Descentralización y democratización en Bolivia: La historia del Estado débil, la sociedad rebelde y el anhelo de democracia PDF
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Descentralización y democratización en Bolivia La historia del Estado débil, la sociedad rebelde y el anhelo de democracia Moira Zuazo, Jean-Paul Faguet y Gustavo Bonifaz (editores) Descentralización y democratización en Bolivia La historia del Estado débil, la sociedad rebelde y el anhelo de democracia Primera edición: agosto de 2012 © Friedrich Ebert Stiftung Av. Hernando Siles 5998, Obrajes Tel. 591-2-2750005 www.fes-bolivia.org [email protected] La Paz, Bolivia Elaboración de la memoria: Fabiola Aparicio Cuidado de edición: Hugo Montes y Patricia Montes Diseño de tapa: Patricia Montes Cuadro de la tapa: Ejti Stih, Marcha 1, serie Movimientos Sociales, acrílico sobre lienzo, 150 x 90 cm, 2009 (detalle). Depósito legal: 4-1-2470-12 ISBN: 978-99954-2-457-2 Impreso en Impresión Digital La Paz, Bolivia Indice general Presentación ...................................................................................................5 Introducción general .....................................................................................7 Moira Zuazo, Jean-Paul Faguet y Gustavo Bonifaz Bolivia: autonomías y pluralismo político Un modelo condicionado por el horizonte indígena .....................................43 Carlos D. Mesa Gisbert Las antinomias del nacionalismo revolucionario Documento para el debate ............................................................................87 Gustavo Rodríguez Ostria El sistema de partidos en Bolivia 1952-2012 ..............................................125 Salvador Romero Ballivián Bolivia: cuando el Estado llegó al campo Municipalización, democratización y nueva Constitución ..........................187 Moira Zuazo Gobernabilidad desde abajo en Bolivia Una teoría del gobierno local y dos pruebas empíricas ................................287 Jean-Paul Faguet La emergencia de las autonomías departamentales en el contexto de la brecha entre legalidad y legitimidad .............................343 Gustavo Bonifaz Moreno Análisis comparativo de la dinámica de tres Asambleas Departamentales a un año de gestión Los casos de Chuquisaca, La Paz y Santa Cruz ............................................419 Gustavo Bonifaz Moreno Memoria del seminario taller internacional “Descentralización y democracia en Bolivia Impactos y perspectivas” .............................................................................475 Autores .......................................................................................................527 Presentación El 25 de enero de 2009 Bolivia aprobó en Referéndum una nueva Constitu- ción Política, uno de cuyos cambios más importantes es el reconocimiento de cuatro niveles y dos ámbitos distintos de autonomías. Sin embargo, a pesar de que transcurren ya tres años de vigencia de dicha Constitución, en la percepción ciudadana la implementación y el funcionamiento de las diferentes autonomías presenta ritmos diferentes y resultados poco visibles o insatisfactorios. El carácter democrático de la elección de las autoridades autonómicas, junto al funcionamiento y al ejercicio de democracia delibera- tiva en diferentes niveles legislativos, departamentales, municipales e indíge- nas que —sin estar exento de tropiezos— está presente en todo el territorio nacional, nos muestra que el proceso autonómico boliviano es un proceso irreversible, que recoge una tradición de vieja data. Con el objetivo de pensar este proceso en su contexto histórico de tiempo largo, medio y de coyuntura, a la vez que articulando esta reflexión con el proceso histórico de democratización, el Departamento de Desarrollo Inter- nacional de la London School of Economics and Political Science, el CIDES- UMSA y la Fundación Friedrich Ebert en Bolivia promovieron de forma con- junta un proceso de investigación y posterior diálogo entre varios autores. En la presente publicación presentamos a usted, amigo lector, el resul- tado de este esfuerzo de cooperación investigativa interinstitucional, que recoge la contribución de seis autores y la memoria del Seminario Taller Internacional “Descentralización y Democracia en Bolivia. Impactos y Pers- pectivas”, efectuado en La Paz en septiembre de 2011. Agosto de 2012 Anja Dargatz Jean-Paul Faguet Cecilia Salazar Directora FES Bolivia London School of Economics Directora CIDES-UMSA Introducción general Moira Zuazo, Jean-Paul Faguet y Gustavo Bonifaz Contenido La accidentada creación de la República de Bolivia: la tensión entre un Estado débil y la fortaleza de sus fragmentos ...................................12 La Revolución del 52: la construcción del Estado centralista y la nación mestiza .......................................................................................16 Instauración de la democracia: la centralidad de los partidos políticos y el retorno de la descentralización ...............................................................18 La Ley de Participación Popular: descentralización del Estado y democratiza- ción desde lo local: ¿colapso del sistema político nacional? ............................22 El Estado plurinacional con autonomías: ¿la reconfiguración de la política desde lo local? ..........................................................................27 De lo apuntado previamente, ¿qué ideas generales podemos rescatar respecto a la relación entre descentralización y democratización en Bolivia? .......................................................................37 Bibliografía ...................................................................................................41
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