Universidad de Piuiw COLECCidsJURÍWCA elimitación jurídica de la Administración Ptiblica ordenainieitto peruano Antonio Abruña Puyol palestra ■1 DELÍMÍTACIÓN JURJDICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL ORDENAMIENTO PERUANO I I •( Anión 10 A»ruAa Püvou Ooctor «n por I* UWvar«i(M^Nr»arra Amíim 4•l•Unh><r»M'•» P*»h Delimitación jurídica de la Administración Pública en el ordenamiento peruano Prólogo José Luis Martínez López-MufUz Cotedritico de Dorcho Adirarñtrffth'o UnlvtTAld^ddtf Vdlbdclld Palestra Editores Lima — 2010 .t mis pudra. .^Maiiioy Vlttorii y d mm bermiriM, .1¿anji UbJIurrA. AJdfil drJ tirrwn i .Unríi 1 H*(urá Comalido 11 Norrnjfc^ 13 ScnirnciJ-^. 17 Ptúloqi» de likUh Lidk hüilinez Lápea»MiiAii. 19 Incredorcion—.................................................. 2? Capitulo Pvimero LA ADMÍNISIHACTON PÜBIKA. KE5ULT ADO DEL ESTADO re reKaHo c.Tü(\bimxTONAL c-ontexpok Aneo........... l Lj) eiDrrjYrncb de b AdminMrMAn PObUrj como cxHvecuendtf de U MrptimdOn de podnr».......................... 39 K Su <*l*Me«rnikrxA^ como peder público suboidivudo. ■ NI. Lj petKWulidod jurtdicj del Ettodo.Su rdrK-Aneú pora b Adminblr0d4nlMbhc4.i. ...................... ............ 40 3,1, Cl CiUdoen el cudmAmlcntooompArMlo-............... 40 El E»udo: pcfMm jurídica en d ordcnamienip (X’ruJjWt... . ............................................... 44 Cepíhtio Secundo EL PROBLEMA DE LA DELIMITACION DEL CONCePTO DE ADMINICTRACIÓN PÚBLICA EN LA DOCTRINA (CON PARTICL’LAR RCFERENOA A LA PERUANA)........ 49 L Intnsdueoán.................... ............... 49 AMltKiq H TwifiAH hinrífineilm 53 in. TeofUs sub|eli\’js................ w 24. Veriwni^ crgórtfrj...... 59 3.1 Vmiefiie pencnalBia. tí IV (XMríiwti mí^iUH «3 Capítulo Terrero C*«T<.I>TODEARMINISTOAOÓN PtlWJCA tí I. ConccfMo de AdminutradM (\iHieo (*e|i se ddopb —.......... tí K. Su wrtjiderooón como org^iníeañán con poder púHíeo.... 70 2J. La AdmlnÉ»tr<ián FüMiCA iW>,“^*erujn$<miZACM\i ’i 70 11 La A*>údn(nÉfUtfrAk rübbej n poder püMuo.... 73 2.2.1 .Sobre 1a> 'penorus jvridicA» bajo d K^^imen p*'rIvAdo pnmcTotciMifMkrjeiMMs - .. 7» 2.21.La XtividAd odmíníMrotívii ik pír>onA!t jvrHlk» p*rirjdo de tihiUridad púbbcj; ernpresat del C^udode P^rveho Ptb Ado y empreMSde ccmiociUa núxiA ___......... 87 21/3.La «tividjd odiníní^«triitiv4 de perM>fU9 jundícP' prívAdordetihiUridad pm'odA................. 89 13. La ínnamMrie<Ud de la CAliñcaciOn de una orjpfwudon como perwno jundícA poro ser Admini^ArArión l^blícA ............ ...... 97 1(1. Su ACtuACtúf^ert virtud de potefiUdObAdmlnlfctrAOv^ .... lO) 3.1. La Adminútracián PúbticA yrt Poder Legislativo..... 102 3 2. La AdfnínbtTAndn PÚHira PkHler JwIkmI.............. 109 Capitulo Cuarto NATURALEZA YCAKAOEKCSIURÍUICUPPESL! ALUVIUAU EN El ESTADO CONSTITUCIONAL SOCIAL V DEMOCRATICO OEW^ECHO_____________________________________ 115 I. liwroduccióp............................-..................... IJ5 11 La AdminbtrAeim PlMica dH Bstado de Deiertio.............. 117 2.1. PríiXTpio de kieAlldad .......................... . ......... 1)7 11 Su|o:ldn al coolrol lurlsdlcaoro)............—................. 128 13. Privilegios de la Administración PúblicA............... 132 ■ 8* COMtNipO 2.3.1 t*9xpriví1q;íoei<ngienm] .......... ........... 132 2.2 2 Algunas MUhImia» n*dk-íoruk «obre el prívilepo de juiotuirla....... . 133 Hl La Admini«<ro(H)n KiblíQii iM Cíteiod(viMKtotin>............ 135 3.1. j dinmlón poiiiKO.................................... 139 3.2. Control.......................—....... 140 3-3. CIprícKipáudepnrtídpKidn....................... .... 141 IV. L*t Admlnl<<r>Kton PúUito del uxul. -........... 144 4.1. La luxidn de EiUdo «Midi................................... 144 4.2. El Prínñpto dr 5ub»ídidrieddd como platmacíón roiwrvu del EuAdo uxUl............................... 147 4.3. C^^9t«bdoddeli»clb6s^^ocv»dcb<bu»ubde) >MAk>^kü4...................................................... 191 Capítulo Quinto ci.AS£<;ne A*iuEcii6afKiNCmA núBL>CA.^CN El rntú „ 157 1. tncnoduocion................... ............. 157 H Otwv^Ipw ,.,M. ...» 155 3.1 AJminMritrIdn *gulwmMh-y E^udo^ con «u n^niwíán CCTilTflI y penfénn............................ ISB 2.2. L*od«miniMio<ione^i>e(;ÍcmAl^ ................. . l«0 13. Lj* ¿dminlMrxwnM IocjIc».......................... ........ 14d III. E«f»ccul<n.................................. ........ 164 3.1. InMrtuLwiwJe».' ..... .......... 165 3.1 .1 .Sin pcTKJfulidúd jurklifj propu J65 3.12 . Con pcrwnolídadíuridícapropw... ....... 177 3.2. Ce*(otorptUoltnoüvo«4 . ................- ..... IVO