Derecho Administrativo. Tomo I

493 Pages·1998·8.24 MB·spanish

by  Juan Carlos Cassagne

JUAN CARLOS CASSAGNE
DERECHO
ADMINISTRATIVO
SEXTA EDICIÓN ACTUALIZADA
REIMPRESIÓN
ABELEDO-PERROT
BUENOS AIRES
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4*
A/a^
IMPRESO EN LA REPÚBLICA ARGENTINA
En memoria de mi hijo Nicolás
i
PUBLICACIONES DEL AUTOR
Libros
— La ejecutoriedad del acto administrativo, Abeledo-Perrot, Buencs Aires,
1970, obra distinguida con el primer premio por el Colegio de Abogados de la Ciu
dad de Buenos Aires en el año 1971, en el concurso Dr. Manuel María Diez.
— El acto administrativo, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1974. De esta
obra se publicó una segunda edición actualizada en el año 1978 y una reim
presión en el año 1981.
— Derecho administrativo, t. I, Cooperadora de Derecho y Ciencias Socia
les, Buenos Aires, 1977, con la colaboración de los doctores Juan Ramón de
Estrada, María J. de Pérez Cortés y Jorge Luis Maiorano.
— Derecho administrativo, ts. I y II, Abeledo-Perrot, Ia, 2a, 3a, 4a y 5a edi
ción, Buenos Aires, 1982-1996.
— Cuestiones de derecho administrativo, Depalma, Buenos Aires, 1987.
—• Los principios generales del derecho en el derecho administrativo, Abe
ledo-Perrot, Buenos Aires, 1988.
— La intervención administrativa, Abeledo-Perrot, Ia y 2a edición, Buenos
Aires, 1992 y 1994.
— La huelga en los servicios esenciales, Civitas, Madrid, 1993.
— Estudios de derecho público, Depalma, Buenos Aires, 1995.
— Estudios sobre la reforma constitucional (director), en colaboración con
Rodolfo C. Barra, Alberto B. Bianchi, Fabián O. Canda, Armando N. Canosa,
Julio R. Comadira, Horacio Creo Bay, Guillermo E. Fanelli Evans, Beltrán
^Gambier, María Jeanneret de Pérez Cortez, Daniel Lago, Jorge Muratorio,
Jorge Salomoni, Guido Tawil y Alfredo Vitólo, Depalma, Buenos Aires, 1995.
Artículos de doctrina, comentarios
jurisprudenciales y bibliográficos
— "Condición y régimen jurídico de la empresa Ferrocarriles Argentinos",
El Derecho, t. 31, pág. 1048.
10 JUAN CARLOS CASSAGNE
— "La inhabilidad del funcionario público de las empresas del Estado y la
nulidad de los actos violatorios de su régimen jurídico", El Derecho, t. 33,
pág. 640.
—• "Los recargos del artículo 42 de la Ley sobre Procedimiento Impositivo",
El Derecho, t. 34, pág. 941.
• — "Las relaciones interadministrativas", El Derecho, t. 36, pág. 927.
— "Comentario del Tratado de Derecho Administrativo", t. III, del doctor
Miguel S. Marienhoff, Revista de Derecho Administrativo, n° 1, pág. 99.
— "La revocación del acto administrativo por falta de causa", El Derecho,
t. 38, pág. 291.
— "Las entidades estatales descentralizadas y el carácter público o priva
do de los actos que celebran", La Ley, t. 143, pág. 1172.
— "El contrato administrativo y su rescisión unilateral", El Derecho, t. 38,
pág. 638.
— "La revocación de la autorización para construir por razones de interés
público", El Derecho, t. 42, pág. 175.
— "La Ley Nacional de Procedimientos Administrativos n° 19.549", El De
recho, t. 42, pág. 835.
— "Sobre el régimen de impuestos diferidos del decreto 2166/70", El Dere
f
cho, t. 42, pág. 865.
— "La suspensión del acto administrativo como consecuencia de la inter
posición de un recurso en sede administrativa", El Derecho, t. 41, pág. 997.
— "Comentario al Tomo V de Derecho Administrativo", del doctor Manuel
María Diez, Revista de Derecho Administrativo, n° 3, pág. 136.
— "Procedencia de la revocación de un acto administrativo por razones de
ilegalidad en sede administrativa", Revista de Derecho Administrativo, n° 4,
pág. 111.
— "Acerca de la caducidad y prescripción de los plazos para demandar al
Estado nacional", El Derecho, t. 45, pág. 829.
— "La licitación pública. Selección del contratista estatal", de los doctores
Bartolomé A. Fiorini e Ismael Mata; comentario bibliográfico, Revista de De
recho Administrativo, n° 5, pág. 149.
— "Extinción de las concesiones otorgadas para la explotación de canales
de televisión", El Derecho, t. 51, pág. 973.
! — "La ilegitimidad originaria de una autorización para edificar y la proce
dencia del acto administrativo que dispuso su revocación", El Derecho, t. 49,
pág. 283.
— "Las funciones jurisdiccionales de la administración", El Derecho, t. 54,
pág. 759.
— "La invalidez del acto administrativo", La Ley, t. 156, pág. 1120.
PUBLICACIONES DEL AUTOR 11
— "Problemática y aspectos administrativos de la regionalización indus
trial", La Ley, t. 155, pág. 1096.
— "Relaciones interorgánicas e interadministrativas", Revista de Derecho
Administrativo, n° 6, Buenos Aires, 1974.
— "Los contratos de la Administración Pública (distintas categorías y regí
menes jurídicos)", El Derecho, t. 57, pág. 793, reproducido en Estudios de De
recho Administrativo, Cooperadora de Derecho y Ciencias Sociales, Buenos
Aires, 1976,1.1.
— "Función y organización de los asesores jurídicos del Estado", El Dere
cho^. 57, pág. 861.
— "Sobre la condición de instrumentos públicos de las actuaciones admi
nistrativas y su valor probatorio", El Derecho, t. 63, pág. 899.
— "La nulidad contractual derivada de la causal de inhabilidad del funcio
nario público", El Derecho, t. 60, pág. 527.
— "La actuación estatal a través de la forma societaria mercantil", El De
recho, t. 69, pág. 853.
— "Competencia de la justicia federal para entender en acciones promovi
das por una sociedad anónima de propiedad estatal", El Derecho, t. 70, pág. 145.
— "Inmutabilidad del acto administrativo dictado con prescindencia del
dictamen jurídico en el procedimiento impositivo", El Derecho, t. 70, pág. 376.
— "Lineamientos esenciales de la nueva Ley de Expropiaciones", Derecho
Empresario, n° 35, año 1977, pág. 387.
— "Facultades de la Dirección General Impositiva en materia de anticipos
de Impuesto al Valor Agregado", Revista Derecho Fiscal, año XXVI, n° 311,
mayo de 1977, pág. 1009.
— La ley Nacional de Expropiaciones 21.499, edición Asociación Argentina
de Derecho Administrativo, Buenos Aires, 1977 y La Ley, 1978-C, pág. 1123.
— "La impugnación judicial de reglamentos en el orden nacional", La Ley,
1979X1, pág. 721.
— Comentario: Revista de la Universidad, vol. 1, publicación dispuesta en
homenaje al profesor Rafael Bielsa, edición Universidad de Buenos Aires,
Buenos Aires, 1979, La Ley, 1980-A, pág. 1132.
— "Actualización de las deudas del Estado en caso de mora en el pago de
íos certificados de obra pública", El Derecho, t. 81, pág. 156.
— "La extensión del concepto de tutela y el control de los actos de las socie
dades del Estado", La Ley, 1978-C, pág. 717.
— "El régimen exorbitante y las garantías del administrado", El Derecho,
t. 82, pág. 929/
— "Principios de derecho administrativo en un fallo de la Corte", El Dere
cho, t. 83, pág. 444.
12 JUAN CARLOS CASSAGNE
— "Los plazos en el procedimiento administrativo", El Derecho, t. 83,
pág. 897.
— "La revocación del acto administrativo afectado del vicio de violación de
la ley", El Derecho, t. 86, pág. 264.
— "La denegatoria del recurso extraordinario fundado en la arbitrariedad
de la sentencia y el exceso procesal", La Ley, 1980-B, pág. 503.
— "Acerca de los actos emitidos por la administración, reglados por el de
recho privado", El Derecho, t. 89, pág. 849.
— "Obra pública: ley 21.392 y la actualización monetaria de deudas", El
Derecho, t. 92, pág. 781.
— "Los poderes o facultades del administrado. Situaciones jurídicas subje
tivas de carácter activo", El Derecho, t. 95, pág. 883. ;
— "En torno a la naturaleza del procedimiento administrativo y sus clasi
ficaciones fundamentales", El Derecho, t. 97, pág. 889.
— "En torno al fundamento de la responsabilidad del Estado", El Derecho,
t. 99, pág. 937.
— "La indemnización de los perjuicios causados por normas urbanísticas
que provocan una disminución del valor del inmueble en el juicio de expropia
ción", El Derecho, t. 100, pág. 146.
— "La responsabilidad extracontractual del Estado en el campo del Dere
cho administrativo", El Derecho, t. 100, pág. 986.
— "Policía y poder de Policía: contenido y medios". Jornadas de Derecho
Municipal, pág. 53, recopilación de la conferencia pronunciada en las Jorna
das de Derecho Municipal, realizadas por la Municipalidad de Morón, julio
de 1982.
— "La noción de policía y la autorización para edificar", Revista de la Uni
versidad de Buenos Aires, vol. 4, año 1980.
— "La suspensión del acto en sede administrativa y los efectos de la inter
posición de recursos", Acto Administrativo, publicación de la Universidad del
Norte Santo Tomás de Aquino, Católica de Tucumán, 1982.
— "Inconstitucionalidad de la delegación de policía societaria en la Provin
cia de Buenos Aires", Derecho Empresario, n° 64, julio de 1979, pág. 865.
— "Los actos de la Sociedad del Estado C.E.A.M.S.E. y su control en sede
administrativa", Régimen de la Administración Pública, n° 10, Buenos Aires,
julio de 1979, pág. 7.
— "La Ley de Procedimiento Administrativo y el Código Procesal Conten-
cioso-Administrativo de la Provincia de La Pampa", La Ley, 1979-D, pág. 828.
— "El traslado de establecimientos industriales en la provincia de Buenos
Aires (nota a la ordenanza general 254/79)", Derecho Empresario, noviembre
de 1979, pág. 182.
PUBLICACIONES DEL AUTOR 13
— "La igualdad en la contratación administrativa", El Derecho, 1.101, pág.
899.
— "La categoría de los contratos de objeto privado de las empresas del Es
tado", El Derecho, t. 102, pág. 233.
— "La extensión de los beneficios promocionales a las inversiones propias
de la beneficiaría", Derecho Empresario, n° 74, mayo de 1980, pág. 705.
— "Concepto, naturaleza y caracteres de las relaciones de promoción in
dustrial", Régimen de la Administración Pública, n° 22, Buenos Aires, sep
tiembre de 1980, pág. 7.
— "La carencia de fecha del acto administrativo de determinación tributa
ria", Derecho Fiscal, n° 376, 27 de febrero de 1982.
— "La autorización para edificar. Su naturaleza. Efectos sobre la potestad
revocatoria", La Ley, 1982-D, pág. 936.
— "El amparo por mora de la administración ante el incumplimiento de un
deber legal", Derecho Empresario, n° 78, Buenos Aires, 1980, en colaboración
con el doctor José María Sáenz Valiente.
— "El amparo en las provincias", El Derecho, t. 104, pág. 664.
— "Los consorcios o uniones transitorias de empresas en la contratación
administrativa", El Derecho, t. 106, pág. 78.7.
— "Obras Sociales: Instituto de Derecho Público. Rectificaciones a que
obliga este enfoque", Legislación del Trabajo, n° 317, pág. 407, mayo de 1979,
en colaboración con el doctor José María Sáenz Valiente.
— "La transmisión de derechos personales y reales en el derecho adminis
trativo. Relaciones con el Código Civil", La Ley, 1984-B, pág. 741.
— "Derecho y planeamiento urbano", por Celso Antonio Bandeira de Me
llo, Miguel Ángel Bercaitz, Juan Carlos Cassagne, Juan E. Duprat, Raúl Fer
nández Milani, Liliana M. Grinberg, Tomás Hutchinson, Alberto Mendonga
Paz, Osvaldo R. Ramacciotti, Augusto L. Reinhold, Emilio Alberto Ringuelet,
Edgardo O. Scotti, Vicente Speranza y Odilia E. Suárez, Universidad, Buenos
Aires, 1983. Comentario de Jorge Luis Maiorano, La Ley, 1984-C, pág. 1283.
— "La Administración Pública argentina puede mejorar", La Nación, 30-
VIII-1984.
— "La selección de los funcionarios" (2a y última nota), La Nación, 31-VIII-
M984.
— "Naturaleza administrativa de ciertos contratos celebrados por empre
sas estatales", El Derecho, t. 110, pág. 610.
— "Caducidad y prescripción de la acción contenciosoadministrativa", El
Derecho, t. 111, pág. 348.
— "Habilitación de la instancia en el proceso contenciosoadministrativo",
El Derecho, t. 111, pág. 535.