. En el primero de
ellos se presenta un acercamiento al desplazamiento forzado en Medellín y
a la población víctima. Primero se define la población sujeto de la que se
ocupa la investigación, se exponen algunas cifras que dan cuenta de la
dimensión del fenómeno a nivel local, de este último se amplía a algunas
anotaciones más profundas de tipo cualitativo. En segundo lugar se
caracterizan algunas formas organizativas de la población afectada por el
desplazamiento forzado en Colombia, resaltando su situación de víctima,
por lo que se describen los aspectos relacionados con las pérdidas sufridas
por la población, las necesidades, las capacidades de la población y las
capacidades institucionales referentes a la participación y la organización.
En el capítulo siguiente, sobre la “Estructura de Movilización”, se hace un
recorrido por los factores internos que describen la acción colectiva de la
población desplazada asentada en Medellín: se trabajan los objetivos y
fines de las acciones, las reivindicaciones que guían el accionar; los
miembros participantes de las acciones, así como sus liderazgos; la
experiencia organizativa de la población en Medellín; las relaciones de la
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población con las Instituciones; las redes de comunicación que se
construyen y utilizan en y para la acción; por último, las formas y
repertorios utilizados por la población desplazada en las acciones.
El tercer capítulo aborda los asuntos externos, pero que afectan de alguna
manera la acción colectiva de la población desplazada asentada en
Medellín, es lo que se entiende como “Estructura de Contexto”; dentro de
esta se tiene entonces, en primer lugar al conflicto armado como el gran
contexto en el que se desarrolla el accionar en Medellín; seguidamente el
contexto político, en el que se presenta a su vez el acceso al sistema de
decisiones, la capacidad del gobierno local para respuestas represivas y la
negociación, y los aliados en el Estado. Además se recogen elementos
relacionados con el contexto cultural referido a las apropiaciones
territoriales; por último está el contexto social, que se remite a los apoyos y
la solidaridad con la población desplazada.
Por último se presentan las conclusiones en las que se retoman las
descripciones realizadas especialmente en los capítulos dos y tres, con los
que se hace una identificación de algunos momentos de la acción colectiva
de la población desplazada en Medellín, así como de las perspectivas para
la acción futura.
Este estudio es entonces un reconocimiento a la acción colectiva de la
población desplazada en el periodo indicado, 1996 – 2007, y como tal
brinda a las diferentes instituciones y a las mismas organizaciones de la
población elementos para el análisis de la movilización de las víctimas del
desplazamiento forzado, recogiendo diversos factores que influyen y que
son causados por el mismo accionar.
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