Table Of Content

Del proceso de acompañamiento hacia la autogestión de sistemas de riego INVESTIGACIONES REGIONALES I Del proceso de acompañamiento hacia la autogestión de sistemas de riego Richard Guzmán C. Miguel Castro V. Jeannette Jüngwirth M. Wayra Palenque N. Dirección de Postgrado Centro de Ecología Programa de Investigación e Investigación Científica y Pueblos Andinos Estratégica en Bolivia de la Universidad Técnica de Oruro La Paz, 2002 III Esta publicación cuenta con el auspicio del Directorio General para la Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos (DGIS). Guzmán C., Richard Del proceso de acompañamiento hacia la autogestión de sistemas de riego / Richard Guzmán C.; Miguel Castro V.; Jeannette Jüngwirth M.; Wayra Palenque N. — La Paz : FUNDACIÓN PIEB, Julio 2002. xvi.; 158 p. , tbls. ; 21 cm. — (Investigaciones Regionales ; no. 1) D.L. : 4-1-977-02 ISBN: 99905-68-01-4 : Encuadernado SISTEMAS DE RIEGO / RECURSOS HÍDRICOS COMPARTIDOS / PRODUCCIÓN AGROPECUARIA / AGUA SUBTERRANEA / EMPRESAS AGRÍCOLAS / ORURO 1. título 2. serie D.R. © FUNDACION PIEB, julio 2002 Edificio Fortaleza, Piso 6, Of. 601 Av. Arce Nº 2799, esquina calle Cordero, La Paz Teléfonos: 243 25 82 - 243 52 35 Fax: 243 18 66 Correo electrónico: [email protected] website: www.pieb.org Casilla postal: 12668 Diseño gráfico de cubierta: Alejandro Salazar Edición: entrelíneas.COMUNICACION EDITORIAL Sergio Cáceres Producción: Editorial Offset Boliviana Ltda. Calle Abdón Saavedra 2101 Tels.: 241-0448 • 241-2282 • 241-5437 Fax: 242-3024 – La Paz - Bolivia Impreso en Bolivia Printed in Bolivia IV Índice Presentación ....................................................................................................................... IX Prólogo ............................................................................................................................... XI Introducción ...................................................................................................................... XIII 1. Antecedentes ............................................................................................................... XIII 2. Justificación ................................................................................................................. XIV 3. Formulación de la problemática identificada ........................................................... XIV 4. Objetivos y planteamiento de las hipótesis .............................................................. XV CAPÍTULO UNO MARCO TEÓRICO Y METODOLÓGICO .................................................................... 1 1. Balance bibliográfico sobre el tema de estudio ........................................................ 1 2. Marco metodológico .................................................................................................. 7 3. Fuentes para la investigación ..................................................................................... 8 4. Técnicas para la recolección de información ............................................................ 8 5. Determinación de la muestra de estudio .................................................................. 9 6. Instrumentos de investigación ................................................................................... 10 7. Limitaciones en el proceso de levantamiento de información secundaria ............ 10 8. Limitaciones en el proceso de levantamiento de información ................................ 11 CAPÍTULO DOS CONTEXTO ...................................................................................................................... 13 1. Características generales de las comunidades en estudio ....................................... 13 V CAPÍTULO TRES ACOMPAÑAMIENTO EN LA FASE DE CONCEPCIÓN ............................................ 33 1. La idea del proyecto ................................................................................................... 33 2. El proceso de formulación de los proyectos de riego ............................................. 36 3. Ajustes a los perfiles de proyectos afinados y proyectos definitivos. ...................... 42 4. Participación de los diferentes actores en la fase de concepción de los proyectos de riego ........................................................................................... 42 CAPÍTULO CUATRO ACOMPAÑAMIENTO EN LA FASE DE LICITACIÓN ............................................... 47 1. Proceso de selección de la empresa constructora ................................................... 47 2. Proceso de licitación para la empresa constructora y la entidad de acompañamiento ................................................................................................... 50 3. Proceso de adjudicación para la empresa constructora y entidad de acompañamiento ................................................................................................... 52 CAPÍTULO CINCO ACOMPAÑAMIENTO EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN ...................................... 55 1. La fase de construcción y la empresa constructora .................................................. 55 2. Relación de la entidad constructora con la comunidad beneficiaria ...................... 61 3. Conflictos entre las comunidades y las empresas constructoras ............................ 65 4. Relación de la entidad ejecutora con la comunidad beneficiaria ............................ 68 5. Relación de la entidad constructora con la entidad ejecutora ................................ 70 CAPÍTULO SEIS PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMO ACOMPAÑAMIENTO EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN .............................................................................. 73 1. Las entidades de acompañamiento ........................................................................... 73 2. Relación entre las entidades de acompañamiento y las empresas constructoras............................................................................................................... 91 3. Relación de la EE (FDC) y EA durante el servicio de acompañamiento ................. 92 CAPÍTULO SIETE ACOMPAÑAMIENTO EN LA FASE DE GESTIÓN ACTUAL DE RIEGO ................ 95 1. Antecedentes ............................................................................................................... 95 2. Organización de riego tradicional ............................................................................. 96 3. Organización de riego actual ..................................................................................... 98 VI 4. Roles y funciones de los componentes de las organizaciones tradicionales de riego ................................................................................................. 99 5. Los roles y funciones de los componentes de las organizaciones en los sistemas de riego actuales ............................................................................... 105 6. Reparto de agua en los sistemas de riego tradicionales........................................... 110 7. Reparto de agua actual en los sistemas de riego mejorados ................................... 112 8. Mantenimiento tradicional de los sistemas de riego ................................................ 112 9. Mantenimiento actual en los sistemas de riego mejorados ..................................... 113 10. Los derechos de agua en los sistemas tradicionales ................................................ 116 11. Los derechos de agua en los sistemas de riego mejorados ..................................... 116 12. El acceso al agua en los sistemas de riego tradicionales .......................................... 116 13. El acceso al agua en los sistemas de riego mejorados ............................................. 121 14. Participación de la mujer en la gestión de riego ...................................................... 121 CAPÍTULO OCHO PROPUESTA SOCIOTÉCNICA PARA UNA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ACOMPAÑAMIENTO ............................................................................................... 125 1. Justificación de la propuesta de investigación .......................................................... 125 2. La propuesta para la prestación de servicios de acompañamiento en proyectos de riego ................................................................................................. 126 3. El proceso de licitación y adjudicación de trabajos para la construcción de sistemas de riego ................................................................................................... 133 4. El proceso de construcción en los proyectos de riego y la prestación de servicios como acompañamiento ......................................................................... 135 5. El acompañamiento y su problemática ..................................................................... 138 6. Criterios para la ejecución de un diagnóstico de gestión de riego ......................... 147 7. Criterios para elaborar un taller de operación y mantenimiento ............................ 148 8. Criterios para elaborar los estatutos y reglamentos ................................................. 149 Bibliografía.......................................................................................................................... 151 Autores ............................................................................................................................... 157 VII Presentación Más de 70 representantes de instituciones del Estado, universitarias, eclesiales, instituciones privadas de desarrollo social, cooperación internacional e investigadores independientes, vinculados al desarrollo del departamento de Oruro, identificaron en noviembre de 1999 las prioridades de investigación en la región. El proceso fue organizado como paso previo al lanzamiento de la Convocatoria Regional Oruro, modalidad con la que el Programa de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB) busca generar oportunidades para investigar y formar a nuevos investigadores en aquellas regiones alejadas del eje troncal. Minería, metalurgia y medio ambiente; desarrollo rural, migración e identidades étnicas; comercio y economía informal; Estado y actores sociales; turismo, producción artesanal y microempresa fueron los ejes temáticos identificados como prioritarios para lanzar el concurso, con el apoyo de la Dirección de Postgrado e Investigación Científica (DPIC) dependiente de la Universidad Técnica de Oruro (UTO) y el Centro de Ecología y Pueblos Andinos (CEPA). Se presentaron a la Convocatoria Regional Oruro, lanzada en diciembre del mismo año, 68 proyectos que involucraron a más de 200 investigadores. Se trata, hasta ahora, de la convocatoria regional del PIEB con mayor número de concursantes. De éstos, ocho proyectos fueron favorecidos con el financiamiento respectivo para investigar temas considerados prioritarios para la región. Como parte de la línea de difusión y uso de resultados, y de la política del PIEB de democratizar los conocimientos adquiridos, en septiembre de 2001 se presentaron los principales hallazgos de estas investigaciones en un coloquio que contó con la participación IX