Criminali di guerra in libertà

161 Pages·2008·2.95 MB·Italian

by  Filippo Focardi

Filippo Focardi
Criminali di guerra in libertà
Un accordo segreto tra Italia e Germania federale, 1949-
Prefazione di Lutz Klinkhammer
Carocci editore
la edizione, aprile 2008
© copyright 2008 by Carocci editore S.p.A., Roma
Finito di stampare nell’aprile 2008
per i tipi delle Arti Grafiche Editoriali Srl, Urbino
isbn 978-88-430-4283-8
Riproduzione vietata ai sensi di legge
(art. 171 della legge 22 aprile 1941, n. 633)
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Indice
Avvertenze 9
Prefazione. Dal perdono all’amnistia 11
di Lutz Klinkhammer
Premessa 27
1. La condanna del “gruppo di Rodi” e i processi in Italia contro i cri­
minali di guerra tedeschi 31
2. Salvezza per i «poveri connazionali»! 51
3. Il ministero degli Affari Esteri italiano e la questione dei criminali
di guerra tedeschi 67
4. La missione Hòfler e la liberazione dei criminali tedeschi del
“gruppo di Rodi” 79
5. Sviluppi successivi: il “caso Wagener” in Germania (1951-55) 99
Conclusioni 107
Documenti 121
Indice dei nomi 165

Avvertenze
Elenco delle abbreviazioni
Abt. Abteilung
ACS Archivio centrale dello Stato
AN Alleanza nazionale
AP Affari politici
art. articolo
ASMAE Archivio storico del ministero degli Affari Esteri
b. busta
BA Bundesarchiv
CDU Christlich Demokratische Union
CED Comunità europea di difesa
CLN Comitati di liberazione nazionale
CLNAI Comitato di liberazione nazionale Alta Italia
CMM Consiglio della magistratura militare
CP Codice penale
CPMG Codice penale militare di guerra
CSU Christlich-Soziale Union
DC Democrazia cristiana
DGAP Direzione generale Affari politici
DS Democratici di sinistra
fase. fascicolo
h.c. honoris causa
NATO North Atlantic Treaty Organisation
PA-AA Politisches Archiv des Auswärtigen Amtes
PCM Presidenza del Consiglio dei ministri
PRI Partito repubblicano italiano
prot. protocollo
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CRIMINALI DI GUERRA IN LIBERTÀ
PSI Partito socialista italiano
PSLI Partito socialista dei lavoratori italiani
RSI Repubblica sociale italiana
SA Sturmabteilungen
sf. sottofascicolo
SS Schutzstaffel
TMT Tribunale militare territoriale
UNWCC United Nations War Crimes Commission
Nota sulle fonti
Gli atti del processo del 1948 contro i criminali di guerra tedeschi del cosiddetto
“gruppo di Rodi” sono depositati presso il Tribunale militare territoriale di Roma:
cfr. tmt, Processo Wagener, n. 39179, b. 711 e 712.
Sul caso giudiziario del generale Wagener e degli altri militari tedeschi condan­
nati a Roma e sull’accordo segreto fra Italia e Germania federale per la liberazione
dei criminali di guerra germanici abbiamo utilizzato un’ampia documentazione
rintracciata in archivi italiani e tedeschi.
In Italia, la documentazione principale è depositata presso l’Archivio storico­
diplomatico del ministero degli Affari Esteri a Roma: cfr. asmae, Serie Affari poli­
tici (ap) Germania 1946-50, b. 1, fase. 2; ap Germania 1950-56, b. 175, fase. 14, sf.
Visita deputato tedesco H. Höfler, ap Germania 1950-56, b. 267; ap Germania
1950-56, b. 95, fase. Criminali di guerra tedeschi condannati da tribunali militari ita­
liani 1950-IP51-1952.
Utile documentazione sul caso Wagener si trova anche presso lArchivio cen­
trale dello Stato a Roma, nelle carte della Presidenza del Consiglio dei ministri: cfr.
acs, pcm 1948-50,19.5 n. 79722 e 4.12 n. 77318.
In Germania, la documentazione relativa al caso Wagener e all’accordo italo-
tedesco sui criminali di guerra è depositata presso il Bundesarchiv a Koblenz - Ar­
chivio federale di Coblenza: cfr. BA-Koblenz, fondo B 305, b. 403, e presso il Politi­
sches Archiv des Auswärtigen Amtes - Archivio politico del ministero degli Esteri
di Berlino: cfr. pa.aa, fondo B 10, b. 2196.
Prefazione
Dal perdono alFamnistia
di Lutz Klinkhammer
La guerra moderna ha trasformato anche la pace. La formula del “per­
dono e oblio” è sparita e ha lasciato il posto, a guerra finita, alla punizio­
ne dei vinti e degli aggressori. Tematizzato già da Ugo Grozio nel suo
trattato su guerra e pace \ un uso comune praticato per secoli aveva pre­
visto di concedere, nel momento dell’entrata in vigore di un trattato di
pace, un vasto programma di amnistia per tutto ciò che era successo du­
rante il periodo bellico, in cambio di una pace sicura e duratura.
Anche in questo campo la Grande Guerra costituì uno spartiacque.
“Punizioni e riparazioni” sostituirono la vecchia formula del “perdono
e oblio”. Invece di chiudere, con i trattati di pace del 1919, il contenzio­
so causato dalla “catastrofe primordiale” della Prima guerra mondiale,
successe il contrario: un enorme programma di punizione di aggressori
e criminali di guerra veniva contemplato dal Trattato di Versailles, non
soltanto con l’individuazione dei colpevoli per lo scoppio della guerra,
ma anche con la legittimazione di un risarcimento economico per le di­
struzioni belliche. La definizione della colpa diventò una continua spina
nel fianco dell’opinione pubblica dei paesi vinti e provocò una gigante­
sca mobilitazione politica, pubblica ed intellettuale in difesa dell’“ono-
re” nazionale. I vincitori chiesero la punizione dei responsabili per i cri­
mini di guerra tedeschi (ma anche per quelli commessi dall’impero ot­
tomano). Anche se il contemplato tribunale internazionale — con l’im­
peratore della Germania come imputato principale - alla fine non ven­
ne realizzato, i tribunali nazionali - in Germania come in Turchia - fu­
rono costretti obtorto collo ad occuparsi delle atrocità di guerra. Le «atro­
cità tedesche» 2 diventarono non soltanto un topos della propaganda
11
CRIMINALI DI GUERRA IN LIBERTÀ
contro la Germania e i suoi alleati, ma anche motivo di un agitato di­
battito sulla necessità di punirne i responsabili3.
Anche se l’applicazione degli articoli riguardanti la punizione dei
criminali di guerra venne rapidamente sospesa, l’oblio funzionale teo­
rizzato da Grozio lasciò il posto in Germania ad un clima avvelenato di
proteste per il tentativo di voler giudicare e colpevolizzare i tedeschi per
lo scoppio e la condotta della guerra. La sospensione delle clausole per la
punizione dei crimini tedeschi, e la punizione giuridica così blanda rea­
lizzata attraverso i processi davanti al Tribunale tedesco di Lipsia, fecero
invece nascere nei paesi vittime delle atrocità tedesche delle forti ama­
rezze: le popolazioni colpite percepirono questi processi e le lievi con­
danne comminate come un’evidente ingiustizia nei confronti del loro
dolore.
Le grandi potenze fecero tesoro di quest’esperienza: già durante la
Seconda guerra mondiale venne esplicitamente previsto un ampio pro­
gramma di punizione dei criminali di guerra, poi eseguito con migliaia e
migliaia di processi da parte dei paesi vincitori. Alla Conferenza di Mo­
sca, il 30 ottobre 1943, Stati Uniti, Unione Sovietica e Gran Bretagna
avevano dichiarato espressamente che i criminali tedeschi sarebbero sta­
ti processati nei luoghi dei loro misfatti. A guerra finita, i due tribunali
militari internazionali di Norimberga e di Tokyo furono soltanto la
punta dell’iceberg del programma dei vincitori che riguardava anzitutto
criminali tedeschi e giapponesi, ma includeva anche indiziati di altre
nazioni belligeranti come l’Italia. In Europa, la punizione dei tedeschi
fu la preoccupazione maggiore. Ma anche in Australia, in Cina, Corea,
Indonesia, Hong Kong, Malaysia, India e Filippine si avviarono mi­
gliaia di processi contro imputati soprattutto giapponesi 4.
I programmi nazionali di punizione si rivelarono molto più ampi di
quelli internazionali, con importanti effetti sulla storia postbellica di
ciascun paese coinvolto. I soli Stati Uniti effettuarono circa 1.000 pro­
cessi per crimini di guerra in Europa, in Asia e nel Pacifico. Ma anche la
Gran Bretagna, la Francia, l’Unione Sovietica, i Paesi Bassi, la Norvegia
ed altri Stati nazionali iniziarono processi per punire i crimini commes­
si. Nella sola Polonia furono condannati per crimini di guerra più di
1.670 tedeschi, estradati dalle forze di occupazione alleate in Germania
tra il 1945 ed il 1949.
Mitigare gli effetti e la memoria di queste condanne - una continua
spina nel fianco di un paese aspirante alla “normalizzazione” e alla rico­
struzione economica - fu una forte spinta per la politica estera della gio­
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PREFAZIONE
vane Repubblica federale tedesca, che non a caso dichiarò nella sua Leg­
ge fondamentale del 1949 che nessun tedesco potesse essere estradato
verso un paese straniero. Mentre la classe dirigente di Bonn cercò di ri­
collocare la neonata Repubblica come attore sul piano internazionale,
firmando trattati e ristabilendo accordi internazionali nonostante la li­
mitata autonomia, in quell’ambito gli uomini attorno al cancelliere
Adenauer si preoccuparono in maniera particolare per la sorte dei crimi­
nali di guerra tedeschi condannati dai tribunali stranieri: non a caso si
evitò di parlare di “criminali di guerra”; la politica e la diplomazia tede­
sche preferirono il termine più “neutro” di “condannati per la guerra”
ed aspirarono, con l’inasprimento della Guerra fredda, ad un rapido ri­
lascio dei connazionali dalle carceri dei paesi occidentali.
Un importante collaboratore di Adenauer come Theodor Kordt già
alla fine del 1949 meditò su come si potesse influenzare in maniera favo­
revole l’atteggiamento dei paesi occidentali per la causa dei condanna­
ti s. Visto il programma generale di punizione, sarebbe stato azzardato
aspettarsi in quel momento un’amnistia altrettanto generale. Perciò la
strategia tedesca puntò su una revisione di singoli processi e di singole
condanne laddove si potevano rilevare eventuali irregolarità giuridiche;
inoltre, si sperava di arrivare ad un provvedimento di grazia non solo
per detenuti di età elevata o sofferenti di gravi malattie, ma anche per
chi era stato condannato a pene lievi. Quest’ultimo argomento in segui­
to si rivelò vincente. Inoltre, nell 'entourage di Adenauer si pensò di chie­
dere la sospensione dell’esecuzione della pena di morte e la libertà con la
condizionale anche per i condannati di crimini di guerra. La questione
non era di poco conto, visto che oltre ai connazionali già condannati,
nei paesi della futura Comunità europea circa 1.000 indiziati tedeschi
aspettavano in quel momento il loro processo - fra cui 160 in Belgio,
600 in Francia, 45 nel Lussemburgo e 200 in Olanda.
In Italia, i responsabili politici furono ben consapevoli dell’entità e
della delicatezza della questione. In una petizione al presidente della Re­
pubblica italiana, del giugno 1950, il numero dei militari tedeschi con­
dannati, o comunque ancora sotto pesanti accuse presso le autorità giu­
diziarie militari, fu stimato a 1.300 in Francia, 1.700 in Jugoslavia, 400
in Belgio, 300 in Olanda, 150 in Norvegia, 120 in Grecia e 50 in Dani­
marca 6.
Quando il cancelliere Adenauer visitò l’Italia un anno più tardi, nel­
l’estate 1951, il numero dei tedeschi detenuti per crimini di guerra nelle
carceri dei paesi occidentali, o nelle prigioni gestite dai vincitori in Ger­
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