De Mitre a Roca. Consolidación de la oligarquía anglo-criolla

108 Pages·1968·3.69 MB·Spanish

by  Milcíades Peña

MILCIADES PENA
FICHA TEGNICA
Este trabajo, preparado y escrito por Milciad'es Pena DE MITRE A ROCA
durante los anos 1955 a 1957, forma paxte de un
estudio de- mayo! envergadura sabre_ la formaCi6n y
per-spectivas de las dases sociales en la historia argen
Consolidaci6n de la
tina. A los efectos editoriales, la obIa co'mpleta 11a
sido dividida en tomos menores que pueden ser leidos Oligarquia Anglo-Criolla
como unidades independientes. Para el lector intere
-sado cabe aclarar que bajo d t{tclo La Era de Mitre
Ceditado en agosto de 1968) se encueutra el relata' del
perlodo 1852-72. Prb.imamente saldran acros tomos
que abarcan los periodos restantes de la form:ad6n de
10. Argentina actual, induyendo dos capitulos ya pu
blicados flor la revista FichC'-s de Investfgac:i6n Econ6-
tnica y Social: La Revolucion del 90 (NQ 6 - junio
1965) y La Coloniwcion de AlYtericu CNQ 10 - julio
1966).
Debido al prematuro fallecimiento del autor en di
ciembre de 1965, los rextos origin ales fueron re\risados
y corregidos por Luis Franco en el aspecto meramente
externo, respetanclo en absoluto -claro esta- las ideas
y expresiones del autor.
Los subcitulos han sido agregados expresam:ente para
esta eruci6n. Las referencias bibliogra£ica~ fueron revi
sadas, cambiandose en algunos casos por citas de edi
ciones mas actuales de la rnisma obra.
ediciones fichas
Buenos Aires
MILCIADES PENA
FICHA TEGNICA
Este trabajo, preparado y escrito por Milciad'es Pena DE MITRE A ROCA
durante los anos 1955 a 1957, forma paxte de un
estudio de- mayo! envergadura sabre_ la formaCi6n y
per-spectivas de las dases sociales en la historia argen
Consolidaci6n de la
tina. A los efectos editoriales, la obIa co'mpleta 11a
sido dividida en tomos menores que pueden ser leidos Oligarquia Anglo-Criolla
como unidades independientes. Para el lector intere
-sado cabe aclarar que bajo d t{tclo La Era de Mitre
Ceditado en agosto de 1968) se encueutra el relata' del
perlodo 1852-72. Prb.imamente saldran acros tomos
que abarcan los periodos restantes de la form:ad6n de
10. Argentina actual, induyendo dos capitulos ya pu
blicados flor la revista FichC'-s de Investfgac:i6n Econ6-
tnica y Social: La Revolucion del 90 (NQ 6 - junio
1965) y La Coloniwcion de AlYtericu CNQ 10 - julio
1966).
Debido al prematuro fallecimiento del autor en di
ciembre de 1965, los rextos origin ales fueron re\risados
y corregidos por Luis Franco en el aspecto meramente
externo, respetanclo en absoluto -claro esta- las ideas
y expresiones del autor.
Los subcitulos han sido agregados expresam:ente para
esta eruci6n. Las referencias bibliogra£ica~ fueron revi
sadas, cambiandose en algunos casos por citas de edi
ciones mas actuales de la rnisma obra.
ediciones fichas
Buenos Aires
DE MITRE A ROCA
Consolidaci6n de la
o
ligarquia Anglo-Criolla
2
DE MITRE A ROCA
Consolidaci6n de la
o
ligarquia Anglo-Criolla
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queda hecho el deposito que maIca la ley 11.723
LA ARGENTINA EN LA EPOCA
Copyright por DEL IMPERIALISMO '
ediciones fichas
PEDRO SIRERA
Corrientes 155-1
Tenninada la guena del Paraguay la naelOll argentina qued6
definitivamente pacificada en los termi~os deseados por 1a 'oligar-qula
portefia. Todavla habrlan de producirse levantamientos· contra su
hegemonia, el mas importantc encabezado pOl' eI coronel L6pcz Jar·
dan cuanda sublev6 la-provincia de Entre Rios contra el gobierno de
Sarmiento despues de mandaI asesinar a Urquiza. Pew eran ester
tores finales de una causa moribunda, agota~a frente a1 creciente
podedo de 1a oligarqufa bonaerense. Se a.firrna entonces el proceso
de' estructuraci6n capitalista del pals, que va cobrando la fisonomia
que COn variaciones apreciables -pero--no de fondo- conserva hasta
hoy: gran productoI de alimentos y materias primas para el mercado
mundial, gran importador de productos industriales, gran deudor
ante los centros financieros del mundo, escasa y deficientemente il1-
dustrializado. Pero esta estructuracion y evoluci6n del pals se inicia
mas 0 menDs coincidentcmente con moclificaciones fW1damentales
en' los grandes centros capitalistas del mundo, y prosigue en el marco
de la's TIuevas-· condiciones originadas por aquellas modificaciones.
En las cuatro "'!timas decadas del siglo XIX las grandes naciones
capitalistas evolucionan hacia el imperialismo, y esto n:odifica no s610
Impreso en Argentina
7
Printed in Argentina
queda hecho el deposito que maIca la ley 11.723
LA ARGENTINA EN LA EPOCA
Copyright por DEL IMPERIALISMO '
ediciones fichas
PEDRO SIRERA
Corrientes 155-1
Tenninada la guena del Paraguay la naelOll argentina qued6
definitivamente pacificada en los termi~os deseados por 1a 'oligar-qula
portefia. Todavla habrlan de producirse levantamientos· contra su
hegemonia, el mas importantc encabezado pOl' eI coronel L6pcz Jar·
dan cuanda sublev6 la-provincia de Entre Rios contra el gobierno de
Sarmiento despues de mandaI asesinar a Urquiza. Pew eran ester
tores finales de una causa moribunda, agota~a frente a1 creciente
podedo de 1a oligarqufa bonaerense. Se a.firrna entonces el proceso
de' estructuraci6n capitalista del pals, que va cobrando la fisonomia
que COn variaciones apreciables -pero--no de fondo- conserva hasta
hoy: gran productoI de alimentos y materias primas para el mercado
mundial, gran importador de productos industriales, gran deudor
ante los centros financieros del mundo, escasa y deficientemente il1-
dustrializado. Pero esta estructuracion y evoluci6n del pals se inicia
mas 0 menDs coincidentcmente con moclificaciones fW1damentales
en' los grandes centros capitalistas del mundo, y prosigue en el marco
de la's TIuevas-· condiciones originadas por aquellas modificaciones.
En las cuatro "'!timas decadas del siglo XIX las grandes naciones
capitalistas evolucionan hacia el imperialismo, y esto n:odifica no s610
Impreso en Argentina
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Printed in Argentina
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De Mitre a Roca
Mi !ciades Pe na
8
funcionamiento -del sistema capitalista en las precedentes de,cadas del
el capitalismo .intem_o de esos paises sino toda li estructura de 1a siglo XIX. La etapa librecambista del capitalismo significaba funda
econolTIia mundial, que por otra parte recien entonces se convierte en
~entalmente la ausen-cia de esas gigantescas concentraciones c1e ca~
propiamente tal. Poco 0 nada de 10 que oeurre en la Argentina a pital altamente centralizado en pocas manos tan tipicas de nuestro
J
partir de la presidencia de Mitre puede comprenderse si se pierde de , sig10 y el predominio de la burguesia industrial entre todos los restan
vista esta reestructuraci~n de 1a economia internacional ·:-Y Sil po- . tes g1r opes de 1a dase capitalista (comerciantes, banqueros} Por atra
litica. Y esto es valido no s6lo para 1a Argentina sino para paises paTte, 1a ta~a de ganancia dentro de los grandes paIses industriales era
como el Testa de Arne'rica Latina, Rusia, China -en general todos 10 bastante e1evada para atraer practicamente todo el capital disponi~
aquellos que en las euatro ultimas deeadas del siglo XIX pe,m'!"e· ble, de modo que .su exportncion no era' muy'importante en cantidad,
dan como nadones atrasadas. exeepto en el breve periodo de la deeadi de 1820 en que los ban
Por ello, si se quiere comprender 1a historia argentina a partir queros ingleses se dier-on a invertir en los paises latinoamericanos
de la presidenciade Mitre, es preciso sal tar al estudio de la eeono -aventura que pronto abandonarol1. De modo que e1 mercac10 mun
mia mundial, cuya aed6n se ejercera intensisimamente sobr~ la. his dial cobijaba un gran desp1azamiento de mercancia's, con reducidos
toria argentina. Por otra parte, para apreciar la: acclon del imperia~ movimientos de capital entre los distintos paises. Cuando el capital se
lismo en 1a historia argentina debemos estudiarla en su evoluci6n desplazaba era en su mayor parte nevada pDr_ el propietario, que emi~
general, prescindiendo de la exposici6n cronol6gica, Es decir, que graba de "su pais, ~as colonias, 0 las zonas co1onizables, despertaban el
para apreciaI por ejemplo cual h3 sido la fund6n y las consecuen iuteres de las grandes potencias industriales -ante toclo y por sabre todo
Ds
,cias del capital ing1Cs colocado en los fcrrocarriles argentin , es de Ing1aterra- 'en cuanto mercados comerciales, no como merc3dos de
preciso estudiarla en conjunto, dejando para mas adelante 1a deta inversion para sus capitales. Y, en concordancia -con esto, 13 interven~
llada exposici6n crono16gica -de sus eta'pas. Y otro tanto oeurre can las ci6n politico militar en los paises atra'sados tenia un caracter espora
relaciones entre las c1ases dominant-es argentinas y el imperialismo. dico, no sistematico, C/111-Clteu,1") muy, distinto del que adquiririu decadas
Es decir, que para poder entender el proceso que fue gestand{) la Ar
despues.
gentina que hoy tenemos ante nosotros, es indispensable analizar
Todo esto se reflejaba en la politica exterior V en la condllcta
primero la obm terrninada, eomprender las leyes generales del pro
del capital invertido en el extranjero par las grandes potencia's. Era
ceso, y hlego recien entIar en su analisis parcial siguiendo sus etapas esta 1a epoca en que la burguesla inglesa se preguntaba par que no
u
cronol6gieas, Por eso en este capitulo enfocaremos sinteticamente 31-
dejar a las calonias que prosigan por su propia cuenta Sli propio de
gun as tendeneias generales que actuan en ella y sobre ella, origina
sa'ITalIo econ6mico" (Knowles 11~cJ1,I-stria1.1 320) y The Thnes decbraba
das en la estructura de clases del pais y en los centros de la economia J
que 1a completa independencia de las colonias constitula ({un aCOl1te
mundia!. ' ,
cimiento inevitable" (febrero 11, 1850, veT Kno\vles 321). La inver
l
En las qecadas en que I\,1itre_Sarmiento-AveHaneda-Roca gober~
sion de capital en el, extranjero nO era considerada beneficio para 111-
naban en 1a Aroo entina los co10sos de 'la economia mundia' l abando- glaterra (Jenks, 116) y la diplomada britanica no la respaldaba. En
naban cada vez mas 1a libre competenda que habita caractcrizado el
Lj
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funcionamiento -del sistema capitalista en las precedentes de,cadas del
el capitalismo .intem_o de esos paises sino toda li estructura de 1a siglo XIX. La etapa librecambista del capitalismo significaba funda
econolTIia mundial, que por otra parte recien entonces se convierte en
~entalmente la ausen-cia de esas gigantescas concentraciones c1e ca~
propiamente tal. Poco 0 nada de 10 que oeurre en la Argentina a pital altamente centralizado en pocas manos tan tipicas de nuestro
J
partir de la presidencia de Mitre puede comprenderse si se pierde de , sig10 y el predominio de la burguesia industrial entre todos los restan
vista esta reestructuraci~n de 1a economia internacional ·:-Y Sil po- . tes g1r opes de 1a dase capitalista (comerciantes, banqueros} Por atra
litica. Y esto es valido no s6lo para 1a Argentina sino para paises paTte, 1a ta~a de ganancia dentro de los grandes paIses industriales era
como el Testa de Arne'rica Latina, Rusia, China -en general todos 10 bastante e1evada para atraer practicamente todo el capital disponi~
aquellos que en las euatro ultimas deeadas del siglo XIX pe,m'!"e· ble, de modo que .su exportncion no era' muy'importante en cantidad,
dan como nadones atrasadas. exeepto en el breve periodo de la deeadi de 1820 en que los ban
Por ello, si se quiere comprender 1a historia argentina a partir queros ingleses se dier-on a invertir en los paises latinoamericanos
de la presidenciade Mitre, es preciso sal tar al estudio de la eeono -aventura que pronto abandonarol1. De modo que e1 mercac10 mun
mia mundial, cuya aed6n se ejercera intensisimamente sobr~ la. his dial cobijaba un gran desp1azamiento de mercancia's, con reducidos
toria argentina. Por otra parte, para apreciar la: acclon del imperia~ movimientos de capital entre los distintos paises. Cuando el capital se
lismo en 1a historia argentina debemos estudiarla en su evoluci6n desplazaba era en su mayor parte nevada pDr_ el propietario, que emi~
general, prescindiendo de la exposici6n cronol6gica, Es decir, que graba de "su pais, ~as colonias, 0 las zonas co1onizables, despertaban el
para apreciaI por ejemplo cual h3 sido la fund6n y las consecuen iuteres de las grandes potencias industriales -ante toclo y por sabre todo
Ds
,cias del capital ing1Cs colocado en los fcrrocarriles argentin , es de Ing1aterra- 'en cuanto mercados comerciales, no como merc3dos de
preciso estudiarla en conjunto, dejando para mas adelante 1a deta inversion para sus capitales. Y, en concordancia -con esto, 13 interven~
llada exposici6n crono16gica -de sus eta'pas. Y otro tanto oeurre can las ci6n politico militar en los paises atra'sados tenia un caracter espora
relaciones entre las c1ases dominant-es argentinas y el imperialismo. dico, no sistematico, C/111-Clteu,1") muy, distinto del que adquiririu decadas
Es decir, que para poder entender el proceso que fue gestand{) la Ar
despues.
gentina que hoy tenemos ante nosotros, es indispensable analizar
Todo esto se reflejaba en la politica exterior V en la condllcta
primero la obm terrninada, eomprender las leyes generales del pro
del capital invertido en el extranjero par las grandes potencia's. Era
ceso, y hlego recien entIar en su analisis parcial siguiendo sus etapas esta 1a epoca en que la burguesla inglesa se preguntaba par que no
u
cronol6gieas, Por eso en este capitulo enfocaremos sinteticamente 31-
dejar a las calonias que prosigan por su propia cuenta Sli propio de
gun as tendeneias generales que actuan en ella y sobre ella, origina
sa'ITalIo econ6mico" (Knowles 11~cJ1,I-stria1.1 320) y The Thnes decbraba
das en la estructura de clases del pais y en los centros de la economia J
que 1a completa independencia de las colonias constitula ({un aCOl1te
mundia!. ' ,
cimiento inevitable" (febrero 11, 1850, veT Kno\vles 321). La inver
l
En las qecadas en que I\,1itre_Sarmiento-AveHaneda-Roca gober~
sion de capital en el, extranjero nO era considerada beneficio para 111-
naban en 1a Aroo entina los co10sos de 'la economia mundia' l abando- glaterra (Jenks, 116) y la diplomada britanica no la respaldaba. En
naban cada vez mas 1a libre competenda que habita caractcrizado el
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10 Mildades Pena De Mitre to Roca 11
la decada de los veinte'J euan-do los prestamistas de las naciones lati en relad6n a los paises en que se invertia. (Kirland, 387). Tantas
noamericanas pidieron que estas fueran obligadas a reconocer sus deu veces estaf6 la burguesia yanqui a sus acreedores extranjeros que IIpara
das €xternas como predo de su reconocimiento como naciones inde un norteamericano era sumamente comprometedor hallarse en Lon
pendientes, Canning se neg6 (idem, 117) y e1 mismo aclaro ,que ((en dres en el invierno de 1842-43" (Jenks, 104). Todavia en 1928, en
ningun -caso 13 deuda que un gobierno extranjero pueda con traer plena prosperidad norteamericana, ocho estados de 1a Uni6n debfan
can un ciudadano britanieD sera considerada como p·roblema entre a los .acreedores extranjeros emprestitos contraldos en el siglo XIX
ese gobie'no y el gobienlO britanieo" (idem, 118) 371). Palmerston, par valor de 328 millones de d6lares" (Williams, VI, !OS), Es decir,
aunque Ton menos rigor, continuo esta politiea de Carining, limitin que Estados Unidos pudo contar can el capital extranjero para 1a ace
dose a prometer a' los tenedores de emprestitos extranjeros que se los leraci6n de su desarrollo econ6mico, especialmente en aquella-s rama's
respaldarfa Heon gestiones amistosas" (idem, 119), de la econonll2:, que, como los ferrocarriles, requerian grandes masas
En esencia la poHtica britmica en estas decadas librecambistas de capital, pero en condiciones distintas a aquellas can que America
del siglo XIX tendia a promover e1 comercio ingIes en todo el mundo La'tina consigui6 mas tarde esa (layudaJI Las inversiones extranjeras
•
Cpor eso se rompi6 a canonazos el aislamiento de Chinal) pew no la realizadas en Estados Unidos se caracterizaron par dejar 1a prolllocion,
inversion de capital, 10 eua1 concordaba perfectamel1te con el pre~ el control y la direcci6n de las empresas en manos de la burguesla
dominio de la burguesla industrial y su apendice la burguesia Comer, yanqui. 0, en OtIO caso, .consistian en el traslado flsico del capital
cia], interesadas en exportar mercanciis) 110 capitales. Como escribia junto can el propietario, que emigraba y a- la tercera generaci6n se
Marx en 1861: IILos uniC9s ingleses que en Inglaterra desean una convertla en burgues norteamericano. No existia nada comparable al
interveneion en [v:1exico son los tenedores de bonos mexieanos los desplazamiento aetual de los monopolios hada America Latina, donde
J
que, naturalmente, nunea han presumido de ejercer ningun£ influen realizan inversiones cuyo control conservan. Hacia fines del siglo XIX
cia sabre la opini6n nacional" (Mexico en la obra de Marx, 40). las inversiones extranjeras en Estados Unidos -como en todo e1 mun
Por atra parte, la mayor parte de las inversiones inglesas en el do- presentaban las caracteristicas. propias del imperialismo, conser
eXh'an}ero consistian en emprestitos. En Estados Unidos el capital vando para si la propiedad, la gesti6n y el control de las inversioncs.
ingIes tarnbien financi6 ferrocaniles, perc rara vez tuvo en sus manos Pero ya entonces la burguesia yanqui era 10 suficientcmente fuerte
la -gesti6n de los mismos. Generalmente los promotores nortcameri para desplazar al capital extranjero alli dande se 10 propusiese, y
canos conscrvaban 1a direccion de las empresas y la intervenci6n in desde 1914 todas Ia's inversiones extranjeras lucrativas fueron adqui
glesa se limitaba a percibir el interes del capital prestado. En mas ridas par el capital yanqui. Tal era la independenci. qu, un pais
de una oeasion los promotor~s norteamericanos defraudaban y esta deudor de I. epaca lihecambista tenia frente a sus acreedores que el
fa-ban a los accionistas ingleses) cuyo control sobI'e las empresas era capitalismo yanqui se dio el lujo de ser el deudor mas moroSQ y el
bastante remoto. El Erie Railway fue uno de los casas IDaS notables de defraudador mas grande de las inversiones extranjeras, como que to
defraudaci6n en perjuicio de los inversores ingleses, y que esto pu davia adeuda varios emprestitos contratados .hace mas de un siglo.
diera ocurrir demuestra hasta que punta' era debil el capital ingles La posibilidad que tuvo 1a burguesia yanqui de violar sistematica-
10 Mildades Pena De Mitre to Roca 11
la decada de los veinte'J euan-do los prestamistas de las naciones lati en relad6n a los paises en que se invertia. (Kirland, 387). Tantas
noamericanas pidieron que estas fueran obligadas a reconocer sus deu veces estaf6 la burguesia yanqui a sus acreedores extranjeros que IIpara
das €xternas como predo de su reconocimiento como naciones inde un norteamericano era sumamente comprometedor hallarse en Lon
pendientes, Canning se neg6 (idem, 117) y e1 mismo aclaro ,que ((en dres en el invierno de 1842-43" (Jenks, 104). Todavia en 1928, en
ningun -caso 13 deuda que un gobierno extranjero pueda con traer plena prosperidad norteamericana, ocho estados de 1a Uni6n debfan
can un ciudadano britanieD sera considerada como p·roblema entre a los .acreedores extranjeros emprestitos contraldos en el siglo XIX
ese gobie'no y el gobienlO britanieo" (idem, 118) 371). Palmerston, par valor de 328 millones de d6lares" (Williams, VI, !OS), Es decir,
aunque Ton menos rigor, continuo esta politiea de Carining, limitin que Estados Unidos pudo contar can el capital extranjero para 1a ace
dose a prometer a' los tenedores de emprestitos extranjeros que se los leraci6n de su desarrollo econ6mico, especialmente en aquella-s rama's
respaldarfa Heon gestiones amistosas" (idem, 119), de la econonll2:, que, como los ferrocarriles, requerian grandes masas
En esencia la poHtica britmica en estas decadas librecambistas de capital, pero en condiciones distintas a aquellas can que America
del siglo XIX tendia a promover e1 comercio ingIes en todo el mundo La'tina consigui6 mas tarde esa (layudaJI Las inversiones extranjeras
•
Cpor eso se rompi6 a canonazos el aislamiento de Chinal) pew no la realizadas en Estados Unidos se caracterizaron par dejar 1a prolllocion,
inversion de capital, 10 eua1 concordaba perfectamel1te con el pre~ el control y la direcci6n de las empresas en manos de la burguesla
dominio de la burguesla industrial y su apendice la burguesia Comer, yanqui. 0, en OtIO caso, .consistian en el traslado flsico del capital
cia], interesadas en exportar mercanciis) 110 capitales. Como escribia junto can el propietario, que emigraba y a- la tercera generaci6n se
Marx en 1861: IILos uniC9s ingleses que en Inglaterra desean una convertla en burgues norteamericano. No existia nada comparable al
interveneion en [v:1exico son los tenedores de bonos mexieanos los desplazamiento aetual de los monopolios hada America Latina, donde
J
que, naturalmente, nunea han presumido de ejercer ningun£ influen realizan inversiones cuyo control conservan. Hacia fines del siglo XIX
cia sabre la opini6n nacional" (Mexico en la obra de Marx, 40). las inversiones extranjeras en Estados Unidos -como en todo e1 mun
Por atra parte, la mayor parte de las inversiones inglesas en el do- presentaban las caracteristicas. propias del imperialismo, conser
eXh'an}ero consistian en emprestitos. En Estados Unidos el capital vando para si la propiedad, la gesti6n y el control de las inversioncs.
ingIes tarnbien financi6 ferrocaniles, perc rara vez tuvo en sus manos Pero ya entonces la burguesia yanqui era 10 suficientcmente fuerte
la -gesti6n de los mismos. Generalmente los promotores nortcameri para desplazar al capital extranjero alli dande se 10 propusiese, y
canos conscrvaban 1a direccion de las empresas y la intervenci6n in desde 1914 todas Ia's inversiones extranjeras lucrativas fueron adqui
glesa se limitaba a percibir el interes del capital prestado. En mas ridas par el capital yanqui. Tal era la independenci. qu, un pais
de una oeasion los promotor~s norteamericanos defraudaban y esta deudor de I. epaca lihecambista tenia frente a sus acreedores que el
fa-ban a los accionistas ingleses) cuyo control sobI'e las empresas era capitalismo yanqui se dio el lujo de ser el deudor mas moroSQ y el
bastante remoto. El Erie Railway fue uno de los casas IDaS notables de defraudador mas grande de las inversiones extranjeras, como que to
defraudaci6n en perjuicio de los inversores ingleses, y que esto pu davia adeuda varios emprestitos contratados .hace mas de un siglo.
diera ocurrir demuestra hasta que punta' era debil el capital ingles La posibilidad que tuvo 1a burguesia yanqui de violar sistematica-