corporación autónoma regional del centro de antioquia informe de gestión avance plan de acción

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA

INFORME DE GESTIÓN
AVANCE PLAN DE ACCIÓN 2012-2015 CORANTIOQUIA ACTÚA
CORTE A JUNIO 30 DE 2015

ALEJANDRO GONZÁLEZ VALENCIA
DIRECTOR GENERAL

MEDELLÍN, JUNIO 30 DE 2015
TABLA DE CONTENIDO

1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO ............................................................ 5
1.1. Acciones Institucionales ................................................................................ 6
1.1.1. Certificación del Sistema de Gestión de la Calidad .................................................. 7
1.1.2. Modernización Corporativa ........................................................................................... 8
1.1.3. Campaña de Autocontrol ............................................................................................ 10
1.1.4. Consejo Directivo Corporativo .................................................................................... 10
1.1.5. Asamblea Corporativa ................................................................................................. 11
1.1.6. Audiencia Pública de Rendición de Cuentas ........................................................... 12
1.2. Corantioquia en el territorio ......................................................................... 13
1.2.1. Presencias Institucionales .......................................................................................... 13
1.2.2. Día Mundial del Medio Ambiente ............................................................................... 16
1.2.3. Acciones en el territorio ............................................................................................... 18
1.2.4. Visitas de seguimiento ................................................................................................. 21
1.3. Fortalecimiento a la participación ciudadana en lo Ambiental ................. 22
1.3.1. Mesas Ambientales ...................................................................................................... 22
1.3.2. Practicantes y aprendices ........................................................................................... 24
1.3.3. Iniciativas educativo ambientales .............................................................................. 25
1.3.4. Fortalecimiento de red PRAE y CIDEAM ................................................................. 26
1.3.5. Liderazgo Juvenil Ambiental ....................................................................................... 26
1.3.6. Guardianes de la Naturaleza ...................................................................................... 27
1.3.7. Comunidades Indígenas ............................................................................................. 28
1.3.8. Comunidades Afrocolombianas ................................................................................. 29
1.3.9. Eventos con las comunidades .................................................................................... 29
1.3.10.Diploma en Formación de Dinamizadores Ambientales ....................................... 31
1.4. Presencia en Corporaciones Públicas ........................................................ 31
1.4.1. Congreso de la República ........................................................................................... 31
1.4.2. Asamblea Departamental de Antioquia .................................................................... 32
1.4.3. Concejos Municipales .................................................................................................. 32
1.5. Articulación Interinstitucional para la Gestión Ambiental ......................... 33
1.5.1. A nivel Nacional ............................................................................................................ 33
1.5.2. A Nivel Regional ........................................................................................................... 36
1.6 Resultados Convenios Interinstitucionales .................................................... 40
1.6.1. Convenios con Municipios .......................................................................................... 40
1.6.2. Convenios con entidades públicas ............................................................................ 47
1.6.3. Convenios con universidades .................................................................................... 55
1.6.4. Convenios con otras entidades .................................................................................. 57
2. LOGROS PLAN DE ACCIÓN 2012-2015. ....................................................... 61
2.1. EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA. ........................................................... 61
2.2. PROGRAMA I. PLANIFICACIÓN AMBIENTAL DEL TERRITORIO ................. 64
2.2.1. PROYECTO 1. ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO ............... 64
2.2.2. PROYECTO 2. PLANEACIÓN AMBIENTAL PARTICIPATIVA ........................... 67
2.3. PROGRAMA II. INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN, EL CONOCIMIENTO
Y LA COMUNICACIÓN ............................................................................................ 75
2.3.1. PROYECTO 3. CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN
AMBIENTAL CORPORATIVO ................................................................................... 75
2.3.2. PROYECTO 4. INTEGRACIÓN DEL CONOCIMIENTO ...................................... 80
2.3.3. PROYECTO 5. PROMOCIÓN DE LA COMUNICACIÓN PARA LA
PARTICIPACIÓN. ........................................................................................................ 86
2.4. PROGRAMA III. ADMINISTRACIÓN INTEGRAL DEL PATRIMONIO
AMBIENTAL ............................................................................................................. 94
2.4.1. PROYECTO 6. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA PARA
LA ADMINISTRACIÓN INTEGRAL DEL PATRIMONIO AMBIENTAL ................ 94
2.4.2. PROYECTO 7. PROMOCIÓN DE LA CULTURA DE LA LEGALIDAD
AMBIENTAL. ................................................................................................................. 99
2.5 PROGRAMA IV. CONSTRUCCIÓN DE UNA CULTURA AMBIENTAL
RESPONSABLE Y ÉTICA.............................................................................. 109
2.5.1. PROYECTO 8. FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES
AMBIENTALES. .......................................................................................................... 109
2.5.2. PROYECTO 9. FORTALECIMIENTO DE LAS COMUNIDADES ÉTNICAS Y
RURALES. ................................................................................................................... 116
2.5.3. PROYECTO 10. EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL
DEL PATRIMONIO AMBIENTAL ............................................................................. 134
2.6. PROGRAMA V. GESTIÓN INTEGRAL DE LA BIODIVERSIDAD Y SUS
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS .............................................................................. 156
2.6.1. PROYECTO 11. MANEJO INTEGRAL DE ÁREAS PROTEGIDAS. ................ 156
2.6.2. PROYECTO 12. ÁREAS PRIORIZADAS CON ACCIONES DE
CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE. ............................................................. 168
2.6.3. PROYECTO 13. ORDENACIÓN Y MANEJO DE LOS BOSQUES
NATURALES. .............................................................................................................. 176
2.7. PROGRAMA VI. GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO ............ 187
2.7.1. PROYECTO 14. INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO DEL RECURSO
HÍDRICO (OFERTA, DEMANDA Y CALIDAD) ..................................................... 187
2.7.2. PROYECTO 15. PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA PARTICIPATIVA .............. 197
PROYECTO 16. MONITOREO INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO. .................... 207
2.8. PROGRAMA VII. GESTIÓN AMBIENTAL SECTORIAL Y URBANA. ......... 214
2.8.1. PROYECTO 17. MEJORAMIENTO DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL ........ 214
2.8.2. PROYECTO 18. GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS APROVECHABLES Y
NO APROVECHABLES ............................................................................................ 220
2.8.3. PROYECTO 19. PRACTICAS SOSTENIBLES EN PROCESOS
PRODUCTIVOS. ........................................................................................................ 227
2.8.4. PROYECTO 20. GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE. ................................... 237
2.9. PROGRAMA VIII. PROMOVER LA GESTIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y
MITIGACIÓN DEL RIESGO ASOCIADO A FENÓMENOS NATURALES Y AL
CAMBIO CLIMÁTICO ............................................................................................. 252
2.9.1. PROYECTO 21. PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DEL RIESGO ASOCIADO A
FENÓMENOS NATURALES .................................................................................... 252
2.9.2. PROYECTO 22. ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ................................. 256
2.10. PROGRAMA IX. DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................................................................. 264
2.10.1.PROYECTO 23 GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO ....................................... 264
2.10.2.PROYECTO 24. GESTIÓN LOGÍSTICA DE BIENES Y SERVICIOS. ............ 270
2.10.2.1. PROYECTO 25. GESTIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN Y EL CONTROL
SOCIAL. ....................................................................................................................... 276
3. COMPONENTE FIJACIÓN DE METAS PLAN DE ACCIÓN 2012 – 2015 CON
CORTE A JUNIO 30 DE 2015 ........................................................................ 292
4. CONSOLIDACIÓN EJECUCIÓN A NIVEL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
PLAN DE ACCIÓN 2012-2015 CORANTIOQUIA ACTÚA PARA EL
SEMESTRE I DE LA VIGENCIA 2015 ........................................................... 295
PRESENTACIÓN

Entregamos a consideración de los administradores públicos, los sectores
productivos, las organizaciones socioambientales, las comunidades de base,
indígenas, afrodescendientes y rurales, y ciudadanos en general, los logros
alcanzados en la gestión adelantada durante lo corrido de la vigencia 2015 como
parte del cumplimiento del Plan de Acción 2012 - 2015 “Corantioquia Actúa”. Podrán
encontrar en cada una de nuestras actuaciones un ejercicio de la autoridad y la
gestión ambiental que ha avanzado en la implementación de nuestros enfoques:
Derechos, Territorial, Poblacional y Sectorial, en busca de la sostenibilidad
ambiental, el mejoramiento en la calidad de vida, la inclusión, la participación y la
corresponsabilidad ambiental.

Desde el enfoque de derechos, hemos propiciado la participación ciudadana, el
fortalecimiento organizativo y la corresponsabilidad ambiental en las instituciones
públicas, incidiendo positivamente en los relacionamientos económicos, culturales e
institucionales de la región; fortaleciendo así, la institucionalidad pública y mejorando
la calidad de vida de los habitantes para que de forma conjunta contribuyamos a la
resolución pacífica de los conflictos ambientales.

Con el enfoque Territorial hemos pretendido que la ejecución del Plan de Acción
responda a las realidades del territorio, afianzando la presencia Institucional tanto
para el conocimiento y diagnóstico del territorio, como para el fortalecimiento del
servicio al ciudadano, la inversión incluyente y pertinente acorde a las realidades
económicas, culturales y ambientales de las regiones; buscando además, que la
inversión ambiental llegue a todos los municipios de la jurisdicción.

El enfoque poblacional, nos hace una entidad más incluyente y diversa, a partir del
ejercicio administrativo y de autoridad ambiental, en el cual las comunidades
indígenas, afrodescendientes, minoritarias, rurales, urbanas y las entidades públicas,
contribuimos al mejoramiento de la calidad de vida y la corresponsabilidad en la
construcción de territorios ambientalmente sostenibles.

El enfoque sectorial nos ha permitido definir, integrar y retar nuevos objetivos
ambientales comunes a los diferentes sectores productivos, administrativos, políticos
y académicos entre otros, con incidencia en el estado ambiental del territorio; para
ello se afianzan procesos de gestión interinstitucional que han permitido aunar
esfuerzos en el cumplimiento de las metas ambientales de la vigencia, en la
definición de metas ambientales comunes a sectores productivos y la entidad, en pro
del sustento de la base natural del territorio

De acuerdo con las orientaciones y retos que nos hemos propuesto para el 2015
desde la Dirección, se han implementado estrategias que favorecen los logros
establecidos en las metas de los programas. Estrategias que han permitido mejorar
la eficiencia en la ejecución de los proyectos, aunar esfuerzos con las instituciones y
la comunidad, aportar al fortalecimiento de las capacidades en la gestión ambiental
de los municipios, avanzar en la consolidación de la integridad institucional y el
acercamiento a nuestros usuarios y comunidades en el territorio. Logros que reflejan
los esfuerzos que hemos realizado por las nuevas maneras de hacer y el desarrollo
de nuevas capacidades para el relacionamiento.

Durante la vigencia 2015, la gestión de la Corporación se viene orientando a la
ejecución de las metas concertadas de manera participativa en el Plan de Acción
“Corantioquia ACTÚA” 2012 - 2015, a través de los recursos asignados a los 9
programas y 25 proyectos que fueron aprobados en el Plan y la consecución de
recursos a través de la gestión de cooperación.

Para lo corrido de la vigencia 2015, el Plan de Acción presenta un crecimiento en el
presupuesto del 83.14%, al pasar de $48.322.523.001de pesos a $88.496.366.031
de pesos. Este incremento en el presupuesto de inversión, resultante de la gestión
interinstitucional, permiten hoy a la Corporación, presentar un informe de gestión con
el cumplimiento de las metas definidas participativamente, en el que se destacan la
participación, la corresponsabilidad ambiental, la transparencia, la racionalización de
trámites, el mejoramiento en la atención al usuario y en el desarrollo de nuevas
prácticas productivas.

Finalmente quiero agradecer a todos aquellos actores internos y externos, que nos
han apoyado y dispuesto su capacidad de trabajo para cooperar con la Corporación
y han incidido en los logros alcanzados durante lo corrido de la vigencia 2015.

Muchas gracias,

ALEJANDRO GONZÁLEZ VALENCIA
Director General CORANTIOQUIA
1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

Construir una ruta de trabajo para establecer acciones y estrategias que logren
articular a todos los sectores de una comunidad en la atención por el Patrimonio
Ambiental no hubiese podido ser posible sin una participación real y activa de cada
uno de ellos en la definición de los programas y proyectos que hoy se plasman en el
Plan de Acción Corantioquia Actúa 2012-2015.

Es por esta razón que Corantioquia corresponde a este esfuerzo y dedicación de
cada uno de sus actores estratégicos, para acompañar, liderar y ejecutar este Plan
de Acción. En este sentido se establecen retos y orientaciones de trabajo para lograr
mayores impactos en el territorio, optimizar recursos, mejorar la atención a nuestros
usuarios y comunicarnos permanentemente con nuestras comunidades.

Los principales retos propuestos para lograr impactos significativos y positivos para
nuestra jurisdicción se definen en desarrollar las estrategias a través de cuatro
enfoques institucionales: Derechos, Territorial, Poblacional y Sectorial, todos ellos en
acciones claras de:

• Fortalecer la entidad para responder a todos los procesos, se
actualizaron los procesos y se ajustó la estructura y la planta de personal para
responder a los retos de la entidad.

• Evidenciar los resultados de trabajos conjuntos con todas las entidades,
como resultado de la gestión acompañada con los sectores públicos y
privados se logró resultados positivos y exitosos para la comunidad y el
Patrimonio Ambiental.

• Continuar trabajando con los municipios, fortaleciendo los procesos
adelantados y proyectando acciones conjuntas.

• Fortalecer el enfoque de derechos con las comunidades y el patrimonio
ambiental.

Para la comunidad y todos quienes participaron es importante conocer los avances y
los resultados logrados para la vigencia de este Plan de Acción 2012 -2015, es por
ello, que a través de este informe de seguimiento en el cumplimiento de las metas
trazadas, se refuerza la necesidad constante de incentivar acciones internas para el
mejoramiento continuo de los procesos, la necesidad de cualificar los funcionarios y
fortalecer la presencia institucional de la entidad, a través de las siguientes
estrategias:

CORANTIOQUIA - Informe de Gestión 2015 Semestre I - Corte Junio 30 de 2015
5
Acciones Institucionales
• Certificación de la Gestión, Modernización Corporativa y Campaña de
Autocontrol.
• Consejo Directivo
• Asamblea Corporativa
• Audiencia pública de rendición de Cuentas

Corantioquia en el Territorio:
• Presencias Institucionales
• Día Mundial del Medio Ambiente
• Acciones en el Territorio
• Visitas de Seguimiento

Fortalecimiento a la Participación Ciudadana en lo Ambiental:
• Mesas Ambientales
• Practicantes y aprendices
• Iniciativas Educativo Ambientales
• Red PRAE y CIDEAM
• Liderazgo Juvenil Ambiental
• Guardianes de la Naturaleza
• Comunidades Indígenas
• Comunidades Afrodescendientes
• Eventos con las comunidades: encuentro de periodismo ambiental y
contratación pública para ONG
• Diplomado formación de dinamizadores

Presencia en Corporaciones Públicas:
• Congreso de la República
• Asamblea Departamental de Antioquia
• Concejos Municipales

Articulación Interinstitucional para la Gestión Ambiental
• A nivel Nacional
• A Nivel Regional

1.1. Acciones Institucionales

Poder dar respuesta a los retos emprendidos por Corantioquia para el cumplimiento
del Plan de Acción 2012-2015, requirió de un fortalecimiento al interior de la entidad
lo que ha permitido evidenciar las mejoras que se han tenido, brindando respuestas
oportunas y con el cumplimiento de la normatividad interna, de esta manera se
perfeccionan los procesos y se atiende de manera asertiva a todos los actores

CORANTIOQUIA - Informe de Gestión 2015 Semestre I - Corte Junio 30 de 2015
6
presentes en la jurisdicción. Dado lo anterior, se inicio en la corporación dos
procesos que involucran a cada uno de los funcionarios, con el objetivo de fortalecer
la entidad y cada uno de sus procesos, de esta manera, se logra la Certificación de
la Gestión Integral de la Calidad y realizar un proceso de Modernización
Administrativa, temas que se trabajaron de manera paralela al ejercicio de la entidad
obteniendo en el tiempo establecido la cualificación de la institución.

Así mismo, se continua el fortalecimiento de espacios corporativos que permitan dar
cuenta de estos logros, pero que además pueda darle la oportunidad a todos los
ciudadanos de generar interlocución con la Corporación, de esta manera, la
Asamblea Corporativa, la rendición de cuentas y el reconocimiento a las acciones
emprendidas por el Consejo Directivo, permitieron que para este primer semestre las
metas del Plan de Acción 2012-2015 lograran resultados valiosos para el Patrimonio
Ambiental de la Corporación.

1.1.1. Certificación del Sistema de Gestión de la Calidad

El proceso de certificación en las normas NTC ISO 9001: 2008 y NTCGP 1000:
2009, demanda el compromiso con el mejoramiento continuo; es por ello que a
través de la mesa de apoyo y articuladora se da continuidad al trabajo conjunto con
los equipos de los diferentes procesos, para el mantenimiento y fortalecimiento del
Sistema de Gestión Integral, enfocados en el cumplimiento del plan de
mejoramiento. Al tiempo que se trabaja en el diseño del Sistema de Gestión
Ambiental con la meta de lograr la certificación en la norma NTC-ISO 14001:2004.

En lo corrido de la vigencia, se convenió dentro del plan de capacitaciones el
Diplomado en Mejora de Competencia y Auditoría a Sistemas Integrados de Gestión,
Según las Normas NTC-ISO 9001:2008, NTCGP 1000:2009, y NTC-ISO 14001:2004
y fortalecimiento en desarrollo de habilidades y competencias de auditores internos
NTC-ISO 19011:2012, el cual iniciara en el mes de Julio.

La Corporación para lograr la vinculación y el compromiso de los funcionarios, ha
dispuesto los medios y espacios para fortalecer el Sistema de Gestión Integral. Por
eso a través de la campaña de comunicaciones denominada: “Bien y Mejorando”,
por medio de un boletín de carácter mensual, el cual circula los días 20 de cada
mes, se mantiene contacto con todos los funcionarios, informando del avance en
todos los componentes del sistema y la forma como cada funcionario le aporta y se
integra. En lo corrido del año se han publicado 7 ejemplares de dicho boletín.

Así mismo, la estrategia comunicacional involucra el diseño de piezas como el ABC
del sistema (que se instala en las diferentes carteleras corporativas) y la elaboración
de rompecabezas, entre otros.

CORANTIOQUIA - Informe de Gestión 2015 Semestre I - Corte Junio 30 de 2015
7
Boletín interno Actualízate- Edición febrero de 2015

Rompecabezas del sistema de Gestión

1.1.2. Modernización Corporativa
Con el objetivo de responder a los retos y propósitos que imponen las funciones
otorgadas por las normas vigentes, así como garantizar la capacidad de respuesta a
los ciudadanos del territorio de nuestra jurisdicción, el Consejo Directivo aprobó el
Acuerdo 452 que corresponde a la Estructura y funciones de las dependencias y el
453 a la Planta de Personal, ambos Acuerdos del 24 de noviembre de 2014.

CORANTIOQUIA - Informe de Gestión 2015 Semestre I - Corte Junio 30 de 2015
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