„Der Dienst am Volksganzen ist kein Klassenkampf“: Die Berufsverbände der Sozialarbeiterinnen im Wandel der Sozialen Arbeit

494 Pages·2001·10.952 MB·German

by  Christa Paulini (auth.)

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Siegener Studien zur Frauenforschung
Christa Paulini
"Der Dienst am
Volksganzen ist kein
Klassenkampf"
Die Berufsverbände der
Sozialarbeiterinnen im Wandel
der Sozialen Arbeit
Christa Paulini
"Der Dienst am Volksganzen ist kein
Klassenkampf'
Siegener Studien
zur Frauenforschung
Band 8
Christa Paulini
"Der Dienst am Volks ganzen
ist kein Klassenkampf"
Die Berufsverbände der
Sozialarbeiterinnen im Wandel
der Sozialen Arbeit
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2001
Dissertation im Fachbereich 2 der Universität Siegen.
Gedruckt auf säurefreiem und alterungs beständigem Papier.
Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme
ISBN 978-3-8100-3127-3 ISBN 978-3-663-09173-8 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-09173-8
© 2001 Springer Fachmedien Wiesbaden
Ursprünglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 2001
Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung
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Vorwort der Herausgeberin
Wer noch immer der Meinung ist, die Publikationen aus dem Bereich Frauen
forschung nähmen langsam Überhand und der Markt würde unübersichtlich,
dem sei der Rat gegeben, sich einmal sorgfältig umzuschauen, um dann fest
zustellen, daß es nur ganz wenige als solche ausgewiesene wissenschaftliche
Reihen für Frauenforschung gibt, und dass auch die Zahl der frei publizierten
Studien noch nicht einmal einen kleinen Bruchteil der Veröffentlichungen der
jeweiligen Fachrichtung ausmacht. Wir sind deshalb ausgesprochen stolz, von
Seiten der Universität Siegen eine Reihe ins Leben gerufen zu haben, die
jährlich zwei größere Arbeiten aus dem Bereich Frauenforschung der Hoch
schule präsentiert.
Bei dieser seit 1996 bestehenden Reihe, die zunächst im Dipa-Verlag
(Frankfurt) erschien und nun bei Leske und Budrich veröffentlicht wird, geht
es zum einen um die nach wie vor ebenso unzureichende wie notwendige
Nachwuchsförderung weiblicher Wissenschaftlerinnen. Zum anderen geht es
aber auch um den Reiz eines spezifischen Profils, das sich im Forschungsbe
reich erst herausbilden kann, wenn über Jahre hinweg gemeinsame Diskus
sionen und die zunehmende Vernetzung der Fragestellungen und methodi
schen Instrumentarien "stilbildend" zu wirken vermögen. Die Inhalte, um die
es bei diesem Profil geht, bewegen sich weitgehend im Bereich der Sozial
und Erziehungswissenschaften und umfassen sowohl historische wie auch
gegenwartsbezogene Themen.
Um aus einer vorläufigen Aneinanderreihung von Büchern wirklich eine
Reihe mit Profil und Perspektive zu machen, bedarf es jedoch nicht nur inten
siver gemeinsamer Arbeit und eines langen Atems, sondern auch eines ver
läßlichen Rahmens, der sich sowohl durch seine finanzielle Kontinuität als
auch durch seine sachliche Solidarität auszeichnet. Ich habe sowohl der Uni
versität Siegen als auch dem Ministerium für Schule, Wissenschaft und For
schung des Landes Nordrhein-Westfalen dafür zu danken, mir beides gewährt
zu haben.
Die Arbeit von Christa Paulini über die Geschichte der Frauenberufsver
bände im Bereich sozialer Arbeit hat eine Forschungslücke geschlossen, wel
che durch die bisherige Nichtbeachtung des Themas (mit Ausnahme von
Reinicke 1990 und Naleppa 1992) entstanden ist. Sie siedelt ihre Analyse der
Verbände im Spannungsfeld zwischen dem weiblichen ,,Ethos der Selbstlo-
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sigkeit" und gewerkschaftlichen Strategien der Interessenvertretung an, um
die Widersprüchlichkeiten ihres Gegenstands zu verdeutlichen.
Dabei verkennt sie keineswegs die Unterschiede, weIche die drei von ihr
untersuchten Verbände (der "Verbandes evangelischen Wohlfahrtspflegerin
nen Deutschlands", der "Verein katholischer deutscher Sozialbeamtinnen"
und der überkonfessionelle ,,Deutsche Verband der Sozialbeamtinnen") kenn
zeichnen: Während der nichtkonfessionelle Verband seine Autonomie stärker
zur Proklamation berufsständischer Interessen nutzt, sind die bei den anderen
Verbände durch ihre kirchliche Bindung stärker dem "Geist der Nächstenlie
be" als den Herausforderungen berufspolitischer Auseinandersetzungen ver
pflichtet. Einigkeit besteht bei allen drei Verbänden allerdings darüber, dass
"der Dienst am Volksganzen" nie und nimmer Züge eines "Klassenkampfes"
annehmen darf, in anderen Worten: Dass die Aufgabe, für die Interessen der
Klientel und der Allgemeinheit einzutreten, weit über der Wahrnehmung der
eigenen Interessen zu rangieren hat.
Dass die heute zu konstatierende Bedeutungslosigkeit der berufsständi
schen Interessenvertretung im Bereich sozialer Arbeit auch mit dieser Ge
schichte zusammenhängen könnte, ist eines der relevanten Ergebnisse der
Arbeit von Christa Paulini. Die weiblichen Implikationen der Zerrissenheit
zwischen eigenen und fremdem Interessen gehört zu den weiteren Denkanstö
ßen, weIche diese Arbeit über den Durchschnitt der üblichen historiographi
schen Rekonstruktionen von Vereinen und Verbänden heraushebt. Denn: es
steckt nicht nur ein gewaltiger Arbeitsaufwand in der hier vorgelegten Arbeit,
sondern auch ein sicheres Gespür für die Aussagekraft von Quellen und das
Zusammenwirken von gesellschaftlichen Faktoren, ideologischen Zwängen
und verbandlicher Eigendynamik.
Sabine Hering
Siegen / Berlin September 200 I
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O. Vorwort
Der Blick in die Vergangenheit kann Erklärungsansätze für Geschehnisse in
der Gegenwart erweitern und Handlungsspielräume eröffnen. Berufliche
Erfahrungen als kommunale Frauenbeauftragte in einer Behörde haben in mir
die Neugier geweckt, der Tatsache nachzuspüren, wie in der Vergangenheit
neue soziale Aufgaben in den behördlichen Alltag, z.B. durch die Anstellung
von Fachfrauen, integriert worden sind. Spannend war für mich die Frage,
welche Anpassungsleistungen seitens dieser Fachfrauen notwendig waren, um
im behördlichen Alltag zu bestehen, welche Erklärungsmodelle die neuen
Berufsträgerinnen für Erfolge oder Misserfolge ihrer Arbeit für sich selbst
und im Kreise ihrer Kolleginnen gefunden haben und welche Handlungsstra
tegien die damaligen Sozialarbeiterinnen gewählt haben, um ihre berufliche
Situation zu verbessern.
Um diese Neugier zu befriedigen, habe ich auf Quellen historischer For
schung, die Archivalien, auf die Mitgliederzeitschriften der Sozialbeamtin
nenverbände, auf ihre Eigenveröffentlichungen und zeitgenössische Fachlite
ratur zurückgegriffen. Dabei unterstützten mich die MitarbeiterInnen folgen
der Archive: Das Archiv der Deutschen Frauenbewegung in Kassel, das Ar
chiv des Katholischen Deutschen Frauenbundes in Köln und das Archiv des
Diakonischen Werkes der evangelischen Kirche in Deutschland. Bedanken
möchte ich mich auch bei den MitarbeiterInnen der vielen Bibliotheken, von
denen ich im Rahmen meiner Literatursuche Hilfe erhalten habe. Beispielhaft
möchte ich hier die Caritas-Bibliothek in Freiburg, die Bibliothek des Diako
nischen Werkes der evangelischen Kirche in Deutschland, das Deutsche Zen
tralinstitut für soziale Fragen, die Deutsche Bibliothek in Leipzig und die
Universitätsbibliothek in Würzburg, erwähnen.
Bei der Aufarbeitung der Quellen und zeitgenössischen Fachliteratur do
kumentierte sich für mich eindrucksvoll, dass es wichtig ist bei der Darstel
lung der Entwicklungsgeschichte der Sozialen Arbeit auch die Leistungen der
uns heute noch weniger bekannten Frauen hervorzuheben.
Bei der Beschäftigung mit den Berufsverbänden bemühte ich mich, über
die Patina der Zeit, dem Pathos der Sprache, und die heute oft nicht mehr von
uns nachvollziehbare religiöse Orientierung hinwegzusehen, um ihre Metho
den, Erfahrungen, Handlungsweisen und Leistungen zu würdigen.
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Ich bin der Meinung, dass wir von den damaligen Sozialarbeiterinnen si
cher die Zähigkeit, die Hartnäckigkeit und das Nichtaufgeben auch bei
schwierigen Lebenslagen lernen können. Lernen können wir aber auch, dass
eine Orientierung an "mütterlichen Verhalten" bei der Durchsetzung eigener
Interessen an Grenzen stößt und dass beim Dienst am Nächsten das Eigene
nicht vergessen werden darf.
Im Rückblick auf die Erstellung dieser Arbeit bin ich sicher, dass meine
berufliche Erfahrung u.a. in einer Behörde, meine Sichtweise geprägt und die
Interpretation der vorliegenden Daten beeinflusst hat.
Im Gespräch mit Sozialarbeiterinnen, Studentinnen, FreundInnen und
Bekannten musste ich feststellen, das die Kenntnis über damalige und heutige
Berufsverbände der Sozialarbeit sehr gering ist. Ich hoffe, dass es bei vielen
Gesprächspartnerinnen und künftigen Leserinnen nicht nur bei diesem "Aha
Erlebnis" bleibt, sondern sich einige dazu entschließen sich in berufsständi
schen Organisationen zu engagieren.
Ich bin froh, diese Arbeit nun abgeschlossen zu haben. Für das Interesse
und die Geduld aller, besonders meiner Familie, meinen Geschwistern, mei
nen Freundinnen und den Frauen des Doktorantinnenkolloquiums, die sich
immer wieder mit meinem Thema auseinander gesetzt haben und mir dadurch
Korrektiv und Unterstützung waren, bedanke ich mich herzlich. Bedanken
möchte ich mich hier namentlich bei Cornelia Duttler, Gabi Logan, meiner
Schwester Beate Paulini-Heine sowie meinem Mann Günter Schneider, dass
sie mich in den Diskussionen und Formulierungen tatkräftig unterstützt und
korrigiert haben.
Darüber hinaus gilt mein ganz besonderer Dank meiner Doktormutter
Prof. Dr. Sabine Hering, die mich während dieser Arbeit begleitete, mir eine
kritische Diskussionspartnerin war und mich immer auch auf meine künftigen
Leserinnen und Leser hingewiesen hat. Bedanken möchte ich mich für ihre
Unterstützung, die auch ganz realistisch meine zeitlichen Kapazitäten in die
Planung einbezogen hat. Bedanken möchte ich mich auch bei Prof. Dr.
Schwarte, meinen Zweitleser, für die kompetente Unterstützung meiner Ar
beit.
Christa Paulini
Würz burg September 2001
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Inhalt
o. Vorwort ..................................................................................... 7
1. Einleitung .................................................................................. 13
2. Frauenberufsverbände zwischen Frauenbewegung
und Gewerkschaften ................................................................ 26
2.1 Skizzen zur Entwicklung der bürgerlichen Frauenbewegung .. ... 26
2.2 Die Entwicklung der Frauenberufsverbände ......... ............ ......... 37
2.3 Frauenberufsorganisationen zwischen ....................................... .
Frauenbewegung und Gewerkschaftsbewegung .... ..... ......... ....... 43
2.4 Zusammenfassung ........ ............ ............. .......... ....... ......... ... .... .... 51
3. Von der sozialen Lage, den Entwicklungen in der
Wohlfahrtspflege und den mühevollen Versuchen von
Frauen, nützliche Mitarbeiterinnen zu werden ........... .......... 53
3.1 Soziale Situation und Fürsorgeentwicklung bis
zum Ersten Weltkrieg.................................................................. 53
3.2 Soziale Lage und Fürsorgeentwicklung im Ersten Weltkrieg...... 65
3.3 Soziale Lage und Fürsorgeentwicklung in der .......................... ..
Weimarer Republik ..................................................................... 67
3.4 Die Einbindung der Frauen in die Armen- und
Wohlfahrtspflege ......................................................................... 74
3.5 Zusammenfassung....................................................................... 82
4. Gründung, Vereinsstruktur, Mitgliederentwicklung und
Selbsthilfeeinrichtungen der Berufsverbände......................... 85
4.1 Von der Ehrenamtlichkeit zur Hauptamtlichkeit-
Auseinandersetzungen über Wert und Motive............................. 85
4.2 Der Verband der Berufsarbeiterinnen der Inneren Mission......... 92
4.2.1 Gründung..... ... ............... .............. ..... .... ................. .............. ........ 92
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