Democracia Con Desigualdad PDF
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b u s.p og/ dr ao v. b r ed sa ei . rw sw o w h c: en ró ei dc a sm o lor s f on di os Tá m . o lr le o n r re at sb eo D a e r a d p o b n e aW c i ro ei mt i s a ro er tt ns Ie o u cn n e at Bi s © Vi b u s.p og/ dr ao v. b r Página en blanco a propósito ed sa ei . rw sw o w h c: en ró ei dc a sm o lor s f on di os Tá m . o lr le o n r re at sb eo D a e r a d p o b n e aW c i ro ei mt i s a ro er tt ns Ie o u cn n e at Bi s © Vi b u s.p og/ dr ¿DEMOCRACIA ao v. b r ed CON DESIGUALDAD? sa ei . rw - Una mirada de Europa hacia América Latina - sw o w h c: en ró ei dc a sm Carlo Binetti o lor Fernando Carrillo-Flórez sf on Editores d i os Tá m . o lr le o n r re at sb Esta publicación de la Red Eurolatinoamericana de Gobernabilidad para el Desarrollo ha eo sido posible gracias a las contribuciones de Tomás Duplá del Moral, Director de Relaciones Da Externas para América Latina en la Comisión Europea; Joan Prats y Mikel Barreda del Instituto e r a Internacional de Gobernabilidad de Catalunya; Laurence Whitehead de la Universidad de Oxford; dp Klaus Bodemer del Instituto de Estudios Iberoamericanos de Hamburgo; y Lucas Ferrero y ob Karen Ortega de la Oficina Especial en Europa del Banco Interamericano de Desarrollo. Los ne aW editores quieren agradecer también el apoyo brindado por la Generalitat de Catalunya a la c producción de estos trabajos. i ro ei mt i s a ro er tt ns Ie o u Publicado por el Banco Interamericano de Desarrollo cn n y la Comisión Europea ate Bi s © Vi 2006 Las opiniones expresadas en este libro pertenecen a los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del BID. Cataloging-in-Publication data provided by the b u Inter-American Development Bank Felipe Herrera Library s.p og/ ¿Democracia con desigualdad?: una mirada de Europa hacia América Latina ador / Carlo Binetti, Fernando Carrillo Flórez, editores. v. b r 368 pp. 17x23 cm. ed sa Includes bibliographical references. ei . rw ISBN: 1931003750 sw o 1. Democracy—Latin America. 2. Democracy—European Union countries. 3. Equality–Latin America. hw 4. Equality–European Union countries. 5. State, The. I. Binetti, Carlo. II. Carrillo-Flórez, Fernando. III. c: Inter-American Development Bank. en ró 321.4 D332-dc21 deci a sm © Banco Interamericano de Desarrollo, 2006. o lor Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida, ni en todo ni en parte, sf on ni utilizarse de ninguna manera ni por ningún medio, sea electrónico o mecánico, incluidos los di procesos de fotocopiado o grabado, ni por ningún sistema de almacenamiento o recuperación de os información, sin permiso previo por escrito del BID. La autorización para utilizar el contenido de Tá este libro puede solicitarse a: . m o lr IDB Bookstore ole n 1300 New York Avenue, NW r re Washington,DC 20577 at Estados Unidos de América sb eo Tel.(202) 623-1753,Fax (202) 623-1709 D a 1-877-782-7432 e r a d [email protected] p www.iadb.org/pub ob n e aW Primera edición: mayo de 2004 c i ro ISBN:1-931003-75-0 ei mt i s Diseño de cubierta: Alfaomega Colombiana S.A. a ro er tt ns Ie o u cn n e at Bi s © Vi CONTENIDO b u s.p og/ dr ao v. b r ed sa LOS AUTORES xi ei . rw PRESENTACIÓN xiii sw o w h INTRODUCCIÓN c: EUROPA Y AMÉRICA LATINA: DEMOCRACIA, INTEGRACIÓN Y COHESIÓN SOCIAL xv en ró Christopher Patten ei dc a sm MPAARNAI FEILE SDTEOS ADRER LOAL LROED A NEUTER OLLAA CTUINMOBARME EARMICÉARNICAA D LEA TGIONABE-URNNIAÓBNIL EIDUARDOPEA xxiii s loor f Klaus Bodemer, Joan Prats y Laurence Whitehead on di os La Red Eurolatinoamericana de Gobernabilidad para el Desarrollo xxiii Tá La Cumbre Europa-América Latina xxiv . m o Las carencias institucionales de América Latina xxiv lr le La oferta de Europa xxvii on r ¿Qué hacer? xxix re at sb eo GOBERNABILIDAD EN EUROPA Y AMÉRICA LATINA Da e r a d CAPÍTULO 1 p GOBERNABILIDAD PARA EL DESARROLLO. PROPUESTA DE UN MARCO ob n e CONCEPTUAL Y ANALÍTICO 3 aW Joan Prats c i ro ei “Gobernabilidad”: las razones de un uso creciente 3 mt i Del desbordamiento a la confusión conceptual: gobernabilidad y “gobernanza” 7 a s Un marco conceptual para la gobernabilidad 11 ro er ¿Gobernabilidad para qué? Las problemáticas relaciones entre gobernabilidad tt ns y desarrollo 15 Ie o u Qué son y por qué son importantes las instituciones: instituciones, cn conflicto social y desarrollo 18 n e Las dificultades de la gobernabilidad democrática para el desarrollo at Bi s en América Latina 21 © Vi vi Contenido El descubrimiento del valor de las instituciones para el desarrollo: de las políticas a las instituciones para el desarrollo 25 Qué son las instituciones y por qué son importantes para el desarrollo 28 b u Cómo surgen y cambian las instituciones: actores, conflictos y consensos 30 s.p La crisis de la política 32 og/ Referencias 33 dr ao v. b r CAPÍTULO 2 ed sa HACIA LA DEMOCRACIA SUPRANACIONAL: UNA CONSTITUCIÓN PARA EUROPA 35 ei . Francesc Morata rw sw o Introducción 35 w h La evolución del sistema institucional europeo 38 c: en Un sistema de gobernabilidad sin “Gobierno” 42 ró La defensa del “déficit democrático” 43 ei dc Las implicaciones de una legitimidad basada en los outputs 46 a sm Las respuestas de la Convención europea 48 o Conclusiones 54 lor s Referencias 55 onf di os Tá CAPÍTULO 3 m . LA DEMOCRATIZACIÓN DEL DESARROLLO 59 o Laurence Whitehead ller o n r Introducción 59 re at Algunos nuevos rumbos para la investigación 72 sb eo Conclusión 75 D a Referencias 76 e r a d p o GOBERNABILIDAD Y DESIGUALDAD b n e aW c CAPÍTULO 4 i ro CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA EN ENTORNOS DE DESIGUALDAD 81 ei Sonia Fleury mit s a ro Introducción 81 er Gobernabilidad y gobernanza 82 ntst Un nuevo paradigma para la democracia 90 o Iue Propuestas para el debate sobre gobernabilidad democrática 103 cn Referencias bibliográficas 110 ne at Bi s © Vi Contenido vii CAPÍTULO 5 LA DEMOCRACIA IMPORTA, PERO NO BASTA PARA LA IGUALDAD 115 Mikel Barreda y Andrea Costafreda b u s.p El avance democratizador de América Latina 116 og/ Democracia y desigualdad: ¿Parte del problema o parte de la solución? 118 dr ao Las instituciones políticas democráticas y su efecto sobre la igualdad 123 v. b Conclusiones 138 r ed Referencias 141 sa ei . rw CAPÍTULO 6 osw w ¿LA DESIGUALDAD DE INGRESOS LIMITA LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA? h Primeros resultados 145 c: en Íñigo Macías-Aymar ró ei dc Introducción 145 a sm Democracia y desarrollo 147 o La democracia y los países menos desarrollados 153 lor s Desigualdad de ingresos y democracia 155 onf Conclusiones 164 d i os Referencias 167 Tá Apéndice 169 . m o lr le o CAPÍTULO 7 rn re RELACIONES BIDIRECCIONALES ENTRE LA DESCENTRALIZACIÓN at sb Y LA DESIGUALDAD eo Una agenda para el debate 171 D a Marc Navarro e r a d p Hacia la descentralización del Estado 172 o b Un marco analítico de la descentralización basado en el equilibrio vertical ne aW de poderes 174 c Descentralización y desigualdad: instituciones y actores 178 rio Reflexiones finales 183 meti i Referencias 185 s a ro er tt CAPÍTULO 8 ns Ie EL LADO INDÍGENA DE LA DESIGUALDAD 187 o u Óscar del Álamo cn n e ¿Del pasado al presente o del presente al pasado? 187 Bait s Actualidad indígena: pobreza y desarrollo inexistente 191 © Vi La emergencia de un nuevo actor estratégico 201 viii Contenido Hacia el reconocimiento de la identidad: los pueblos indígenas y la reforma del Estado 206 Un espacio para la reflexión: conclusiones y posibles recomendaciones 210 b u Conclusiones y comentarios finales 214 s.p Referencias 216 og/ dr ao GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD vb. r ed sa CAPÍTULO 9 ei . LA PRODUCCIÓN DE INSEGURIDAD EN LA SOCIEDAD GLOBAL 221 rw Jaume Curbet sw o w h Una seguridad ilusoria 221 c: en El crimen organizado global 223 ró La guerra imperial contra el terrorismo 226 ei dc El fenómeno social de la inseguridad ciudadana 230 a sm Por una gobernabilidad de los riesgos y los conflictos 235 o Referencias 237 lor s f on di CAPÍTULO 10 os Tá VIOLENCIA Y SEGURIDAD PÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EUROPA 239 m Klaus Bodemer o. lr le o Introducción 239 n r La situación en las subregiones 241 re at La experiencia europea y las consecuencias para América Latina 243 sb eo Referencias 251 D a e r a d DESAFÍOS CONCRETOS A LA GOBERNABILIDAD p o b n e CAPÍTULO 11 aW REFORMA DEL ESTADO, GOBERNABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD c i ro DE LA DEMOCRACIA 255 ei Eli Diniz mit s a Introducción 255 erro Globalización y gobernabilidad 258 ntst Globalización y democracia: los desafíos políticos 262 Ie o u Reforma del Estado, régimen político y democracia: la relevancia cn de la perspectiva histórica 264 n e Reforma del Estado y teoría democrática contemporánea: el caso de Brasil 269 at Bi s Consideraciones finales 274 © Vi Referencias 276 Contenido ix CAPÍTULO 12 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL COMPARADO DE SISTEMAS DE FUNCIÓN PÚBLICA 279 b u Francisco Longo s.p og/ Presentación 279 dr Un marco analítico para la evaluación de sistemas de función pública 281 ao v. Conclusiones más destacadas de la aplicación de la metodología 292 b r ed Referencias 299 sa ei . rw CAPÍTULO 13 sw o UN ANÁLISIS POLÍTICO DE LA CORRUPCIÓN: RENDICIÓN DE CUENTAS w h HORIZONTAL Y VERTICAL 301 c: en Joan Oriol Prats Cabrera ró ei dc Las causas tradicionales de la corrupción: historia, a naturaleza y socioeconomía 302 sm o Determinantes políticos de la corrupción: rendición de cuentas vertical lor s y horizontal 306 f on Algunas implicaciones de política y futuras líneas de investigación 312 di Referencias 313 os Tá m . o EPÍLOGO lr le o REFORMA POLÍTICA CONTRA LA DESIGUALDAD 315 n r Fernando Carrillo-Flórez re at sb Los riesgos y oportunidades de la globalización política 316 eo D Democracia y desarrollo 317 a e r ¿Crecimiento o desarrollo? 319 a d p La informalidad institucional de la desigualdad 320 o b Garantía de derechos para la ciudadanía 321 n e La cuantificación de los derechos económicos y sociales 322 aW c La equidad como imperativo ético y como objetivo de política pública 324 i ro Reforma institucional para la ciudadanía 325 ei mt Rendición de cuentas y lucha contra la desigualdad 326 si Las oportunidades de la democracia deliberativa 327 rao Los desafíos de la cuestión social 327 tetr ns Política y desarrollo social 328 Ie Conclusiones 330 o u cn Referencias 332 n e at Bi s © Vi b u s.p og/ dr ao v. b r Página en blanco a propósito ed sa ei . rw sw o w h c: en ró ei dc a sm o lor s f on di os Tá m . o lr le o n r re at sb eo D a e r a d p o b n e aW c i ro ei mt i s a ro er tt ns Ie o u cn n e at Bi s © Vi
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