criterios sociales y medioambientales en la contratación pública

102 Pages·2010·1.07 MB·Spanish

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[Federación de Municipios y Provincias Castilla-La Mancha]

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María Teresa Brunete de la Llave

GUÍA PRÁCTICA
Criterios sociales y medioambientales
en la contratación pública
María Teresa Brunete de la Llave
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octora en erecho
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aster en ontratación ública
© Edición: Federación de Municipios y Provincias de CLM
© Textos: La autora
Preparación Editorial e impresión: Lozano Artes Gráficas, S.L.
Depósito Legal: CR-565-2010
Presentación
[ ]
Desde la administración regional somos cada vez más conscientes de la
importancia que tiene el consumo responsable en el desarrollo sostenible, ya
que ambos conceptos contemplan variables ambientales y sociales. Por eso
el consumo público constituye uno de los ámbitos de mayor potencialidad
a la hora de aplicar políticas de desarrollo sostenible, de tal manera que la
toma en consideración de criterios de índole ambiental, social y de economía
sostenible a través de los procedimientos de compra y contratación pública
supone una decidida implicación en la protección del medio ambiente,
adquiriendo una importancia creciente en la generación de cambios en el
actual patrón de consumo de recursos naturales.
Además, la contratación pública supone una oportunidad para las distintas
administraciones de mostrar ante los ciudadanos una actitud ejemplarizante
en la reducción y racionalización de sus consumos, así como el inicio de una
tendencia que genere cambios en el mercado que conlleve un efecto cascada
en los hábitos de consumo de ciudadanos y empresas, propiciando la creación,
producción y consumo de bienes y productos mas sostenibles.
En nuestra región, en el ámbito de la Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles
de Castilla-La Mancha, llevamos años trabajando en la formación en la
contratación pública sostenible, contando ya con interesantes experiencias en
la implantación de la compra pública sostenible a nivel local, constituyendo
una iniciativa que implican una mayor contribución al desarrollo sostenible
Guía Práctica | Presentación [1]
desde la responsabilidad del consumo y el gasto realizado por las
administraciones públicas.
Esta guía práctica viene a complementar la información disponible para
aquellas administraciones de la Red que en su apuesta decidida por la
sostenibilidad inicien procesos de contratación sostenible como medio para
fomentar cambios en los sectores económicos y en las pautas de consumo, que
favorezcan el desarrollo socioeconómico y ambiental de la Región mejorando
la calidad de vida de nuestros ciudadanos.
José Luis Martínez Guijarro
Consejero de Agricultura y Medio Ambiente
[2] Guía Práctica | Presentación
Prólogo
[ ]
En la actualidad, el volumen de contratación supone un 16% del PIB de la
Unión Europea, de modo que mucho podemos hacer por el desarrollo
de una sociedad más ética y un consumo más sostenible a través de la
contratación pública. Con esta finalidad se ha elaborado esta Guía práctica.
Nuestro principal objetivo es facilitar una herramienta práctica a los
gestores públicos, para la utilización de criterios éticos y sostenibles
en la contratación pública, a través del amplio abanico de posibilidades
que hoy nos ofrece la Ley 30 /2007 de Contratos del Sector Publico, que
permiten orientar el contrato hacia objetivos de política socio-laboral y/o
medioambiental durante todas las fases del procedimiento: desde la reserva
de mercado, requisitos de solvencia, etiquetas ecológicas, especificaciones
técnicas, criterios de valoración de las ofertas, criterios de preferencia, hasta
las condiciones especiales de ejecución de los contratos.
Juntos, políticos, directivos, funcionarios, gestores y contratistas podemos
hacer posibles estos nuevos retos.
José Francisco Rivas Cid
Presidente de la Federación de
Municipios y Provincias de Castilla-la Mancha
Guía Práctica | PróloGo []

Índice
[ ]
1. MARCO CONCEPTUAL, POLÍTICO Y JURÍDICO: El reto de la
sostenibilidad en la contratación pública local .................................... 7
2. CONTRATACIÓN ECOLÓGICA, ÉTICA Y SOCIAL .............................. 1
3. POSIBILIDADES QUE OFRECE LA LEY 30/2007 DE CONTRATOS
DEL SECTOR PÚBLICO ............................................................................ 21
4. INTEGRACIÓN DE ASPECTOS SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES
EN LOS DISTINTOS TIPOS DE CONTRATOS: OBRAS, SERVICIOS Y
SUMINISTROS ............................................................................................ 25
5. APLICACIÓN DE CRITERIOS SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES
EN LAS DISTINTAS FASES DEL CONTRATO ........................................ 29
5.1. En fase de preparación del Contrato y Admisión de Ofertas .. 2
5.1.1. Definición del Objeto del Contrato. Variantes y Mejoras . 
5.1.2. El posible establecimiento de Reserva de Mercado ......... 8
5.1.3. Prohibición para Contratar ................................................ 44
5.1.4. Condiciones Técnicas ....................................................... 47
5.1.5. Inclusión como criterios de Solvencia (admisibilidad) .... 56
5.2. En la fase de valoración de las Ofertas ................................... 61
5.2.1. Criterios de Adjudicación ................................................. 62
5.2.2. Criterios de Preferencia .................................................... 7
5.3. En ejecución del Contrato ........................................................ 77
5.3.1. Utilización de las Condiciones Especiales de Ejecución
del Contrato ....................................................................... 77
5.3.2. Garantías de Cumplimiento por el Contratista .................. 86
6. CUADRO-RESUMEN ......................................................................... 91
Guía Práctica | ínDice [5]