Der Staat als Kunde und Förderer: Ein deutsch-französischer Vergleich PDF
Preview Der Staat als Kunde und Förderer: Ein deutsch-französischer Vergleich
Claudia Rose Der Staat als Kunde und Förderer Reihe Gesellschaftspolitik und Staatstätigkeit Herausgegeben von Bernhard Blanke Roland Czada Hubert Heinelt Adrienne Heritier Gerhard Lehmbruch Band 7 Claudia Rose Der Staat als Kunde und Förderer Ein deutsch-französischer Vergleich Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 1995 ISBN 978-3-663-09631-3 ISBN 978-3-663-09630-6 (eBook) DOI 10.1007/978-3-663-09630-6 © 1995 by Springer Fachmedien Wiesbaden Ursprünglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 1995 Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zu stimmung des Verlages unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Ver vielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Inhalt Einleitung 1 1. Fragestellung 1 2. Vorgehensweise 6 2.1. Die Auswahl des Sektors 6 2.2. Die Auswahl der Untersuchungsländer 6 2.3. Aufbau und Methoden der Untersuchung 16 Teil I: Der Telekommunikationssektor 17 A. Grundbegriffe der Telekommunikation 19 B. Die geruhsame Welt des Fernmeldewesens 21 1. Die Entwicklung der Nachrichtentechnik 21 2. Die Fernmeldemonopole 22 3. Die Märkte für Telekommunikationseinrichtungen 23 4. Fernmeldeverwaltungen und Herstellerindustrie 25 C. Der Telekommunikationssektor im Umbruch 27 1. Der technologische Wandel 27 2. Die Dynamisierung der Dienstemärkte 30 2.1. Die Veränderung der Nachfrage 30 2.2. Die Diskussion um die Telematik 31 2.3. Ordnungspolitische Reformen 32 2.4. Die Politik der Europäischen Gemeinschaft 33 2.5. Intensivierung und Internationalisierung der Konkurrenz 35 3. Die Märkte für Telekommunikationseinrichtungen 38 3 .1. Intensivierung und Internationalisierung der Konkurrenz 3 8 3.2. Die 'Sektorenrichtlinie' der Europäischen Gemeinschaft 43 4. Neue Spielregeln auf den Fernmeldemärkten 45 V Teil II: Bundesrepublik Deutschland 49 A. Die Bundespost und ihre Partner 49 I. Die Deutsche Bundespost 49 1.1. Organisation und Rechtsstellung 49 1.2. Der Aufbau des Telefonnetzes 51 1.3. Beschaffungspolitik unter dem 'Primat des Betriebs' 54 1.3 .1. Das Fernmeldetechnische Zentralamt {FTZ) 54 1.3 .2. Beschaffungspolitische Ziele und Strategien 55 2. Die bundesdeutsche Herstellerindustrie 57 3. Historische Weichenstellungen 59 4. Forschung und Entwicklung unter Führung von Siemens 64 5. Angebotsmacht und Nachfragemacht 66 5. 1. Einheitstechnik und Marktstrukturen 66 5.2. Einkauf auf abgeschotteten Märkten 68 6. Die infrastrukturpolitische und industrielle Bilanz 71 B. Etablierte Kooperationsformen unter Druck 75 I. Die Bundespost als technologiepolitischer Akteur? 75 1.1. Die Initiativen des BMFT 75 1.2. Die Kommission für den Ausbau des technischen Kommunikationssystems 76 1.3. Neue Dienste in bestehenden Netzen 77 1.4. Das Programm Technische Kommunikation 78 2. Erste Angriffe auf das Fernmeldemonopol 85 3. Die beschaffungspolitische Wende der Bundespost 88 3.1. Das Scheitern des EWS-Projekts 89 3.2. Neue Strategien für die Beschaffung 93 3 .2.1. Der Einkauf digitaler Vermittlungstechnik 93 3 .2.2. Einkauf auf dem Weltmarkt 98 4. Die Modernisierung der Telekommunikationsnetze 101 4.1. Infrastrukturplanung im Sog der Medienpolitik 101 4.2. Politische Rückendeckung für eine bedarfsorientierte N etzmodernisierungspolitik 104 C. Liberalisierung und Internationalisierung 109 I. Die Reform von Post-und Fernmeldewesen 109 2. DBP Telekom: Von der Verwaltung zum Unternehmen ll6 2.1. Die Anpassung der Angebotspolitik 116 VI 2.2. Der Aufbau des Telekommunikationsnetzes in den neuen Bundesländern 121 2.3. Die DBP Telekom in Finanznot 125 2.4. Ausblick: Telekom AG 131 3. Wettbewerb auf den Beschaffungsmärkten 133 3 .I. Beschaffungspolitische Strategien 133 3.2. Neue Wege bei Forschung und Entwicklung 137 4. Die bundesdeutsche Herstellerindustrie in den achtziger Jahren: Umstrukturierung und Internationalisierung 142 5. Herstellerindustrie und DBP Telekom 147 Teil III: Frankreich 151 A. Die Politik des Arsenals 153 1. Die Direction Generale des Telecommunications 153 1.1. Organisation und Rechtsstellung 153 1.2. Der Aufbau des Telefonnetzes 154 1.3. Die Beschaffungspolitik der DGT 156 1.3.1. Das Centre National d'Etudes des Telecommunications 156 1.3 .2. Beschaffungspolitische Ziele und Strategien 156 2. Die französische Herstellerindustrie 157 3. Historische Weichenstellungen 158 4. Forschung und Entwicklung unter Führung des CNET 161 5. 'Marktorganisation' durch das CNET 164 6. Die industriepolitische Bilanz der 'Politik des Arsenals' 169 B. Gesteuerte Konkurrenz 171 1. "Telefon für alle" 171 1.1. Die 'Crise du telephone' wird zum Politikum 171 1.2. Erste Reformen der PTT 172 1.3. Das Programm zur Modernisierung der Infrastruktur 173 2. Neue beschaffungspolitische Strategien 17 6 2.1. Die Entmachtung des CNET 176 2.2. Die 'Frankonisierung' der Herstellerindustrie 177 2.3. Gesteuerte Konkurrenz 182 3. Die Bilanz des Netzmodernisierungsprogramms 185 3 .1. Die infrastrukturpolitischen Erfolge 185 3 .2. Der politische Aufstieg der DGT 187 4. Der Aufbruch in die Telematik 189 VII C. DGT und Herstellerindustrie unter den Sozialisten: Neue Kräfteverhältnisse 194 1. Nationalisierung der Herstellerindustrie und 'Aktionsprogramm Produktionskette Elektronik' 194 2. Der Plan cäble: Ein neues Grand Programme 199 3. 'Telephone de France' 202 4. Beschaffungspolitik unter dem Diktat staatlicher Industriepolitik 206 5. Die DGT als 'Dukatenesel' des Finanzministers 208 6. Das Scheitern des Plan cäble 211 D. Internationalisierung und Liberalisierung 216 1. Die Internationalisierung der Herstellerindustrie 216 1.1. Alcatel auf Expansionskurs 216 1.2. Die 'Schlacht' um die CGCT 220 1.3. Fortschreitende Internationalisierung 221 2. Die Reform von Post- und Fernmeldewesen 224 2.1. Die liberalen Reformpläne 224 2.2. Die sozialistische Reformpolitik 231 3. France Telecom aufdem Weg zum wettbewerbsorientierten Dienstleistungsunternehmen 239 4. "Buy the Best from the Best" 244 4.1. Die Neuorientierung der Beschaffungspolitik 244 4.2. Die Neuorientierung der Forschungs-und Entwicklungspolitik 247 5. Die neue Lage auf den Beschaffungsmärkten 252 Vergleich und Fazit 255 Quellennachweis 265 VIII Tabellenverzeichnis Tabelle I -1: Der Weltmarkt für Telekommtmikationseinrich- ttmgen in den späten siebziger Jahren 24 Tabelle I-2: Weltrangliste der größten Netzbetreiber, 1990 38 Tabelle I-3: Die führenden Hersteller auf dem Markt für öffent- liche Telekommunikationsnetze, 1991 41 Tabelle 11-1: Umsätze der deutschen Herstelleruntemehmen, 1978 58 Tabelle 11-2: Strukturen der bundesdeutschen Femmeldemärkte, siebziger Jahre 67 Tabelle 11-3: Vergleich der Femsprechversorgung, 1974 72 Tabelle 11-4: Marktanteile für digitale Vermittlungstechnik in der Bundesrepublik, 1987 und 1990 147 Tabelle III-1: Vergleich der größten Herstellerfrrmen der Welt und der größten französischen, 1968 168 Tabelle III-2: Umsätze der wichtigsten französischen Hersteller- firmen, 1974 und 1978 187 Tabelle III-3: Jahresergebnisse der nationalisierten Elektronik- unternehmen, 1980 bis 1984 196 Tabelle III-4: Staatliche Kapitalzuschüsse für die nationalisierten Elektronikuntemehmen, 1982 bis 1986 198 Tabelle III-5: Entwicklung der Ablieferungsbelastungen der DGT, 1982 bis 1987 209 Tabelle III-6: Relation Schulden/Umsatz und Schuldendienst/ Umsatz bei ausgewählten Netzbetreibem, 1985 210 Tabelle III-7: Umsätze von Alcatel NV, 1990 222 IX Verzeichnis der Schaubilder Schaubild II-I: Warteliste für den Telefondienst im Bereich der Deutschen Bundespost, 1960 bis 1983 51 Schaubild 11-2: Fernmeldeinvestitionen der DBP, 1948 bis 1979 53 Schaubild 11-3: Umsätze und Exporte der bundesdeutschen Fernmeldeindustrie, 1958 bis 1978 73 Schaubild 11-4: Fernmeldeinvestitionen der DBP, achtziger Jahre 127 Schaubild III-1: Warteliste für den Telefondienst in Frankreich, 1958 bis 1985 174 Schaubild III-2: Entwicklung des DGT-Budgets für externe FuE, siebziger Jahre 184 Schaubild III-3: Investitionen der DGT in den siebziger Jahren 186 Schaubild III-4: Budget der DGT für externe FuE sowie Investitionsbudget, achtziger Jahre 251
The list of books you might like
