Conturile finale pentru al şaptelea, al optulea, al nouălea şi al zecelea Fond European de

234 Pages·2009·9.61 MB·Romanian

13.11.2009 RO JurnalulOficialalUniuniiEuropene C274/1
IV
(Informări)
INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUŢIILE ŞI ORGANELE
UNIUNII EUROPENE
COMISIE

CONTURILE FINALE PENTRU AL ŞAPTELEA, AL OPTULEA, AL NOUĂLEA ŞI AL ZECELEA FOND
EUROPEAN DE DEZVOLTARE PENTRU EXERCIŢIUL FINANCIAR 2008
(2009/C 274/01)
CUPRINS
Pagina
NOTA DE ÎNSOŢIRE A CONTURILOR  ............................................................ 2
1. SITUAŢII FINANCIARE ALE FONDULUI EUROPEAN DE DEZVOLTARE ȘI NOTE EXPLICATIVE  ........ 3
1.1. Evenimente principale și puncte cheie ....................................................... 3
1.2. Situaţii financiare ....................................................................... 4
1.3. Note la situaţiile financiare ................................................................ 20
2. RAPORT PRIVIND EXECUŢIA FINANCIARĂ  ................................................. 35
2.1. Alocări la 31.12.2008  ................................................................... 37
2.2. Conturi consolidate  ..................................................................... 47
2.3. Situaţia pe ţări și instrumente .............................................................. 59
2.4. Alte informaţii privind gestionarea .......................................................... 61
3. INFORMAŢII FINANCIARE BEI ............................................................ 65
3.1. Situaţia veniturilor privind facilitatea pentru investiţii ........................................... 65
3.2. Bilanţul facilităţii pentru investiţii  .......................................................... 65
3.3. Situaţia fluxurilor de numerar ale facilităţii pentru investiţii  ...................................... 66
3.4. Situaţia modificărilor capitalului propriu al facilităţii pentru investiţii ............................... 67
3.5. Note la situaţiile financiare ale facilităţii pentru investiţii ......................................... 67
4.  APENDICE – Situaţia pe ţări și instrumente ................................................... 82
C274/2 RO JurnalulOficialalUniuniiEuropene 13.11.2009
NOTA DE ÎNSOŢIRE A CONTURILOR
Prin prezenta declar că întocmirea conturilor anuale pentru anul 2008 pentru Fondurile europene de dez­
voltare a fost efectuată în conformitate cu titlul VIII din Regulamentul financiar privind al 10-lea Fond Euro­
pean de Dezvoltare, precum și în conformitate cu principiile, normele și metodele contabile prevăzute în anexa
la situaţiile financiare.
Am obţinut de la ordonatorul de credite și de la BEI, care au atestat corectitudinea, toate informaţiile necesare
pentru întocmirea situaţiilor financiare care prezintă activele și pasivele Fondului european de dezvoltare și
execuţia bugetară.
Prin prezenta certific că pe baza acestor informaţii și pe baza verificărilor pe care le-am considerat necesare
pentru a valida conturile, am asigurarea întemeiată că situaţiile financiare anuale prezintă în mod fidel și corect
poziţia financiară a Fondurilor europene de dezvoltare în toate aspectele materiale.
(semnătură)
Philippe TAVERNE
Contabil
13.11.2009 RO JurnalulOficialalUniuniiEuropene C274/3
1. SITUAŢII FINANCIARE ALE FONDULUI EUROPEAN DE DEZVOLTARE ȘI NOTE EXPLICATIVE
1.1. EVENIMENTE PRINCIPALE ȘI PUNCTE CHEIE
Fondul European de Dezvoltare (FED) este principalul instrument de asistenţă comunitară în materie de coop­
erare și dezvoltare în ţările din Africa, Insulele Caraibe și Pacific (ACP) și în ţările și teritoriile de peste mări
(TTPM). Tratatul de la Roma din 1957 a stabilit condiţiile pentru crearea acestuia în vederea furnizării de asis­
tenţă tehnică și financiară, iniţial statelor africane, care, la acea vreme, erau colonizate încă și cu care anumite
state membre aveau legături istorice.
Cu toate că se rezervase o rubrică pentru Fond în bugetul Comunităţii încă din 1993 în urma cererii Parla­
mentului European, FED nu este încă inclus în bugetul general al Comunităţii. Acesta este finanţat de statele
membre, este supus propriului regulament financiar și este gestionat de un comitet specific. Ajutorul geografic
oferit statelor ACP și TTPM va fi finanţat în continuare, în mare parte, de FED pentru perioada 2008-2013.
Fiecare FED este încheiat pe o perioadă de aproximativ cinci ani. De la încheierea primei convenţii de parten­
eriat în 1964, ciclurile FED le-au urmat în general pe cele ale convenţiilor/acordurilor de parteneriat. Cel de-al
9-lea FED a expirat la data intrării în vigoare a celui de-al 10-lea FED, la 1 iulie 2008. Decizia 2007/792/CE a
Consiliului (1) din 26 noiembrie 2007 a stabilit o perioadă tranzitorie pentru prorogarea celui de-al 9-lea FED
de la 1 ianuarie 2008, până la intrarea în vigoare a celui de-al 10-lea FED. Fiecare FED este reglementat de pro­
priul regulament financiar care impune pregătirea situaţiilor financiare pentru fiecare FED în parte. Astfel, situa­
ţiile financiare sunt stabilite separat pentru fiecare FED pentru partea care este gestionată de Comisia Europeană.
De asemenea, situaţiile financiare respective sunt prezentate într-un mod consolidat, astfel încât să ofere o
imagine de ansamblu a situaţiei financiare a resurselor pentru care este responsabilă Comisia Europeană.
Dată fiind repartizarea clară a responsabilităţilor stabilite la articolul 2.2 din Regulamentul financiar aplicabil
celui de-al 10-lea FED (2), situaţiile financiare ale Comisiei și ale Băncii Europene de Investiţii – entităţile însăr­
cinate cu gestionarea resurselor FED – nu au fost consolidate în conturile Comisiei Europene.
1.1.1. Închiderea celui de-al 7-lea FED
Pentru a facilita migrarea înregistrărilor contabile ale FED în noua aplicaţie ABAC a FED, ordonatorul de cre­
dite a decis să încheie cel de-al 7-lea FED la 31 august 2008. În absenţa unui temei juridic pentru închiderea
FED, soldurile rămase împreună cu deciziile și contractele aferente au fost transferate către cel de al 9-lea FED,
în conformitate cu dispoziţiile părţii a 3-a din Regulamentul financiar aplicabil celui de-al 9-lea FED. Aceasta
diferă de procedura aplicată la închiderea celui de-al 6-lea FED la 31 iulie 2006, când au fost transferate numai
soldurile rămase.
În scopuri informative, bilanţul celui de-al 7-lea FED la data închiderii, și anume 31 august, este prezentat la
punctul 1.2.
1.1.2. Prezentarea conturilor anuale
Conturile anuale pentru 2008 sunt prezentate după cum urmează:
— situaţii financiare
— rapoartele privind execuţia financiară
— situaţiile financiare și informaţiile furnizate de către Banca Europeană de Investiţii (BEI).
(1) JO L 320, 6.12.2007, p. 31.
(2) JO L 78, 19.3.2008, p. 1.
C274/4 RO JurnalulOficialalUniuniiEuropene 13.11.2009
1.2. SITUAŢII FINANCIARE
BILANŢ PENTRU CEL DE-AL 8-LEA, AL 9-LEA ŞI AL 10-LEA FED
(milioane euro)
Observaţii 31.12.2008 31.12.2007
ACTIVE CIRCULANTE
Creanţe 1 17,16 8,50
Prefinanţare netă 2 917,85 955,52
Alte active circulante 3 – 6,32 – 2,65
Numerar și echivalente de numerar 290,76 388,22
  Conturi de garanţie STABEX 5 87,98 99,61
  Fond special pentru Republica Democratică Congo 6 1,75 3,36
  Numerar în bănci 7 185,94 285,24
  Conturi bancare de cofinanţare 8 15,09 0,00
Total active 1 219,45 1 349,58
PASIVE CURENTE
Debite 9 702,29 703,98
Total pasive 702,29 703,98
Active nete 517,15 645,60
FONDURI ȘI REZERVE
Capitalul fondului solicitat 10 17 079,17 25 019,17
Rezultate reportate din exerciţiile financiare – 15 784,30 – 22 410,59
precedente
Rezultatul economic al exerciţiului – 3 029,96 – 3 255,88
Alte rezerve 11 2 252,25 1 292,89
Active nete 517,15 645,60
13.11.2009 RO JurnalulOficialalUniuniiEuropene C274/5
CONTUL REZULTATELOR ECONOMICE PENTRU CEL DE-AL 8-LEA, AL 9-LEA ŞI AL 10-LEA FED
(milioane euro)
Cheltuieli 2008 Cheltuieli 2008 Cheltuieli 2007 în
Ajustări pe bază
Observaţii în contabilitatea în contabilitatea contabilitatea de
de angajamente
de casă de angajamente angajamente
VENITURI DIN EXPLOATARE (1) 12 0,00 23,16 23,16 0,02
Asistenţă programabilă 413,68 2,90 416,58 637,53
Asistenţă macroeconomică 349,87 – 5,65 344,23 426,59
Politici sectoriale 1 450,25 – 62,77 1 387,48 1 148,85
Proiecte intra-ACP 487,17 30,08 517,24 381,66
Subvenţionarea dobânzii 1,77 1,77 0,95
Ajutor de urgenţă 181,95 5,67 187,62 154,81
Ajutor pentru refugiaţi 1,36 4,39 5,75 – 5,58
Capital de risc 16,57 16,57 57,81
STABEX 24,54 24,54 98,37
Sysmin 7,24 – 2,47 4,77 31,58
Alte programe de ajutorare legate de 29,57 – 10,69 18,88 4,82
FED-urile anterioare
Ajustare structurală 0,20 – 0,13 0,07 – 6,30
Reducerea datoriilor – ţările sărace cu – 1,07 – 1,07 179,87
grad mare de îndatorare și Banca
Mondială
Asistenţă instituţională 16,10 19,56 35,65 30,41
Compensarea încasărilor din export 40,78 1,24 42,01 83,91
Fond pentru Republica Democratică – 1,67 3,22 1,56 17,25
Congo
Cheltuieli de exploatare 3 019,38 – 15,71 3 003,67 3 242,52
Cheltuieli administrative și financiare 13 83,09 – 24,81 58,28 31,68
Total cheltuieli/numerar 14 3 102,47
Ajustări pe bază de angajamente 15 – 40,52 – 0,34
Total cheltuieli/contabilitatea de 16 3 061,95 3 061,95 3 273,86
angajamente (2)
EXCEDENT/(DEFICIT) AL – 3 061,95 – 3 038,79 – 3 273,83
ACTIVITĂŢILOR DE
EXPLOATARE (1-2)
Venituri financiare 17 12,66 12,66 18,65
Cheltuieli cu operaţiuni financiare – 0,02 – 0,02 – 0,34
Deprecierea creanţelor 1,4 – 3,81 – 3,81 – 0,35
Excedent/(deficit) din activităţi 8,83 8,83 17,96
financiare (3)
REZULTATUL ECONOMIC AL – 3 053,11 – 3 029,96 – 3 255,88
EXERCIŢIULUI (1-2+3)
Rezultatul economic al exerciţiului pentru cel de al 8-lea, al 9-lea și al – 3 029,96
10-lea FED
Rezultatul economic al exerciţiului pentru cel de Al 7-lea FED – 98,49
REZULTATUL ECONOMIC TOTAL AL EXERCIŢIULUI – 3 128,45
C274/6 RO JurnalulOficialalUniuniiEuropene 13.11.2009
SITUAŢIA FLUXURILOR DE NUMERAR PENTRU CEL DE-AL 7-LEA, AL 8-LEA, AL 9-LEA ȘI AL 10-LEA FED
(milioane euro)
Observaţii 31.12.2008 31.12.2007
Rezultatul economic al exerciţiului – 3 128,45 – 3 255,88
Pierderi din depreciere la creanţe 1,4 1,02 0,35
Ajustare pe bază de angajamente – venituri din – 23,15 2,88
exploatare
Ajustare pe bază de angajamente – cheltuieli 15 20,15 399,89
administrative și de exploatare
Ajustare pe bază de angajamente – cheltuieli cu 0,00 0,34
operaţiuni financiare
Comisioane bancare de rambursat 0,00 0,02
Creșterea debitelor din confinanţare 9 15,09 0,00
Descreșterea venitului din dobânda la dobânda 1 1,60 – 0,11
acumulată
Creșterea avansurilor pentru burse de studii și alte 3 & 2 4,60 3,81
active curente
Flux de numerar din activităţile de exploatare – 3 109,14 – 2 848,69
Contribuţii de la statele membre 9.1 & 10.1 3 022,34 2 886,76
Flux de numerar din activităţile de finanţare 3 022,34 2 886,76
Variaţia netă a fluxurilor de numerar și a – 86,79 38,07
echivalentelor numerar
Numerar în bănci la începutul perioadei 7 285,24 96,48
Conturi de garanţie STABEX la începutul perioadei 5 99,61 191,60
Fond special pentru Republica Democratică Congo la 6 3,36 3,42
începutul perioadei
Conturi SWIFT la începutul perioadei 9,2 – 8,92 49,73
Numerar și echivalente de numerar la începutul 379,30 341,23
perioadei
Numerar în bănci la sfârșitul perioadei 7 185,94 285,24
Conturi de garanţie STABEX la sfârșitul perioadei 5 87,98 99,61
Fond special pentru Republica Democratică Congo la 6 1,75 3,36
sfârșitul perioadei
Conturi bancare de cofinanţare la sfârșitul perioadei 8 15,09 0,00
Conturi SWIFT la sfârșitul perioadei 9,2 1,74 – 8,92
Numerar și echivalente de numerar la sfârșitul 292,50 379,30
perioadei
13.11.2009 RO JurnalulOficialalUniuniiEuropene C274/7
SITUAŢIA MODIFICĂRILOR ACTIVELOR NETE PENTRU CEL DE-AL 7-LEA, AL 8-LEA, AL 9-LEA
ȘI AL 10-LEA FED
(milioane euro)
Capitalul
Capitalul Fonduri Rezerve Total active
fondului Alte rezerve
fondului nesolicitate cumulate nete
solicitat
(a) (b) (c)=(a)-(b) (e) (d) (h)=(e)+(d)+(c)
Observaţii 10 10 10 11
Sold de închidere pentru 42 999,15 13 099,15 29 900,00 – 29 711,53 1 033,84 1 222,31
anul 2006
Contribuţii – 2 640,00 2 640,00 2 640,00
Majorare de capital 40,17 1,00 39,17 39,17
Transferuri de la FED-uri
anterioare
Rezultatul economic al – 3 255,88 – 3 255,88
exerciţiului
Închiderea celui de-al 6-lea – 7 560,00 – 7 560,00 7 300,94 259,06 0,00
FED
Sold de închidere pentru 35 479,32 10 460,15 25 019,17 – 25 666,46 1 292,89 645,60
anul 2007
Contribuţii – 3 000,00 3 000,00 3 000,00
Majorare de capital 2,40 2,40
Transferuri de la FED-uri
anterioare
Rezultatul economic al – 3 029,96 – 3 029,96
exerciţiului
Deschiderea celui de al 21 152,00 21 152,00
10-lea FED
Închiderea celui de-al 7-lea – 10 940,00 – 10 940,00 9 882,16 959,36 – 98,49
FED
Sold de închidere pentru 45 693,72 28 614,55 17 079,17 – 18 814,26 2 252,25 517,15
anul 2008
C274/8 RO JurnalulOficialalUniuniiEuropene 13.11.2009
BILANŢUL PENTRU CEL DE-AL 7-LEA FED
(milioane euro)
Observaţii 31.08.2008 31.12.2007
ACTIVE CIRCULANTE
Creanţe 1 0,00 2,12
Prefinanţare netă 2 0,00 75,36
Alte active circulante 3 0,00 0,00
Conturi de legătură 4 0,00 242,23
Numerar și echivalente de numerar 0,00 0,00
  Conturi de garanţie STABEX 5 0,00 0,00
  Fond special pentru Republica Democratică Congo 6 0,00 0,00
  Numerar în bănci 7 0,00 0,00
  Conturi bancare de cofinanţare 8 0,00 0,00
Total active 0,00 319,70
PASIVE CURENTE
Debite 9 0,00 19,59
Total pasive 0,00 19,59
Active nete 0,00 300,11
FONDURI ȘI REZERVE
Capitalul fondului solicitat 10 10 940,00 10 940,00
Rezultate reportate din exerciţiile financiare – 9 882,16 – 9 715,19
precedente
Rezultatul economic al exerciţiului – 98,49 – 166,97
Alte rezerve – 959,36 – 757,73
Active nete 0,00 300,11
13.11.2009 RO JurnalulOficialalUniuniiEuropene C274/9
CONTUL REZULTATELOR ECONOMICE PENTRU CEL DE-AL 7-LEA FED
(milioane euro)
Cheltuieli 2008 Cheltuieli 2008 Cheltuieli 2007 în
Ajustări pe bază
Observaţii în contabilitatea în contabilitatea contabilitatea de
de angajamente
de casă de angajamente angajamente
Venituri din explotare (1) 12 0,00 0,00 0,00 0,00
Asistenţa programabilă 24,11 57,58 81,69 124,56
Asistenţă macroeconomică 0,00 0,00 0,00 0,00
Politici sectoriale 0,00 0,00 0,00
Proiecte intra-ACP 0,00 0,00 0,00 0,00
Subvenţionarea dobânzii 0,00 0,00 0,00 – 0,49
Ajutor de urgenţă – 0,01 0,14 0,13 0,28
Ajutor pentru refugiaţi – 0,02 0,64 0,62 0,28
Capital de risc 4,30 0,00 4,30 5,28
STABEX 0,00 0,00 0,00 8,23
Sysmin 12,46 – 6,20 6,27 27,01
Alte programe de ajutorare legate de – 0,21 1,88 1,67 3,56
FED-urile anterioare
Ajustare structurală – 0,02 6,62 6,60 – 6,62
Reducerea datoriilor – ţările sărace cu 0,00 0,00 4,96
grad mare de îndatorare și Banca
Mondială
Asistenţă instituţională 0,00 0,00 0,00 0,00
Compensarea încasărilor din export 0,00 0,00 0,00
Fond pentru Republica Democratică 0,00 0,00 0,00 0,00
Congo
Cheltuieli de exploatare 40,60 60,67 101,27 167,05
0,00
Cheltuieli administrative și financiare 13 0,00 0,00 0,00
Total cheltuieli/numerar 14 40,60
Ajustări pe bază de angajamente 15 60,67 0,00 0,00
Total cheltuieli/Contabilitatea de 16 101,27 101,27 167,05
angajamente (2)
EXCEDENT/(DEFICIT) AL – 101,27 – 101,27 – 167,05
ACTIVITĂŢILOR DE
EXPLOATARE (1-2)
Venituri financiare 17 0,00 0,00
Cheltuieli cu operaţiuni financiare 0,00 0,00 0,00
Deprecierea creanţelor 1,4 2,79 2,79 0,08
Excedent/(deficit) din activităţi 2,79 2,79 0,08
financiare (3)
REZULTATUL ECONOMIC AL – 98,49 – 98,49 – 166,97
EXERCIŢIULUI (1-2+3)
C274/10 RO JurnalulOficialalUniuniiEuropene 13.11.2009
SITUAŢIA MODIFICĂRILOR ACTIVELOR NETE PENTRU CEL DE-AL 7-LEA FED
(milioane euro)
Capitalul
Capitalul Fonduri Rezerve Total active
fondului Alte rezerve
fondului nesolicitate cumulate nete
solicitat
(a) (b) (c)=(a)-(b) (e) (d) (h)=(e)+(d)+(c)
Observaţii 10 10 10 11
Sold de închidere pentru 10 940,00 0,00 10 940,00 – 9 715,19 – 685,81 539,00
anul 2006
Contribuţii
Majorare de capital
Transferuri către – 71,91 – 71,91
al 9-lea FED
Rezultatul economic al – 166,97 – 166,97
exerciţiului
Sold de închidere pentru 10 940,00 0,00 10 940,00 – 9 882,16 – 757,73 300,11
anul 2007
Contribuţii
Majorare de capital
Transferuri către – 201,63 – 201,63
Al 9-lea FED
Rezultatul economic al – 98,49 – 98,49
exerciţiului
Sold la 31.8.2008 10 940,00 0,00 10 940,00 – 9 980,64 – 959,36 0,00
Închiderea celui de-al – 10 940,00 – 10 940,00 9 980,64 959,36 0,00
7-lea FED
Sold de închidere pentru 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
anul 2008