Der Königliche Schreiber und die Gauverwaltung. Band 2

540 Pages·2002·21.081 MB·German

by  Thomas Kruse

DER KÖNIGLICHE SCHREIBER
UND DIE GAUVERWALTUNG
BAND II
ARCHIV FUR PAPYRUSFORSCHUNG
UND VERWANDTE GEBIETE
BEGRÜNDET VON ULRICH WILCKEN
BEIHEFT 11/2
DER KÖNIGLICHE SCHREIBER UND DIE GAUVERWALTUNG
UNTERSUCHUNGEN ZUR VERWALTUNGSGESCHICHTE
ÄGYPTENS IN DER ZEIT VON AUGUSTUS BIS PHILIPPUS
ARABS (30 V. CHR.-245 N. CHR.)
HERAUSGEGEBEN VON
BÄRBEL KRAMER WOLFGANG LUPPE
HERWIG MAEHLER GÜNTER POETHKE
K G- SAUR MÜNCHEN · LEIPZIG
DER KÖNIGLICHE SCHREIBER
UND DIE GAUVERWALTUNG
UNTERSUCHUNGEN ZUR VERWALTUNGSGESCHICHTE
ÄGYPTENS IN DER ZEIT VON AUGUSTUS BIS PHILIPPUS
ARABS (30 V. CHR.-245 N. CHR.)
BAND II
VON
THOMAS KRUSE
K G- SAUR MÜNCHEN · LEIPZIG 2002
ARCHIV FÜR PAPYRUSFORSCHUNG
VERLAG K G SAUR MÜNCHEN · LEIPZIG
In Verbindung mit den Staatlichen Museen zu Berlin
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Prof. Dr. G. Poethke, Ägyptisches Museum und Papyrussammlung
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Gesamtherstellung: Druckhaus „Thomas Müntzer" GmbH, 99947 Langensalza
ISBN 3-598-77546-6
Band II
610 Archiv für Papyrusforschung, Beiheft 11/2, 2002
5. Die fiskalbuchhalterische Tätigkeit des Königlichen Schreibers,
vornehmlich in Zusammenhang mit der Erhebung und der Verwaltung von
Steuern und Abgaben
Der Charakter der administrativen Tätigkeit des Königlichen Schreibers in Zu-
sammenhang mit der Erhebung von Steuern und Abgaben läßt sich vielleicht am
besten mit dem Terminus „Fiskalbuchhaltung" charakterisieren. Diese umfaßte
etwa die die eigentliche Steuereintreibung vorbereitenden Maßnahmen wie die
Berechnung des Steueraufkommens, die Erstellung von Steuerhebelisten und ihre
Weitergabe an die Steuereintreiber sowie die im engeren Sinne buchhalterischen
Tätigkeiten wie die Führung und Aktualisierung von Steuerregistern.
Vor allem das an zweiter Stelle genannte Tätigkeitsfeld hat durch das im Jahre
1985 publizierte große Register, das der βασιλικός γραμματεύς des Men-
desischen Gaus im Jahre 170/71 n.Chr. über die im Verlauf eines längeren
Zeitraums aufgelaufenen Rückstände mehrerer Steuern und die administrative
Behandlung dieser Steuerschulden zusammenstellte (P.Thmouis 1), eine beträcht-
liche Vermehrung der Kenntnisse über die diesbezüglichen Kompetenzen des
Königlichen Schreibers erfahren.
Die diesem wichtigen Dokument zu entnehmenden Informationen gehen dabei
weit über das hinaus, was etwa E. Biedermann in seiner Dissertation über den
βασιλικός γραμματεύς von 19 1 31705 oder S.L. Wallace in seinem 1938
erschienenen und nach wie vor grundlegenden (wenngleich in Teilen mittlerweile
sicherlich revisionsbedürftigem) Standardwerk über Steuern und Steuererhebung
im römischen Ägypten1706 über die finanzadministrativen Vollmachten des
Königlichen Schreibers zusammenzutragen vermochten. Wenngleich Biedermann
die zentrale Bedeutung, die dieses Aufgabengebiet innerhalb der Kompetenzen
des Amtes eingenommen hat, bereits klar erkannt und auf diesem Feld auch sehr
richtig die am weitesten gehende Autonomie des Königlichen Schreibers
gegenüber den anderen mit ihm zusammenarbeitenden Beamten diagnostiziert
hatte.1707
'705 Siehe Biedermann, Βασιλικός Γραμματεύς 46-54.
1706 Wallace, Taxation. Für eine neuere Zusammenfassung zum Komplex der Involvierung
der diversen administrativen Instanzen in den Prozeß der Steuererhebung im römischen Ägypten
siehe jetzt auch Sharp, Shearing Sheep.
1707 Βασιλικός Γραμματεύς 93: „Wenn wir fragen, was sich als das eigentlich Charak-
teristische für das Amt des βασ. γρ. herausgestellt hat, so ist es während der ganzen Zeit seines
Bestehens die Führung der Bücher und Listen, welche der Steuerveranlagung und der Feststellung
der sonstigen Staatseinnahmen als Grundlage dienen mußten: des Gaukatasters, der Personen-
standslisten und der Steuerbücher über Besitz an Häusern, Sklaven und Vieh. Auf dieser Tätigkeit
basiert sein Eingreifen in die anderen Kompetenzgebiete .... Doch während er auf all diesen
Gebieten immer nur Gehilfe oder bestenfalls Kollege anderer Beamten ist, der nur zu einer wenn
auch unentbehrlichen Unterstützung herangezogen wird, so ist er in der Funktion, die jene
Mitwirkung erst ermöglicht, völlig selbständig."
III. Die Kompetenzen des Amtes: 5. Fiskalbuchhaltung 611
5.1 Die Vorbereitung der Steuereintreibung und die Steuerveranlagung
Zu den vorbereitenden Maßnahmen der Steuereintreibung gehörte die Erstellung
von Steuerhebelisten (άπαιτήσιμα), welche die einzelnen, namentlich genannten
Zahler einer bestimmten Steuer (von daher auch mitunter die Bezeichnung als
άπαιτήσιμον κατ' άνδρα) auflistete und als Arbeitsgrundlage für die Steuerein-
nehmer diente. Solche άπαιτήσιμα wurden von den Beamten der Dorf- und
Metropolenverwaltung erstellt und offensichtlich dem βασιλικός γραμματεύς
eingereicht. So hat etwa der Amphodarch des Stadtviertels Apolloniu Parembole
der arsinoitischen Metropole Ptolemais Euergetis für die in seinem Quartier
ansässigen Bewohner sowohl eine Kopfsteuerhebeliste für das 5. Jahr Vespasians
(= 72/73 n.Chr.) (SPP IV 62-78 Z. 1-27), als auch ein άπαιτήσιμον Ίουδαϊκοΰ
τελέσματος für dasselbe Jahr (SPP IV p. 62-78 Z. 432-488 = W.Chr. 61 = CPJ II
421)1708 d Königlichen Schreiber weitergegeben, wie aus amtlichen
an en
Vermerken am Schluß der Aufstellung zu entnehmen ist, denen zufolge ein
Duplikat der jeweiligen Hebeliste auch vom Büro des βασιλικός γραμματεύς zu
den Akten genommen worden ist.1709
Daß der Königliche Schreiber die ihm eingereichten άπαιτήσιμα seinerseits
weitergab, belegt BGU I 299, eine Steuerhebeliste (vielleicht für die Eintreibung
des άριθμητικόν κατοίκων1710) für das 7. Jahr des Antoninus (= 143/44 n.Chr.),
von der leider nur noch das Präskript erhalten ist, dem sich aber immerhin
entnehmen läßt, daß der βασιλικός γραμματεύς das άπαιτήσιμον an eine nicht
genannte Behörde weiterreicht.1711 Als mögliche Empfänger wären wohl einer-
seits die Steuereinnehmer denkbar, falls nicht bereits die Lokalbeamten selbst die
von ihnen erstellten άπαιτήσιμα an die Praktoren weiterleiteten, andererseits
ließe sich wohl auch denken, daß dem bei der Zentralverwaltung in Alexandria
residierenden έκλογιστής des Gaus solche Dokumente eingereicht wurden.
Neben den άπαιτήσιμα wurden von den Behörden noch weitere, anders
bezeichnete Unterlagen für die Vorbereitung der Steuereintreibung zusammen-
gestellt, die eine ähnliche Funktion hatten wie jene. So erstellte der bereits
genannte Amphodarch des Stadtviertels Apolloniu Parembole auch eine als λόγος
χειρωναξίου bezeichnete Berechnung des Aufkommens aus der von den in
seinem Stadtviertel ansässigen Töpfern und Wollhechlern zu zahlenden
Gewerbesteuer für das Jahr 72/73 n.Chr. (SPP IV p. 62-78 Z. 378-431).
1708 Zu SPP IV p. 62-78 siehe auch oben 272 ff.
1709 Siehe etwa den Vermerk unter dem άπαιτήσιμον für die Judensteuer SPP IV p. 62-78 Z.
488: [το ϊσ(ον) κατακ]εχώ(ρισται) β(ασιλικώ) γρ(αμματεΐ) δι(ά) ΑμουτιωΟ γρ(αμματέως)
(έτους) ε Ούεσπασιανοϋ μη(νός) Γερμ(ανικοΰ) ic und den gleichlautenden Vermerk unter der
Kopfsteuerhebeliste ibid. Z. 27, siehe auch Biedermann, Βασιλικός Γραμματεύς 36 f. m. Anm. 2.
1710 Siehe Z. 3; zum άριθμητικόν κατοίκων siehe auch im Folgenden zu P.Oxy. XLII 3030 u.
SB 14415.
1711 Demselben Formular wie die vom Königlichen Schreiber eingereichten άπαιτήσιμα folgt
übrigens auch die oben 599 f. bereits in anderem Zusammenhang erwähnte vom βασιλικός
γραμματεύς des arsinoitischen Themistos-Bezirks einer unbekannten Behörde eingereichte
Aufstellung über die Pachtzinsen aus der Verpachtung von ούσιακη γη (SB VI 9014).
612 Archiv für Papyrusforschung, Beiheft 11/2, 2002
Der Unterschied dieser Liste gegenüber den beiden oben genannten άπαίτη-
σιμα besteht darin, daß hier nicht nur wie dort die Namen der Steuerzahler,
sondern auch die jeweils von ihnen zu zahlende Summe genannt wird, die aus
verschiedenen Gründen nicht für jeden gleich ist, weshalb im Einzelfall auch eine
genaue Berechnung erforderlich ist. Im Gegensatz dazu ist bei den in einem
άπαιτήσιμον ohne Nennung einer Summe erscheinenden Zahlern einer bestimm-
ten Steuer davon auszugehen, daß alle denselben als bekannt vorausgesetzten
Betrag zu entrichten hatten. Es ließe sich deshalb vielleicht vermuten, daß eine
Berechnung des Steueraufkommens (λόγος) eine Art Vorarbeit für die Erstellung
einer endgültigen Einforderungsliste darstellte. Wobei allerdings auch in diesem
Stadium der den λόγος χειρωναξίου erstellende Beamte seinen vorgesetzten
Behörden gegenüber genauestens Rechenschaft abzulegen hatte, denn auch unter
dieser Liste findet sich ein amtlicher Vermerk des Amphodarchen, wonach ein
Duplikat dem Königlichen Schreiber und zusätzlich sogar noch dem γραμματεύς
μητροπόλεως eingereicht wurde.1712
Außer den bereits genannten Unterlagen wie den άπαιτήσιμα oder den λόγοι
für bestimmte Steuern wurde natürlich auch mit den in einem früheren Abschnitt
bereits erwähnten Listen über die verschiedenen Bevölkerungsgruppen1713 ein
primär fiskalischer Zweck verfolgt, denn solche, von den Lokalbeamten oder den
Steuereinnehmern dem Königlichen Schreiber eingereichten Listen dürften etwa
die Grundlage für die Abschätzung des Steueraufkommens gebildet haben, da sie
einen schnellen Überblick über die Zahl der kopfsteuerpflichtigen Personen
sowohl im gesamten Gau als auch in seinen Untergliederungen ermöglichten.
Die von den Lokalbeamten dem βασιλικός γραμματεύς übersandten Berech-
nungen des Steueraufkommens dienten nicht nur der Kontrolle von deren Tätig-
keit, sondern darüberhinaus sehr wahrscheinlich als Grundlage für die Berechnung
und Festsetzung des Steueraufkommens des gesamten Gaus, die augenscheinlich
dem Königlichen Schreiber oblag. So liegt in dem Fragment BGU XIII 2281
offenbar eine solche Berechnung für die Ήρακλείδου μερίς des Arsinoites vor.
Kol. I und II dieses Textes enthalten nämlich eine Liste von Dörfern dieser Meris,
hinter deren Namen in Kol. I jeweils verschiedene Geldsummen angegeben sind.
Die Summen für die einzelnen Orte schwanken zwischen 136 (für Kerkesucha,
siehe auch 122 für Hephaistias) und 4 Drachmen (für Psenyris Kato). In Kol. II
sind die Summenangaben nicht mehr erhalten. Aus dem Beginn von Kol. III geht
hervor, daß es sich um eine überschlagsmäßige, auf der Grundlage der Angaben
aus dem Vorjahr gewonnene Festsetzung (σύνοψις) des Aufkommens einer
Steuer für das laufende 29. Jahr des Commodus (= 188/89 n.Chr.) handelt, deren
Namen sich nicht erhalten hat. Erstellt wurde diese σύνοψις vom βασιλικός
γραμματεύς des Herakleides-Bezirks.1714
1712 Siehe SPP IV p. 62-78 Z. 430-431.
1713 Siehe oben 271 ff.
1714 Siehe BGU XIII 2281 Kol. III Z. 1-7.
III. Die Kompetenzen des Amtes: 5. Fiskalbuchhaltung 613
Möglicherweise wurde eine solche den. ganzen Gau betreffende Berechnung
des zu erwartenden Steueraufkommens ebenfalls dem Gaurechnungsprüfer in
Alexandria eingereicht.
Die Zuständigkeit des βασιλικός γραμματεύς für den Steuervoranschlag
erhellt auch aus einem wohl der ersten Hälfte des 3. Jh. n.Chr. angehörenden
Vertrag zwischen einem gewissen Aurelius Modestus alias Olympos, πράκτωρ
σιτικών μητροπόλεως von Skô in der oberen Toparchie des Oxyrhynchites und
einem seiner Kollegen namens Melas sowie einem weiteren Mann mit Namen
Nepotianos (P.Leit. 13 = SB Vili 10205).1715 Mittels dieses Vertrages überträgt
Modestos dem Melas und seinen Kollegen als Stellvertetern die Zuständigkeit für
die genannte Praktorie.1716
In der Aufgabenbeschreibung des Vertrages heißt es sodann, daß die Praktoren
die Eintreibung der Naturalsteuern gemäß des vom Königlichen Schreiber auf der
Grundlage des Steueraufkommens des vorvergangenen Jahres festgesetzten
Voranschlags vornehmen sollen: άπαίτησιν των έκτεθησομ[έ]νων I ύπ[ό] του του
νομοΰ βασιλικού [γ]ραμματέως έπί I της αυτής πρακτορείας σειτικών λημ-
μάτων I προς σύνοψιν του προδιελθόντος1717 δ (έτους) (P.Leit. 13,11-14). Nicht
klar wird, warum der Voranschlag auf der Basis der Daten des vorvergangenen
und nicht, wie zu erwarten, des vergangenen Jahres erfolgt. War vielleicht die
Rechnungslegung für das vergangene Jahr noch nicht abgeschlossen? Oder
wurden vielleicht die Steuern gar nicht für das laufende, sondern für das
vergangene Jahr entrichtet, so daß natürlich das vorvergangene Jahr die Grundlage
für den Voranschlag bilden mußte? Sehr deutlich wird allerdings auch aus diesem
Text, daß der Königliche Schreiber die für die Berechnung des Steuervor-
anschlags für das laufende Jahr maßgebliche administrative Instanz war, woraus
zwingend folgt, daß er sämtliche Abrechnungen über die Einnahmen an Geld- und
Naturalsteuern des jeweils vergangenen Jahres erhalten mußte, weshalb wiederum
davon auszugehen ist, daß er entweder selbst zu den Empfängern der zusam-
menfassenden Berichte (συναιρέματα) gehörte, zu deren Einreichung die
Praktoren laut P.Leit. 13,15-16 verpflichtet waren, oder ihm diese auf anderem
Wege bekannt gemacht wurden.
1715 Der Herausgeber N. Lewis datiert den Text aufgrund paläographischer Erwägungen in die
Mitte des 3. Jh. n.Chr.; es ist dabei allerdings zu bedenken, daß das in dem Dokument erwähnte
Amt des Königlichen Schreibers offenbar bereits schon vor der Mitte des 3. Jh. n.Chr. nicht mehr
bezeugt ist, siehe auch unten 940 ff.
1716 p ]]] für die Bestellung von solchen Stellvertretern in liturgischen Ämtern sind etwa
ara een
P.Lond. II 255 (p. 117) (= W.Chr. 272) (136 n.Chr.): πρεσβύτεροι κώμης bestellen einen
Stellvertreter für die ihnen obliegende Eintreibung bestimmter Abgaben; P.Lond. II 306 (p. 118)
(= W.Chr. 263) (145 n.Chr.): Ein πράκτωρ άργυρικών bestellt einen Stellvertreter für 2 Jahre
mittels einer Homologie; P.Fay. 35 (161 n.Chr.): βοηθοί γεωργών von Polydeukia bestellen
Stellvertreter für Eintreibung und Quittierung von Steuern auf Polydeukia zugewiesenem Land;
BGU IV 1062 (= W.Chr. 276) (236/37 n.Chr.): Zwei έπιτηρητοά bestellen drei Stellvertreter
mittels einer Homologie; siehe auch P.Harr. I 64 (269-270 n. Chr.); P.Cair.Isid. 80-81 (296 u. 297
n.Chr.); N. Lewis, P.Leit. 13 Einl.
1717 Zur Lesung siehe BL V 48 u. VI 163.
614 Archiv für Papyrusforschung, Beiheft 11/2, 2002
Die vom Königlichen Schreiber im Voraus erstellten Festsetzungen des zu
erwartenden Steueraufkommens für das laufende Jahr mußten indessen mitunter
nach unten korrigiert werden, wie etwa ein in BGU I 145 dokumentierter
interessanter Fall aus dem Jahr 213 n.Chr. zeigt. Bei diesem Dokument handelt es
sich um eine vom κωμογραμματεύς von Soknopaiu Nesos erstellte und dem
Strategen des arsinoitischen Herakleides-Bezirks eingereichte Liste von
Steuerzahlern des besagten Dorfes, von denen offenbar - im Gegensatz zu den
ihm vom βασιλικός γραμματεύς übersandten Unterlagen - die betreffende Steuer
nicht oder nicht in voller Höhe eingetrieben werden kann: κατ' άνδρα των
έλάσσω φανένΙτων πραξίμου ΰπ' έμοΰ παρά I τα μεταδοθέντα υπό του τ[ή]ς I
μερίδος βασιλ(ικοΰ) γρ(αμματέως) του ένεστώτ[ο]ς I κα (έτους) κ.τ.λ.
Der Name der Steuer oder Abgabe wird nicht genannt. Im Folgenden werden
die Zahlungsausfälle für das Dorf in einer Höhe von 8 Artaben beziffert (Ζ. 11),
woran sich eine Einzelaufstellung mit den Namen von acht Steuerzahlern
anschließt mit einem Betrag von je 1 Artabe Gerste anschließt. Handelt es sich
also um eine Naturalabgabe in Höhe von 1 Artabe Gerste je Zahlungspflichtigen?
Oder sollte man vielleicht eher annehmen, daß der Text nur von einer
Reduzierung der Zahlung spricht und die 1 Artabe nicht die Steuer selbst
bezeichnet, sondern nur die Reduktion der fälligen Steuerzahlung.
F. Preisigke übersetzt die Stelle mit: „wer zu arm erscheint, als daß die
Steuerbeitreibung sich lohnt"1718, dies ist jedoch kaum richtig, denn von „Armut"
steht nichts im Text. Der Sinn scheint vielmehr zu sein, daß von den betreffenden
Leuten eine geringere Summe eingetrieben werden muß, als diejenige, die im
Voranschlag genannt worden ist. Über die Gründe hierfür wird a priori nichts
mitgeteilt. Es ist ferner wohl auch nicht sicher, ob der Text überhaupt von einer
Steuer spricht und nicht z.B. von Pachtzinsen.1719
Der Text endet mit seiner Datierung in den Monat Payni des 21. Jahres des
Caracalla (Z. 20-23) und dem Vermerk des einreichenden Dorfschreibers: Φάβιος
κωμογρ(αμματεύς) έπιδέδωκα (Ζ. 24).
Auch in diesem Falle scheint also das oben bereits anhand von BGU XIII 2281
skizzierte und bereits von E. Biedermann1720 in seinen Grundzügen richtig
erkannte Prozedere der Steuerveranlagung zugrundzuliegen. Im Büro des βασι-
λικός γραμματεύς wurde auf der Basis der Daten des Vorjahres eine
Steuerveranlagung für das betreffende Dorf für das laufende Jahr erstellt und die
Steuersummen als von den bekannten Steuerzahlern eintreibungsfähig
(πράξιμος)1721 klassifiziert. Diese Festsetzung des Steueraufkommens ist dann
offensichtlich dem Dorfschreiber übermittelt worden, der sich nun im Verein mit
1718 γ/β s.v. πράξιμος.
1719 wig deshalb Biedermann, Βασιλικός γραμματεύς 22 zu der Auffassung gelangt, daß in
BGU I 145 von „Ausfälle(n) in dem Ertrage der Grundsteuer" die Rede sei, bleibt mir
unerfindlich.
1720 Βασιλικός Γραμματεύς 22-23.
1721 Zur Bedeutung von πράξιμος als „eintreibfähig" siehe auch unten 618 ff. zu P.Oxy. XII
1435 u. P.Thmouis 1, siehe ferner WB s.v. πράξιμος.