Desarrollo de un modelo para el seguimiento y control económico

239 Pages·2017·7.6 MB·Spanish

by  Ester Gifra Bassó

DESARROLLO DE UN MODELO PARA EL
SEGUIMIENTO Y CONTROL ECONÓMICO Y
TEMPORAL DURANTE LA FASE DE EJECUCIÓN
EN LA OBRA PÚBLICA. INTEGRATION OF
INFORMATION FOR ADVANCED DETECTION OF
COST OVERRUNS-IMADO
Ester Gifra Bassó
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http://hdl.handle.net/10803/550975
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T E S I S D O C T O R A L
D
ESARROLLO DE UN MODELO PARA EL
SEGUIMIENTO Y CONTROL ECONÓMICO Y
TEMPORAL DURANTE LA FASE DE EJECUCIÓN
. I
EN LA OBRA PÚBLICA NTEGRATION OF
INFORMATION FOR ADVANCED DETECTION OF
- I M A D O.
COST OVERRUNS
Ester Gifra Bassó
Octubre 2017
T E S I S D O C T O R A L

DESARROLLO DE UN MODELO PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL
ECONÓMICO Y TEMPORAL DURANTE LA FASE DE EJECUCIÓN EN LA
OBRA PÚBLICA. INTEGRATION OF INFORMATION FOR ADVANCED
DETECTION OF COST OVERRUNS - I M A D O

Ester Gifra Bassó
2017

PROGRAMA DE DOCTORAT
Programa Oficial de Doctorat en Turisme, Dret i Empresa

DIRIGIDA PER
Dr. Albert Ribera Roget
Dr. Joaquim de Ciurana Gay

Memoria presentada para optar al título de doctora por la Universitat de Girona

Dedico aquesta tesi als que han cregut amb mi.
Mot especialment a la meva família. Sense la seva
ajuda arribar fins aquí no hagués estat possible.
Merci Àlex, Mima i Beti.

Índice general
Acrónimos _______________________________________________________________________ 9
Índice de figuras _________________________________________________________________ 13
Índice de tablas __________________________________________________________________ 17
Índice de gráficos ________________________________________________________________ 19
1. Definición del problema
21
1.1 Introducción ____________________________________________________________ 22
1.2 Problemática y oportunidad ________________________________________________ 28
1.3 Justificación _____________________________________________________________ 30
1.4 Situación actual __________________________________________________________ 32
1.5 Hipótesis formulada ______________________________________________________ 35
1.6 Objetivo general y objetivos específicos ______________________________________ 38
2. Marco teórico
41
2.1 La gestión ______________________________________________________________ 42
2.1.1 La gestión de proyectos _______________________________________________________ 42
2.1.1.1 Orígenes y antecedentes de la gestión de proyectos _________________________ 42
2.1.1.2 Definición de la gestión de proyectos _____________________________________ 46
2.1.1.3 Definición de proyecto _________________________________________________ 51
2.1.1.4 El ciclo de vida, los procesos y las áreas funcionales de un proyecto ____________ 53
2.1.1.5 Las asociaciones y organismos de gestión de proyectos ______________________ 55
a. ACCE International (anteriormente la American Association of Cost ) - (1956)
(AACE, 2016) _______________________________________________________ 55
b. International Project Management Association – IPMA (1965) (IPMA, 2017) ____ 55
c. Project Management Institute – PMI (1969) (PMI, Project Managament Institute,
2017) 56
d. APM Group (APMG, 2017) ____________________________________________ 57
e. Project Management Association of Japan – PMAJ (2002) (PMAJ, 2017) _______ 58
Desarrollo de un modelo para el seguimiento y control económico y temporal durante la fase de ejecución
en la obra pública. Integration of information for advanced detection of cost overruns - IMADO. 5
2.1.2 La gestión de proyectos de construcción _________________________________________ 58
2.1.2.1 El proyecto de construcción ____________________________________________ 58
2.1.2.2 El ciclo de vida del proyecto de construcción _______________________________ 59
2.1.2.3 Los procesos de gestión de proyectos en la fase de construcción _______________ 61
a. Planificación _______________________________________________________ 61
b. Ejecución – seguimiento y control ______________________________________ 70
2.1.2.4 Las técnicas y metodologías de gestión de proyectos ________________________ 73
a. Técnicas de planificación y programación ________________________________ 73
 Diagrama de Gantt (1917) _______________________________________ 73
 Red de flecha - Método de la ruta crítica o “Critical Path Method” -CPM-
(1957) _______________________________________________________ 75
 Red de flecha - Método “Program Evaluation and Review Technique” –PERT-
(1958) _______________________________________________________ 77
 Red de precedencias - Método “ROY” (1960) ________________________ 78
 Work Breakdown Structure – WBS (1962) __________________________ 79
b. Técnicas de seguimiento y control económico y temporal ___________________ 81
 Diagrama de Gantt (1917) _______________________________________ 81
 Técnica básica de seguimiento y control de costes a través de las
certificaciones de obra _________________________________________ 81
 El Método del Valor Ganado – EVM (1989) __________________________ 87
 El EVM para la dirección de obra con PRESTO _______________________ 95
 El Método de la Programación Ganada (ES) _________________________ 99
 El seguimiento y control activo con el programa TCQ2000 ____________ 102
c. Técnicas integradas _________________________________________________ 105
 El Building Information Modeling – BIM ___________________________ 105
 Lean construction – LEAN (1984) _________________________________ 109
 Last Planner - LP ______________________________________________ 111
2.2 La obra pública en España ________________________________________________ 113
2.2.1 Marco regulador ____________________________________________________________ 113
2.2.2 Principales características del sistema de contratación pública _______________________ 115
2.2.2.1 Fase previa - proyecto ________________________________________________ 116
2.2.2.2 Fase de licitación – adjudicación del contrato _____________________________ 120
a. Procedimiento de licitación de la obra __________________________________ 120
b. Participación de los candidatos o licitadores _____________________________ 121
c. Cierre de la licitación por parte de la Administración ______________________ 124

Desarrollo de un modelo para el seguimiento y control económico y temporal durante la fase de ejecución
en la obra pública. Integration of information for advanced detection of cost overruns - IMADO. 6
2.2.2.3 Fase de ejecución - obra ______________________________________________ 125
a. Presentación del plan de obra ________________________________________ 125
b. Acreditación y abono de la ejecución de la obra __________________________ 126
c. Prórroga del plazo de ejecución de la obra ______________________________ 134
2.2.3 Las variaciones, modificaciones y obras complementarias __________________________ 136
2.2.3.1 Las alteraciones de carácter económico según el TRLCSP ____________________ 136
2.2.3.2 Las alteraciones de carácter económico según la Directiva sobre contratación pública
(2014/24/UE) _______________________________________________________ 144
2.2.3.3 Las alteraciones de carácter económico según el proyecto de Ley de Contratos del
Sector Público por el que se transpone al ordenamiento jurídico español las
Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo, 2014/23/UE y 2014/14/UE. ___ 150
3. Metodología
157

4. Resultados y discusión
167
4.1 El plan de acción ________________________________________________________ 169
4.2 Descripción del modelo __________________________________________________ 176
4.3 Caso de estudio _________________________________________________________ 180
4.4 Desarrollo de indicadores de la técnica IMADO _______________________________ 190
4.5 Aplicación de los indicadores de seguimiento al caso de estudio _________________ 201
4.6 Análisis gráfico _________________________________________________________ 206
4.7 Cuadro de mando _______________________________________________________ 214
5. Conclusiones
219

Bibliografía ____________________________________________________________________ 225
Anexo 1 _______________________________________________________________________ 233

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en la obra pública. Integration of information for advanced detection of cost overruns - IMADO. 7